省政府辦公廳日前發(fā)布《關(guān)于提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快推進新型城鎮(zhèn)化的若干政策》，其中提到全面放開除合肥以外其他所有城市落戶限制，引導農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近市民化，有序啟動縣改市、縣改區(qū)工作。

按照文件確定的目標，到2020年，全省戶籍人口城鎮(zhèn)化率將達到35%以上。2017—2020年，全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口累計落戶587.6萬人。

全面放開除合肥以外城市落戶限制

為進一步放開城市落戶門檻，安徽將全面放開除合肥以外其他所有城市落戶限制。同時鼓勵合肥進一步放寬落戶條件，已在合肥城區(qū)落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，其共同居住生活的配偶、子女、父母等，均可以申請落戶；對農(nóng)村學生升學和參軍進入合肥市城區(qū)的人口、在城區(qū)就業(yè)居住3年以上或繳納社保1年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、新生代農(nóng)民工等重點群體，合理放寬落戶條件。

加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)技能培訓，我省將加快建設(shè)5個省級示范性公共實訓基地、500個共享型省級示范實訓基地、70個農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)實訓基地、200個省級“名師工作坊”、190個省級技能大師工作室，每年培訓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口不低于100萬人次。到2020年，全省城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)民工、新成長勞動力接受免費或補貼性就業(yè)技能培訓覆蓋率達到95%以上。

同時，加大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女教育保障力度。到2020年，全省農(nóng)民工隨遷子女城鎮(zhèn)義務(wù)教育覆蓋率達到99%以上。

將穩(wěn)定就業(yè)進城農(nóng)民納入公積金

《若干政策》提到，支持將穩(wěn)定就業(yè)的進城農(nóng)民納入住房公積金繳存范圍。各地根據(jù)商品房庫存情況，因地制宜采取便利措施，支持房屋拆遷農(nóng)民在城購房。

鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對進城農(nóng)民購房的信貸支持，最低首付款比例不高于城鎮(zhèn)居民。建立銀行與擔保機構(gòu)之間的貸款風險分擔機制，由購房所在地政府為進城農(nóng)民購房貸款向擔保機構(gòu)購買擔保服務(wù)。進城農(nóng)民購房貸款出現(xiàn)不良，處置抵押物變現(xiàn)所得價款不足以清償?shù)牟糠郑�貸款銀行承擔70%、購房所在地政府擔保機構(gòu)承擔20%、省再擔保機構(gòu)承擔10%。

進一步完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保障體系。依法將與用人單位建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和企業(yè)職工基本醫(yī)療保險，支持農(nóng)民工以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，有困難的農(nóng)民工可按照當?shù)匾?guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化“人錢掛鉤”、 “人地掛鉤”

安徽將根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實際進城落戶以及各地提供基本公共服務(wù)情況，并適當考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口流動、城市規(guī)模等因素安排財政轉(zhuǎn)移支付資金。

實行差別化進城落戶人口城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地標準，保障進城落戶人口用地需求�，F(xiàn)狀人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地低于100平方米的城鎮(zhèn)，按人均100平方米的標準安排；100—119平方米之間的城鎮(zhèn)，按人均88平方米的標準安排；120—150平方米之間的城鎮(zhèn)，按人均80平方米的標準安排；超過150平方米的城鎮(zhèn)，按人均50平方米的標準安排。

同時，深入開展“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革工作，加快推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認定，實現(xiàn)農(nóng)村各項權(quán)益與成員身份掛鉤，保障進城落戶農(nóng)民的利益不受損。

啟動縣改市、縣改區(qū)工作

為引導農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近市民化，《若干政策》里提到，安徽將有序啟動縣改市、縣改區(qū)工作，積極培育鎮(zhèn)區(qū)人口達10萬以上的特大鎮(zhèn)。

選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、文化積淀深厚的小城鎮(zhèn)進行重點培育，形成80個左右具有徽風皖韻、凸顯專精美活的生態(tài)宜居型特色小城鎮(zhèn)。培育建設(shè)80個左右省級特色小鎮(zhèn)，安排特色小鎮(zhèn)建設(shè)專項資金，采取“借轉(zhuǎn)補”和“以獎代補”相結(jié)合的方式對特色小鎮(zhèn)予以扶持。(記者 彭旖旎)