老小區(qū)裝電梯，不妨建立利益補償機制

項向榮

近日，杭州出臺了《關(guān)于開展杭州市區(qū)既有住宅加裝電梯工作的實施意見》，提出市區(qū)范圍內(nèi)四層及四層以上的非單一產(chǎn)權(quán)既有住宅加裝電梯，政府給予20萬元/臺的補助。

既有住宅加裝電梯是一項民心工程，在全國步入老年化、白發(fā)人口日益增加的今天，果真能理順解決這一難題，真是利國利民的大好事。

但對加裝電梯一事，因其本身復雜性，我們目前還不能抱以過分樂觀態(tài)度。上海加裝電梯財政補貼目前屬于全國最高，但是幾年下來，進展并不順利，實施的小區(qū)屈指可數(shù)。非但上海，各地亦然。可見，制約老舊小區(qū)補裝電梯，要害問題并不僅僅在于安裝費、補貼多少錢的問題。

制約補裝電梯的一個問題是，目前并沒有一個關(guān)于出資、維修、日常運營費用攤派的既有模式，各樓層對此意見不一，導致糾紛不斷，因此進展受阻。

更重要的原因是，低層業(yè)主強烈反對。反對的理由很簡單，加裝電梯對自己有害無益，房產(chǎn)還有貶值的風險。在二手房市場上，多層樓房一般是中間貴，低層次之，高層因為上下樓不便，最便宜。但裝了電梯后，高層上下樓方便，采光通風又好，房價通常明顯攀升，業(yè)內(nèi)人士估計，價格漲幅一般在20%左右，而低層因為加裝了電梯，升值空間減少甚至貶值了。

雖然根據(jù)杭州剛出臺的“實施意見”的規(guī)定，經(jīng)2/3以上的業(yè)主同意即可加裝電梯。但根據(jù)《物權(quán)法》規(guī)定精神，物權(quán)歸個人所有，不允許使用少數(shù)服從多數(shù)的條款，從而確保個人財產(chǎn)不受侵犯。你無法指責低層住戶一票否決加裝電梯的要求不合理，無論是站在法律還是道德的角度，因為加裝電梯必然影響到所有業(yè)主的物權(quán)。

所以，建立適當?shù)睦�益補償機制還是必要的，加裝電梯得益的一方應(yīng)當對受損的一方給予適當?shù)睦�益補償，這樣才顯公平。而任何變革，只有公平，才能順利實施下去。所以，在關(guān)心民生給予補貼的基礎(chǔ)上，不妨也推出一個基于合理的參考補償模式，讓低層和高層業(yè)主坐下來，協(xié)商找出利益平衡點，這樣，這個民生工程才能更順利地開展。

來源：錢江晚報