落馬官員為何偏愛房產(chǎn)？謀房比直接收錢更隱蔽

烏夢達(dá)、李勁峰、劉碩、陳尚營

　　新華社北京２月２１日電 題：反腐——嚴(yán)肅查處以權(quán)謀房

　　新華社“新華視點(diǎn)”記者

　　中央巡視組近日向有的地方反饋巡視“回頭看”情況中提出，“存在領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀房等問題”。“新華視點(diǎn)”記者梳理發(fā)現(xiàn)，近年來，在中央巡視組對多個(gè)被巡視對象的反饋意見中，領(lǐng)導(dǎo)干部“以權(quán)謀房”的表述多次出現(xiàn)。

　　以權(quán)謀房問題不容忽視

　　自２０１５年以來，中央巡視組在巡視一些地方和單位過程中，均提及“以權(quán)謀房”問題。

　　中央巡視組反饋意見中指出，航天科技集團(tuán)有領(lǐng)導(dǎo)人員低價(jià)購買下屬企業(yè)開發(fā)的“商品房”或建設(shè)超標(biāo)住房；中國郵政有的領(lǐng)導(dǎo)人員在住房和薪酬分配中違規(guī)牟利；鐵總也存在領(lǐng)導(dǎo)干部多占住房的情況。

　　近年來查處的腐敗案件中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部涉房腐敗的問題比較嚴(yán)重。被稱為“雙百院長”的原云南省第一人民醫(yī)院院長王天朝，在２００４年至２０１４年中，利用職務(wù)之便，收受房產(chǎn)１００套，總價(jià)值超過８０００余萬元。河北省秦皇島市北戴河區(qū)供水總公司總經(jīng)理馬超群，被調(diào)查時(shí)家中搜出１．２億元現(xiàn)金之外，還擁有６８套房產(chǎn)。

　　在領(lǐng)導(dǎo)干部“以權(quán)謀房”問題中，北京市委原副書記呂錫文很典型。中紀(jì)委披露，呂錫文在擔(dān)任西城區(qū)和北京市領(lǐng)導(dǎo)期間，對轄區(qū)國有企業(yè)金融街集團(tuán)給予幫助扶持，從金融街開發(fā)集團(tuán)開發(fā)的高檔小區(qū)中以低價(jià)為自己購買一套住房后，陸續(xù)為家人、親戚購買五套住房，購房價(jià)與市場價(jià)相差上千萬元。

　　２月２０日，吉林省吉林市中級人民法院公開宣判，呂錫文因受賄罪被判處有徒刑１３年，處罰金人民幣２００萬元；對扣押在案的受賄所得財(cái)物予以沒收，上繳國庫。

　　官員腐敗謀房顯現(xiàn)三大途徑

　　中國社科院政治學(xué)研究所副研究員劉山鷹說，近幾年，一些大中城市房價(jià)節(jié)節(jié)攀升，與住房相關(guān)的“以權(quán)謀房”不正之風(fēng)也不斷出現(xiàn)。從過去福利分房時(shí)期的違規(guī)占用、分配向利用職權(quán)收受房產(chǎn)的權(quán)錢、權(quán)房交易轉(zhuǎn)變，一些官員收受房產(chǎn)數(shù)量令人“瞠目”。

　　——直接收受房產(chǎn)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十三師中級人民法院去年審判的石河子市原市委書記宋志國受賄案中，宋志國接受下屬國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)總經(jīng)理王某請托，對公司經(jīng)營發(fā)展提供支持，并為王某弟弟調(diào)動工作。作為回報(bào)，宋志國先后收受王某送的住宅一套，商鋪四間。

　　近日，寧夏回族自治區(qū)吳忠市中級人民法院對銀川市原黨委常委夏夕云受賄案審理查明，２０１０年８月，夏夕云想給父母在銀川買一套住房，蘇某為感謝夏夕云多年支持，出資在銀川市興慶府大院買了一套房裝修后送給夏夕云，夏夕云又以９０余萬元將房屋轉(zhuǎn)賣給他人。

　　——違規(guī)分配謀房。天津市紀(jì)委２０１６年１１月份通報(bào)顯示，河?xùn)|區(qū)綜合執(zhí)法局副局長孟曉光在擔(dān)任區(qū)房管局辦公室主任期間，在無拆遷購房證明情況下，違規(guī)購買三套經(jīng)濟(jì)適用房，供本人及親屬居住。中紀(jì)委通報(bào)顯示，北京市紀(jì)委機(jī)關(guān)生活服務(wù)中心原副主任楊曉成隱瞞已購買過經(jīng)濟(jì)適用房的事實(shí)，以無房人員名義違規(guī)購買了一套經(jīng)濟(jì)適用房。

　　——低價(jià)“打折”購房。一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為低價(jià)買房只是“小節(jié)”，不是什么大問題，但特權(quán)背后，也是腐敗犯罪。在原北京市交管局局長宋建國受賄案中，宋建國為北京馬橋神龍房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法定代表人翟某某辦理多副“京Ａ”號牌，為此，宋建國為其情婦以明顯低于市場價(jià)的９４萬元購買到翟某某公司開發(fā)的房屋兩套。

　　北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水表示，２００７年“兩高”出臺的司法解釋已規(guī)定，國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，以明顯低于市場的價(jià)格向請托人購買房屋的，按照受賄論處。

　　嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告抽查制度

　　一些落馬干部為何偏愛房產(chǎn)？專家指出，過去不動產(chǎn)登記制度尚未聯(lián)網(wǎng)，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告抽查等制度落實(shí)存在漏洞，房產(chǎn)價(jià)格逐年飆漲，低價(jià)打折購房等“以權(quán)謀房”比直接收受錢物更隱蔽，諸多因素造成貪官受賄經(jīng)常選擇房產(chǎn)。

　　專家建議，針對領(lǐng)導(dǎo)干部“以權(quán)謀房”現(xiàn)象，應(yīng)加快推進(jìn)不動產(chǎn)登記制度、嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告抽查制度。適時(shí)對領(lǐng)導(dǎo)干部多占住房、“以權(quán)謀房”問題進(jìn)行專項(xiàng)集中整治，限期騰退違規(guī)占有和占用的住房，對超期不退和監(jiān)管不力的嚴(yán)肅追究。

　　目前，一些單位和地方已經(jīng)對違規(guī)侵占公房開展清理整頓工作。國開行在巡視整改情況通報(bào)中介紹，關(guān)于利用職權(quán)低價(jià)向貸款單位購房涉嫌利益交換問題，按照市場化原則，采取補(bǔ)繳補(bǔ)價(jià)房款等方式整改。關(guān)于有的領(lǐng)導(dǎo)長期占用周轉(zhuǎn)房、有的多地分房、有的未如實(shí)申報(bào)個(gè)人住房等問題，徹底摸清公房底數(shù)，列出公房清單；認(rèn)真做好多占和無故占用相關(guān)房屋的清理回收。

　　記者采訪了解到，一些地方通過大數(shù)據(jù)平臺比對，有效發(fā)現(xiàn)與查處利用職權(quán)違規(guī)購置經(jīng)濟(jì)適用房、領(lǐng)取廉租房補(bǔ)貼等“以權(quán)謀房”問題。

　　湖北省黃石市紀(jì)委對城建部門提供數(shù)據(jù)比對后，發(fā)現(xiàn)大冶市金湖街道辦事處五里堤社區(qū)黨支部書記馮聲義，其妻子購買經(jīng)濟(jì)適用房，兩個(gè)女兒享受低收入家庭住房租賃補(bǔ)貼的異常情況。紀(jì)檢部門核查發(fā)現(xiàn)，馮聲義利用職務(wù)便利，為妻子制作虛假申請材料，騙取經(jīng)濟(jì)適用房申購資格，并購得經(jīng)濟(jì)適用房一套；偽造兩個(gè)女兒的住房條件等材料，違規(guī)申請城鎮(zhèn)低收入家庭住房租賃補(bǔ)貼，共計(jì)領(lǐng)�。保�９萬余元。

　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授喬新生表示，對利用親屬他人持有房屋等隱蔽的“以權(quán)謀房”現(xiàn)象，仍然需要加大舉報(bào)、查處力度。（記者烏夢達(dá)、李勁峰、劉碩、陳尚營）