治違攻堅(jiān)戰(zhàn),如何一炮打響
去年全省查處新增違建607萬(wàn)平方米、存量違建1794萬(wàn)平方米,累計(jì)拆除1715萬(wàn)平方米
◆編者按
違法建設(shè)破壞城市規(guī)劃,擠占發(fā)展空間,威脅公共安全,侵害社會(huì)公平正義,是城市發(fā)展的“毒瘤”。2016年2月,中央提出,用5年左右時(shí)間,全面清查并處理建成區(qū)違法建設(shè),堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)。我省隨即啟動(dòng)城市違法建設(shè)治理一系列行動(dòng)。
按照省委、省政府部署,2016年底各地完成違法建設(shè)排查摸底；2017年,要治理完成60%。目前,我省各地、各部門(mén)陸續(xù)打響治違戰(zhàn)役。如何打破違法建設(shè)背后裹挾的經(jīng)濟(jì)利益,打破“治而復(fù)亂”的怪圈,真正拆出空間,拆出秩序?本報(bào)今天起開(kāi)設(shè)專欄,持續(xù)關(guān)注治違的進(jìn)展、做法和經(jīng)驗(yàn)。
2016年,全省查處新增違法建設(shè)607萬(wàn)平方米、存量違法建設(shè)1794萬(wàn)平方米,累計(jì)拆除1715萬(wàn)平方米。在拆違這個(gè)被稱為“天下第一難”的任務(wù)面前,這個(gè)數(shù)字是怎樣取得的?拆違給城鄉(xiāng)帶來(lái)了怎樣的變化?
黨員干部
帶頭申報(bào)帶頭拆
1月4日,東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)勝宏景苑小區(qū)內(nèi),小型破碎錘正在把住戶違法占用公共綠地和道路的圍墻、木架、綠籬拆除。該小區(qū)拆違是從2016年12月8日開(kāi)始的,第一戶拆除的是一名領(lǐng)導(dǎo)干部家。圍觀的居民告訴記者:“先拆干部的,大伙心服口服。”
2015年10月,東營(yíng)市在我省率先打響“中心城拆違治亂專項(xiàng)行動(dòng)”,市委書(shū)記、市長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),從群眾反映強(qiáng)烈的違法建設(shè)開(kāi)始拆起,一邊對(duì)新建違法建設(shè)實(shí)行“零容忍”,露頭就打；一邊摸排既有違法建筑,出臺(tái)分類治理方案。
東營(yíng)市低密度小區(qū)相對(duì)較多,加上風(fēng)沙大,不少住戶封露臺(tái)、堵陽(yáng)臺(tái),還有的私擴(kuò)院墻,侵占了公共綠地和小區(qū)道路。如何讓量大面廣的違建戶配合拆違?東營(yíng)市在廣泛動(dòng)員、全方位輿論宣傳的基礎(chǔ)上,決定由黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭申報(bào)、帶頭整改。
東營(yíng)市城管局局長(zhǎng)郭新民告訴記者,東營(yíng)全市共組織769家機(jī)關(guān)事業(yè)單位8.4萬(wàn)名干部職工,對(duì)個(gè)人房屋是否存在違法建設(shè)情況進(jìn)行了主動(dòng)申報(bào),單位蓋章確認(rèn)。東營(yíng)市委組織部召開(kāi)專門(mén)會(huì)議,將違建申報(bào)整改情況作為“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的重要內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)申報(bào)違建要像申報(bào)個(gè)人事項(xiàng)一樣嚴(yán)肅對(duì)待。
“有3841人主動(dòng)申報(bào)存在違法建設(shè)情況,從抽查情況看,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一名領(lǐng)導(dǎo)干部瞞報(bào)漏報(bào)。”郭新民說(shuō),加上群眾舉報(bào)、集中排查,東營(yíng)全市共發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)390.6萬(wàn)平方米。目前已完成總治理任務(wù)量的44%。
人民戰(zhàn)爭(zhēng)
群眾報(bào)信找“說(shuō)客”
淄博市張店區(qū)健康街,地處淄博中心商圈,是兩側(cè)100多棟住宅樓、上萬(wàn)名居民進(jìn)出的必經(jīng)之路,20多年來(lái)一直被違法建筑占據(jù)。三步一個(gè)棚子,一步一個(gè)攤點(diǎn),馬路堵成了胡同眼。居民生病出不來(lái),棚子一年一把火,不少人干脆賣(mài)房離開(kāi)。
2016年3月,淄博市決定徹底整治這條“生病”的健康街。
但是拆違的阻力很大。健康街已形成了遠(yuǎn)近聞名的紅白喜事用品集散地,一個(gè)十幾平方米的棚子,
月租金可以達(dá)到6000元；張店中醫(yī)院對(duì)面的一個(gè)香蕉攤,一天能賣(mài)出4000斤香蕉。
這么大的經(jīng)濟(jì)利益,如何讓違章戶放棄?張店區(qū)城管、公安、消防、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)和街居干部組成多個(gè)工作組,每組聯(lián)系30家左右業(yè)戶,把工作做細(xì)。與業(yè)戶交流,工作組講究方法。每次走訪業(yè)戶不能多于3人,其中必須有1名女同志。走訪不能大張旗鼓,少進(jìn)棚,多入戶,到家里勸說(shuō)。家里進(jìn)不去,也不去單位公開(kāi)找,而是把人約出來(lái)在外邊談。
對(duì)業(yè)戶,工作組疏堵結(jié)合。拆遷正跨越清明節(jié)、三月三兩個(gè)節(jié)令,正是賣(mài)紙賣(mài)香最紅火的時(shí)候,工作組允許業(yè)戶正常營(yíng)業(yè),節(jié)后拆遷。他們還聯(lián)系了7家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),讓搬遷業(yè)戶優(yōu)先選攤位。搬遷之后,工作組制作了大型海報(bào)擺在路邊,告知老主顧各家各戶的新店址。
從2016年3月31日拆除到4月15日結(jié)束,20多年的違法建設(shè),15天拆除完畢。接著,工作組又用10天時(shí)間封堵了山墻開(kāi)門(mén)的違章門(mén)頭。“700多戶業(yè)戶、2.2萬(wàn)平米,沒(méi)有出現(xiàn)一戶投訴、一戶上訪。”淄博市城市管理和行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)鄒宗森說(shuō)。
就這樣,健康街變成了一條整潔暢通的雙車(chē)道馬路。“終于能看到紅綠燈了,房?jī)r(jià)都漲上去啦!”居民告訴記者。
拆建結(jié)合
群眾催著拆違向前走
1月12日,平度經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)東寧園小區(qū),居民侯良澤老人和幾位老伙計(jì)在小廣場(chǎng)健身。這個(gè)建于1996年的小區(qū),樓體粉刷一新,樓和樓之間栽了櫻花、冬青,車(chē)輛停得整整齊齊。“以前,到處是私搭亂建的車(chē)庫(kù)、棚子,一早一晚出不來(lái)、進(jìn)不去。”
“老百姓得實(shí)惠了。”侯良澤說(shuō),以前,84平方米的房子,賣(mài)35萬(wàn)元,現(xiàn)在漲到了38萬(wàn)元；原來(lái)租金850元,現(xiàn)在漲到了1000元。
2015年4月,平度經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)即開(kāi)展了控違治違行動(dòng),2016年10月全面完成。“起初只是為了處理百姓投訴,沒(méi)想到產(chǎn)生了蝴蝶效應(yīng)。治理開(kāi)始后,群眾看到小區(qū)變美了,投訴本小區(qū)違建的就更多了。就這樣,群眾催著我們往前走。”平度市城市管理行政執(zhí)法局開(kāi)發(fā)區(qū)中隊(duì)黨支部書(shū)記劉永輝告訴記者。
控違治違期間,平度經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)累計(jì)投資650萬(wàn),對(duì)12萬(wàn)平方米的道路進(jìn)行拓寬硬化,修建村民健身中心14處,新開(kāi)辟綠地3000平方米,美化墻體40余處2000多平方米。做到“拆”與“建”“綠”“美”“管”的“四結(jié)合”。
“拆違之后,我們將村莊劃分成網(wǎng)格,監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到每個(gè)村干部,每天巡查監(jiān)管。還實(shí)施了‘城管進(jìn)小區(qū)’,城管隊(duì)員每周3次巡查,協(xié)管員天天巡查,33個(gè)村莊和治理過(guò)的城市小區(qū)實(shí)現(xiàn)了違建零增長(zhǎng)。”劉永輝說(shuō)。
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