徐州市第十五屆 人民代表大會常務(wù)委員會公告

第34號

《徐州市景區(qū)土地和建筑物管理條例》已由徐州市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議于2016年10月28日制定，經(jīng)江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議于2016年12月2日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2017年3月1日起施行。

2016年12月7日

第一條 為了規(guī)范景區(qū)土地和建筑物的使用與管理，保護景區(qū)生態(tài)人文環(huán)境，保證景區(qū)公共資源的公益性，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)景區(qū)土地和建筑物的規(guī)劃、建設(shè)、保護、使用和管理。

本條例所稱的景區(qū)包括風(fēng)景名勝區(qū)、水利風(fēng)景區(qū)以及其他景區(qū)。

其他景區(qū)名錄由市、縣（市）、區(qū)人民政府確定并向社會公布。

本條例所稱的建筑物是指景區(qū)內(nèi)人工建造的場所和物質(zhì)結(jié)構(gòu)，包括建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。

第三條 市、縣（市）、區(qū)人民政府設(shè)置的景區(qū)管理機構(gòu)依照本條例負責(zé)景區(qū)土地和建筑物的監(jiān)督管理工作。

人民政府相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)做好景區(qū)土地和建筑物的監(jiān)督管理工作。

第四條 景區(qū)土地和建筑物的使用與管理，應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先、保護為主、合理利用、體現(xiàn)公益的原則。

景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全景區(qū)土地和建筑物管理的各項制度，并向社會公開。

第五條 景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立景區(qū)土地和建筑物數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求提供所需要的資料、數(shù)據(jù)及其他信息。

第六條 景區(qū)規(guī)劃的編制、修改、審批、公布和實施，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，由景區(qū)管理機構(gòu)會同相關(guān)部門編制，報市、縣（市）、銅山區(qū)、賈汪區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

景區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確景區(qū)及核心景區(qū)范圍、景區(qū)土地和建筑物用途等事項。

第七條 景區(qū)土地和建筑物的利用和開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合景區(qū)規(guī)劃。

在景區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建建筑物，依法經(jīng)景區(qū)管理機構(gòu)審核或者征求景區(qū)管理機構(gòu)意見，并報相關(guān)部門批準(zhǔn)。

景區(qū)內(nèi)政府投資的建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)；管理使用單位應(yīng)當(dāng)做好資產(chǎn)登記工作，按照規(guī)定申辦產(chǎn)權(quán)登記。

第八條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與景區(qū)土地的利用和開發(fā)建設(shè)。

第九條 任何單位和個人不得擅自占用景區(qū)土地，或者改變其規(guī)劃用途。

因公共利益需要占用核心景區(qū)內(nèi)的國有建設(shè)用地或者改變其規(guī)劃用途的，由景區(qū)管理機構(gòu)組織聽證會，征求專家、群眾代表、利害關(guān)系人和有關(guān)部門的意見后，由市、縣（市）、銅山區(qū)、賈汪區(qū)人民政府提請同級人民代表大會常務(wù)委員會審議決定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

因公共利益需要占用非核心景區(qū)內(nèi)的國有建設(shè)用地或者改變其規(guī)劃用途的，景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織聽證會，征求專家、群眾代表、利害關(guān)系人和有關(guān)部門的意見后，由市、縣（市）、銅山區(qū)、賈汪區(qū)人民政府決定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

經(jīng)人民代表大會常務(wù)委員會審議決定或者經(jīng)人民政府決定，占用景區(qū)內(nèi)國有建設(shè)用地或者改變其規(guī)劃用途的，由有關(guān)部門或者單位依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第十條 未經(jīng)批準(zhǔn)，景區(qū)內(nèi)國有建筑物不得轉(zhuǎn)讓或者出租。因完善景區(qū)功能確需轉(zhuǎn)讓、出租的，由使用單位提出申請，經(jīng)履行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者機構(gòu)審核，報同級人民政府批準(zhǔn)，按照規(guī)定的程序公開競拍。

經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予出租的，出租期限不得超過五年。承租人在租賃期內(nèi)不得改變其規(guī)劃用途。

第十一條 禁止行政機關(guān)、事業(yè)單位和人民團體等組織利用景區(qū)內(nèi)的國有建設(shè)用地和建筑物進行擔(dān)保。

第十二條 景區(qū)內(nèi)已建的建筑物及其利用不符合景區(qū)規(guī)劃和本條例規(guī)定的，景區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)制定調(diào)整方案，依法進行清理。

凡屬污染環(huán)境、破壞景觀和自然風(fēng)貌，嚴(yán)重妨礙游覽活動的建筑物，應(yīng)當(dāng)限期治理或者遷出。

第十三條 禁止利用景區(qū)國有建設(shè)用地和建筑物設(shè)立不對外開放的餐飲、健身、娛樂等場所，但單位開辦供職工就餐的食堂除外。

第十四條 任何單位和個人對違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向景區(qū)管理機構(gòu)或者相關(guān)部門舉報。景區(qū)管理機構(gòu)或者相關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理情況及時向舉報人反饋。對于舉報屬實的，景區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)對舉報人給予獎勵。

第十五條 未依法獲得批準(zhǔn)占用景區(qū)國有建設(shè)用地或者改變其規(guī)劃用途的，依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

第十六條 違反本條例規(guī)定，利用景區(qū)國有建設(shè)用地和建筑物設(shè)立不對外開放的餐飲、健身、娛樂等場所的，由景區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第十七條 相關(guān)行政機關(guān)或者有關(guān)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，通報批評，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，占用景區(qū)國有建設(shè)用地或者改變其規(guī)劃用途；

（二）未按照規(guī)定轉(zhuǎn)讓或者出租景區(qū)內(nèi)國有建筑物；

（三）利用景區(qū)內(nèi)國有建設(shè)用地和建筑物進行擔(dān)保；

（四）對違法行為應(yīng)予處理而不予處理；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為。

第十八條 本條例自2017年3月1日起施行。