在南京工作，購房滿60平方米就可一家三口落戶，這樣的落戶政策可能即將成為歷史。昨天上午，南京市政府法制辦官方網(wǎng)站發(fā)布公告，就《南京市戶籍準(zhǔn)入管理辦法》和《南京市積分落戶實施辦法》兩個征求意見稿公開征集意見。現(xiàn)代快報記者了解到，如果這兩個文件正式施行，那么南京實行10多年的購房入戶政策將廢止，取而代之的是積分落戶。

主要內(nèi)容

申請積分落戶應(yīng)滿足5個條件

根據(jù)《南京市積分落戶實施辦法》（征求意見稿），申請積分落戶，應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：

（一）持有本市有效的《江蘇省居住證》；

（二）在本市城鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所；

（三）在本市合法穩(wěn)定就業(yè)且連續(xù)繳納社會保險滿2年；

（四）累計積分達(dá)到100分；

（五）無嚴(yán)重刑事犯罪記錄。

積分落戶指標(biāo)由基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)和減分指標(biāo)組成�；�礎(chǔ)指標(biāo)包括繳納社會保險、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)居住年限等情況。而減分指標(biāo)為違法行為、不良信用、刑事犯罪記錄。

根據(jù)征求意見的戶籍新政，達(dá)到積分落戶條件后，想要落戶需先向公安機(jī)關(guān)申請，受理積分落戶申請材料的時間為每年3月1日至3月31日、9月1日至9月30日。

符合積分落戶規(guī)定條件且積分達(dá)到規(guī)定分值的，區(qū)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將申請人資料錄入積分信息管理系統(tǒng)，建立積分檔案，出具初審意見，有關(guān)電子信息材料報市公安部門。

市公安部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審核情況確定最終積分，并結(jié)合各區(qū)指標(biāo)計劃，按照積分高低分別進(jìn)行排名。積分相同者，按基本指標(biāo)積分高低排名；基本指標(biāo)積分相同的，在南京市繳納社會保險時間長的排名優(yōu)先。積分排名于每年5月和11月在中國南京、南京公安網(wǎng)站等媒介向社會公示，公示期不少于10個工作日。公示期滿，市公安部門按積分排名確定各區(qū)落戶名單。

這些人可以直接申請落戶

現(xiàn)代快報記者了解到，此次征求意見的戶籍行政實際上分為積分落戶和政策準(zhǔn)入兩種。

根據(jù)此次發(fā)布的《南京市戶籍準(zhǔn)入管理辦法》（征求意見稿），具有下列情形之一的，可以申請戶口遷入本市城鎮(zhèn)，并向人力資源和社會保障部門、組織部門申請，公安部門辦理：

（一）軍隊干部轉(zhuǎn)業(yè)安置南京的；

（二）被江蘇省聘為大學(xué)生村官并在本市工作的；

（三）屬于國家“千人計劃”專家、國家特支計劃（萬人計劃）專家、江蘇省有突出貢獻(xiàn)中青年專家、享受國務(wù)院特殊津貼人員的；

（四）持有《江蘇省海外高層次人才居住證》或者《南京市人才居住證》B證，并在本市區(qū)域內(nèi)就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)的；

（五）博士后出站人員在本市區(qū)域內(nèi)就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)的；

（六）在國（境）外取得本科及以上學(xué)歷的留學(xué)歸國人員，在本市區(qū)域內(nèi)就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)的；

（七）應(yīng)屆全日制普通高等院校畢業(yè)生（含職業(yè)院校畢業(yè)生）按照畢業(yè)生就業(yè)政策在本市區(qū)域內(nèi)就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)的；

（八）取得全日制普通高等院校研究生學(xué)歷的畢業(yè)生在本市區(qū)域內(nèi)就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)的；或者取得全日制普通高等院校本科、專科學(xué)歷且年齡在35周歲以下的畢業(yè)生，在本市區(qū)域內(nèi)就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)，本科學(xué)歷畢業(yè)生連續(xù)繳納社會保險滿1年的，�？茖W(xué)歷畢業(yè)生連續(xù)繳納社會保險滿2年的；

（九）具有副高級及以上專業(yè)技術(shù)資格，或者具有中級專業(yè)技術(shù)資格且年齡在35周歲以下的人員，在本市區(qū)域內(nèi)就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)的；

（十）具有國家職業(yè)資格一、二級，或者具有國家職業(yè)資格三級且年齡在35周歲以下的人員，在本市區(qū)域內(nèi)就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)的；

（十一）經(jīng)省、市政府批準(zhǔn)引進(jìn)的其他人員。

另外，該征求意見稿中還明確了符合條件的投靠配偶、父母投靠成年子女、未成年子女投靠父母以及軍人等相關(guān)人員的落戶政策。

意見如何反饋

如您對征求意見稿有修改意見和建議，請于9月28日前向相關(guān)部門反饋。電子郵箱：njgahj@163.com；電話：84420446；傳真：84428470；郵寄地址：洪公祠1號人口管理支隊，郵編210005。

焦點關(guān)注

1

門檻高了還是低了？

有網(wǎng)友認(rèn)為，按照征求意見，除去繳滿兩年社保得20分之外，還差80分，買房落戶的話就得選擇80平米以上的房子就行了。對此，南京戶政部門相關(guān)人士表示，這是對政策的誤讀。按照征求意見稿，想單純靠購房在南京落戶，基本沒有可能。

他解釋，首先積分滿100分是最低的申請落戶門檻，究竟多少分可以落戶，要根據(jù)南京市發(fā)改委統(tǒng)計的當(dāng)年準(zhǔn)予落戶人數(shù)、申請積分落戶人數(shù)等多種因素決定。另外，根據(jù)政策，購房所能累積積分最高為100分，這也從一個側(cè)面表明，政策并不鼓勵購房落戶。

這是不是意味著落戶門檻提高了？記者研究新政征求意見稿發(fā)現(xiàn)，也不能這么說。此次征求意見的戶籍新政實際上分成兩個部分，一部分是政策準(zhǔn)入，另一部分則為積分落戶。

“就政策準(zhǔn)入部分來看，對于人才的落戶是相對寬松的。”南京戶政部門相關(guān)人士表示。

同時，在積分落戶政策中，同樣體現(xiàn)落戶政策向青年人才傾斜。另外，新政也鼓勵外來人員到南京主城以外的區(qū)落戶。

2

租房能申請落戶嗎？

現(xiàn)代快報記者注意到，此次征求意見的戶籍新政還有一個亮點，就是落戶不再“唯房論”，即便買不起房，租房同樣可以落戶。根據(jù)《南京市積分落戶實施辦法》（征求意見稿），其合法穩(wěn)定住所是指，本人、配偶或未成年子女在本市城鎮(zhèn)地區(qū)范圍內(nèi)取得不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明的住房；政府提供給被保障群體共有產(chǎn)權(quán)住房和租賃性住房；簽訂正式房屋租賃合同并辦理登記備案手續(xù)、租期半年以上住所。

“其實，新政就是告訴大家，只要你為這個城市作出了貢獻(xiàn)，那么你就有落戶的途徑。”南京戶政部門相關(guān)人士表示。

3

會引發(fā)購房潮嗎？

如果無法達(dá)到積分落戶的條件，會不會出現(xiàn)趁政策還沒出，先搶購一套房子落戶的情況？南京工業(yè)大學(xué)天誠不動產(chǎn)研究所執(zhí)行所長吳翔華認(rèn)為不會。他說，近幾年南京戶籍人口增長速度已經(jīng)趨緩，也側(cè)面證明了單純的買房落戶只會是極少數(shù)人。

吳翔華表示，即使現(xiàn)在出現(xiàn)一部分趁新政出臺之前搶購房子落戶的情況，也只會是極少數(shù)情況，不會對二手房市場帶來影響。

同時，記者注意到，如果新政實施，和現(xiàn)行的戶籍政策還有3個月的銜接期。《南京市戶籍準(zhǔn)入管理辦法》（征求意見稿）中規(guī)定，本辦法實施后，《南京市戶籍準(zhǔn)入登記暫行辦法》（寧政發(fā)〔2004〕140號）同時廢止。本辦法施行前符合購房入戶條件，可以在本辦法施行后3個月內(nèi)，申請辦理戶口遷入。

類別 序號 指標(biāo) 指標(biāo)內(nèi)容及分值 備注

基礎(chǔ)情況指標(biāo)

1 參保 繳納南京市社會保險（不含補(bǔ)繳），每滿1年加10分。累計補(bǔ)繳年限，每滿1年加5分。

2 合法穩(wěn)定住所 面積1平米計1分，最高不超過100分。政府提供的共有產(chǎn)權(quán)住房，按本人產(chǎn)權(quán)比例計分。租賃住房不計分。 多套房面積不累計計分。

3 居住期限 在本市連續(xù)居住每滿1年加2分，最高不超過20分。

加分情況指標(biāo) 4 年齡 45周歲的計5分，每減少1歲增加1分，最高不超過20分。 45周歲以上不賦分。

5 文化程度 1.博士研究生學(xué)歷（學(xué)位）計140分。2.碩士研究生學(xué)歷（學(xué)位）計100分。3.本科學(xué)歷（學(xué)位）計80分。4.大�；蚋呗殞W(xué)歷計60分。5.中�；蛑屑紝W(xué)歷計40分。 按最高學(xué)歷（學(xué)位）計分，不累計加分

6 技術(shù)技能水平 1.中級專業(yè)技術(shù)資格計120分。2.國家職業(yè)資格三級計100分。3.初級專業(yè)技術(shù)資格計80分。4.國家職業(yè)資格四級計60分。5.國家職業(yè)資格五級計40分。 按最高等級或資格計分，不累計加分。

7 區(qū)域落戶 申請落戶江寧區(qū)、六合區(qū)、浦口區(qū)加30分，申請落戶溧水區(qū)、高淳區(qū)加50分。 落戶其他行政區(qū)不加分。

8 納稅 1.個人近3年在本市連續(xù)累計繳納工資薪金所得、勞務(wù)報酬所得稅款每滿1000元加5分，利息股息紅利個人所得稅稅款每滿5000元，加5分。2.個體工商戶近3年在本市連續(xù)累計繳納各項稅收每滿1000元以上，加5分。3. 個人以投資人、自然人股東、出資人（合伙人）身份，根據(jù)其在本市所有企業(yè)近3年實際在本市連續(xù)累計繳納各項稅收，以其投資份額和持有股權(quán)月份計算納稅額，累計達(dá)到50萬元以上加50分，每超5萬元加10分。4.個人擔(dān)任法定代表人，根據(jù)其在本市所有企業(yè)近3年在本市連續(xù)累計繳納各項稅收，累計達(dá)到50萬元以上加50分，每超5萬元加10分。5.本市所轄企業(yè)的股東、法定代表人的，其企業(yè)3年內(nèi)納稅信用等級最高評價為A級的加10分，B級的加5分。 前四類只能任選其中一類計分，不累計計分，最高分不超過100分。有多家企業(yè)的以納稅信用等級最高的企業(yè)為評價依據(jù)。

9 表彰情況 1.獲得國家級綜合性表彰獎勵的，每次加80分，最高不超過160分。2.獲得省級綜合性表彰獎勵的，每次加50分，最高不超過100分。3.獲得本市級綜合性表彰獎勵的，每次加30分，最高不超過60分。

10 社會獎勵 1.在本市參加無償獻(xiàn)血的，每次加2分，最高不超過40分；參加本市無償獻(xiàn)血并獲得國家級奉獻(xiàn)獎，每次加50分，最高不超過100分。

服務(wù) 2.在本市參加志愿服務(wù)并被認(rèn)定為一至五星級志愿者的，每個星級加4分；只計最高星級分，不累計加分。

3.參加政府認(rèn)定的慈善單位組織的慈善捐贈的，每千元加2分，累計不超過10分。

11 帶動就業(yè) 1.創(chuàng)業(yè)并帶動5人以上穩(wěn)定就業(yè)（簽訂勞動合同并繳納社會保險），加40分。2. 創(chuàng)業(yè)并帶動5人以上者，每增加帶動10人穩(wěn)定就業(yè)（簽訂勞動合同并繳納社會保險），加10分。 最高分不超過80分。

12 科技成果 1.授權(quán)發(fā)明專利，每獲得1項加30分。多人共有專利的，申請人所得分?jǐn)?shù)按30/（人數(shù)＋1）計算，申請人為第一專利權(quán)人的，加計一份平均分，即得分再“乘以2”。2.授權(quán)實用新型專利，每獲得1項加10分。多人共有專利的，申請人所得分?jǐn)?shù)按10/（人數(shù)＋1）計算，申請人為第一專利權(quán)人的，加計一份平均分，即得分再“乘以2”。3.授權(quán)外觀設(shè)計專利，每獲得1項加10分。多人共有專利的，申請人所得分?jǐn)?shù)按10/（人數(shù)＋1）計算，申請人為第一專利權(quán)人的，加計一份平均分，即得分再“乘以2”。 可累計加分，最高不超過80分。科技成果未在本市運(yùn)用并產(chǎn)生實際效益的，不予積分。

減分行為指標(biāo)

13 違法 近5年內(nèi)曾被行政拘留的，每次扣減20分。近5年內(nèi)曾被強(qiáng)制戒毒的，每次扣減20分。近5年內(nèi)曾被收容教育的，每次扣減20分。

14 不良征信 1.一般失信的，每項減20分。2.較重失信的，每項減少40分。3.嚴(yán)重失信且在公共信用信息系統(tǒng)黑名單管理的有效期內(nèi)，取消積分落戶資格。 各項失信應(yīng)累計減分。因違法行為被列入個人不良征信的，不重復(fù)減分。

15 刑事犯罪記錄 被判處管制、拘役、有期徒刑刑罰的，按照管制、拘役、有期徒刑期限（月）乘以10減分。（陶維洲 顧元森 馬樂樂）