審計(jì)結(jié)果披露保障房建設(shè)問題

19萬套房子空置 數(shù)百億元資金閑置

日前，審計(jì)署公告了2015年保障性安居工程跟蹤審計(jì)結(jié)果。近日，全國(guó)多地政府也披露了關(guān)于2015年保障性住房的審計(jì)結(jié)果。審計(jì)結(jié)果暴露了保障性住房建設(shè)的三大問題：十幾萬套建成的保障性住房“空置”，數(shù)以百億元建設(shè)資金被閑置，數(shù)以萬計(jì)的人員騙取保障房資格。

　　四方面原因致保障房空置

　　審計(jì)署的審計(jì)結(jié)果顯示，至2015年底，有19萬套保障性住房因配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等原因，不能及時(shí)交付使用。據(jù)記者調(diào)查，保障房閑置的主要原因包括以下幾方面。

　　供需不匹配。例如，廣東1個(gè)市多個(gè)項(xiàng)目4138套公共租賃住房空置超過一年，主要原因是供需不匹配，實(shí)際需求并沒那么多。

　　配套設(shè)施不好，居民不愿住或不能住。山東3個(gè)市5個(gè)縣的9個(gè)項(xiàng)目由于配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，4023套住房已建成一年以上但無法交付使用。

　　與現(xiàn)行安居房政策不符，無法配置。記者近日到深圳寶安區(qū)坪山新村一期看到，9棟共700多套住宅空蕩蕩。當(dāng)?shù)刈〗ú块T稱，空置是因住房政策更新原因，相對(duì)于現(xiàn)在的安居房政策存在面積超標(biāo)的情況，無法配置。

　　質(zhì)量有問題無法交付使用。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，海南昌江、文昌等8個(gè)市縣的1712套保障性住房，存在未按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，以及偷工減料、墻面開裂等質(zhì)量問題。

　　項(xiàng)目未如期開工致資金閑置

　　審計(jì)署的審計(jì)發(fā)現(xiàn)，至2015年底，全國(guó)有748個(gè)市縣結(jié)存結(jié)轉(zhuǎn)安居工程專項(xiàng)資金603.55億元，相當(dāng)于當(dāng)年總投入的3％，其中478.6億元閑置超過一年。

　　通過各種途徑找來的“安居錢”，為何長(zhǎng)時(shí)間“躺在賬上睡大覺”？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些項(xiàng)目未能如期開工導(dǎo)致資金閑置，其重要原因是拆遷進(jìn)展緩慢。根據(jù)審計(jì)，這一問題在城市棚戶區(qū)改造安居工程上更為明顯。

　　此外，一些地方規(guī)劃沒跟上，也是有錢沒花的原因之一。從事住房政策研究的中山大學(xué)教授朱亞鵬認(rèn)為，有的地方在計(jì)劃不周詳?shù)那闆r下，為完成指標(biāo)盲目申請(qǐng)資金，但相關(guān)建設(shè)跟不上。同時(shí)，審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，相關(guān)部門在審批上存在疏漏，資金撥付后跟蹤管理不到位，監(jiān)管機(jī)制不健全，導(dǎo)致資金未能及時(shí)使用。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方的管理部門對(duì)于保障房建設(shè)，主要把精力集中在要錢、建房上，疏于后續(xù)管理，甚至當(dāng)“甩手掌柜”，導(dǎo)致騙房、騙補(bǔ)事件時(shí)有發(fā)生。

　　審計(jì)署報(bào)告顯示，去年，全國(guó)有5.89萬戶不符合條件的城鎮(zhèn)家庭享受保障性住房補(bǔ)貼超過6000萬元，住房3.77萬套；有6544套住房被違規(guī)銷售或出租經(jīng)營(yíng)。

　　“近年來，各級(jí)財(cái)政連續(xù)投入推進(jìn)保障性住房建設(shè)，每年數(shù)以百萬套的房源建成，用好、管好已有保障房與繼續(xù)加大建設(shè)同樣緊迫。”深圳大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授國(guó)世平說。

　　各地的審計(jì)報(bào)告顯示，相關(guān)部門已在進(jìn)行整改，部分閑置房源陸續(xù)被分配使用，一批不符合條件的申請(qǐng)人被取消資格，一批房源被清退。受訪專家認(rèn)為，保障房是民生大事，地方政府不能只在數(shù)量上完成民生答卷，必須在選址、配套、分配等方面科學(xué)決策，提高決策透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。

　�。〒�(jù)新華社廣州電 記者葉前）