人民網北京6月24日電 （余燕明）中國房地產市場加劇分化的趨勢更加明顯，這給地方政府在房地產分類監(jiān)管與調控上提出要求，安徽省是一個典型的地區(qū)樓市分化案例。

　　安徽省內近期針對房地產市場下發(fā)及擬發(fā)的兩個調控方向完全“背向”的文件：全省范圍面臨更加嚴峻的去庫存壓力，目前安徽省下發(fā)文件安排去庫存周期長達3年以上；省會合肥樓市則面臨供應短缺及房價快速上漲的挑戰(zhàn)。

　　合肥庫存消化周期僅2月

　　6月21日，合肥市市長主持召開了合肥市土地管理委員會第五次主任會議，當?shù)胤抗芫�、土地局、財政局�?0個部門參會，會議主要內容是審議《關于進一步做好合肥房地產市場調控工作》文稿。

　　據(jù)會上審議該文稿內容，合肥或將執(zhí)行“認房又認貸”的限貸政策，對合肥市居民家庭首次購買住房，申請商業(yè)性個人住房貸款的最低首付款比例仍為25%，但對已經申請過住房貸款或者是有多套房的家庭，提高首付比例，首付比例視情形提高至40%、50%和60%，貸款利率相應上浮。同時，合肥會停止向購買第3套及以上住房的繳存職工家庭發(fā)放住房公積金個人貸款。

　　與此同時，這份文稿擬定合肥市今年下半年每月居住用地供應面積原則上不少于1000畝，實行差別化供地政策，在商品住房價格較高、波動較大的區(qū)域，增加居住用地供應。

　　并且，合肥市要求縮短居住用地的土地出讓金繳納時限，出讓金總額在20億元(含20億元)以下的，須在土地出讓合同簽訂后1個月內一次性付清，出讓金總額20億元以上的，繳納時間不超過6個月。

　　另外，未來合肥多個區(qū)縣內，如果房地產企業(yè)取得居住用地價格超過當?shù)貧v史最高成交單價(或樓面地價)的，也須在土地出讓合同簽訂后1個月內一次性付清土地出讓金。合肥市這些審議文稿內的房地產調控政策預計會在今年7月1日起實行。

　　合肥市即將出臺的這些調控政策是為了抑制當?shù)胤績r快速上漲的趨勢。國家統(tǒng)計局剛剛公布的今年5月份全國70個大中城市住宅銷售價格變動情況顯示，合肥市新建商品住宅價格指數(shù)領漲全國，5月份合肥市環(huán)比上漲5.1%，僅次于廈門環(huán)比漲幅，同比則上漲了23.3%。而在4月份，合肥市新建商品住宅價格環(huán)比上漲了5.8%，漲幅全國第一。

　　部分網友在人民網地方領導留言板上給安徽省省長留言：“請省長關注房價，盡快出臺限購政策，有效調節(jié)房地產的泡沫經濟”，“現(xiàn)在合肥買房要找關系、走后門，請政府出臺政策讓樓市回歸正常”。安徽省官方給予的答復是“合肥市將進一步增加土地供應”。

　　合肥市房價快速上漲歸咎于當?shù)貥鞘袔齑嫦�耗殆盡。易居研究院今年5月份監(jiān)測的全國35個城市住宅庫存報告顯示，到今年5月底，合肥全市住宅庫存面積為172萬平方米，同比下降了65%，庫存量同比降幅在35個城市里居于首位，當月住宅成交面積73萬平方米，同比也下降了19%，以此計算合肥截至今年5月底的存銷比為2，這意味著不計新增供應的情況下，合肥市住宅庫存只夠2個月消化。

　　合肥市住宅新增供應面積上，易居研究院的監(jiān)測數(shù)據(jù)同樣顯示，今年5月份全市住宅供應面積為53萬平方米，低于當月住宅成交面積，同比下降了41%，環(huán)比則下降了27%。

　　合肥市今年前5月土地供應同比相對萎縮和減少。人民網記者根據(jù)Wind金融統(tǒng)計顯示，今年前5月合肥市供應土地規(guī)劃建筑面積和住宅類用地規(guī)劃建筑面積分別為553萬平方米和366萬平方米，去年同期則分別為629萬平方米和412萬平方米，同比分別下降了12%、11%。

　　非住宅去庫存任務占比近8成

　　在合肥市審議《關于進一步做好合肥房地產市場調控工作》文稿的同一天，安徽省政府辦公廳印發(fā)了《關于去庫存促進房地產市場穩(wěn)定發(fā)展的實施意見》（以下簡稱“意見”）。

　　意見確定全省去庫存主要目標包括：用3年左右時間，去化商品房庫存2500萬平方米。到2018年底，全省商品住房去化周期控制在15個月以內，各設區(qū)的市去化周期控制在18個月左右；全省商業(yè)辦公等非住宅商品房去化周期控制在48個月左右，各設區(qū)的市去化周期控制在55個月左右。到2020年，實現(xiàn)供需基本平衡，房價基本穩(wěn)定，有效控制市場潛在風險。

　　不過，意見特別提及全省去庫存原則要“突出重點，分類指導”。合肥市去庫存重點是非住宅商品房，同時要加強商品住房供應管理，保障供求基本平衡，保持市場穩(wěn)定，控制房價過快上漲，避免大起大落。其他城市要控制房地產用地供應，提高新市民住房購租能力，加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例，有序擴大和優(yōu)化住房需求。

　　比如，安徽省銅陵市在省政府印發(fā)《關于去庫存促進房地產市場穩(wěn)定發(fā)展的實施意見》后，于6月23日針對性地給予解讀，要求當?shù)乜刂仆恋毓�應總量，根�?jù)土地開發(fā)周期和年度需求總量，科學安排用地供應量。對2015年底前出讓的房地產開發(fā)項目，在國有資產不流失并依法合規(guī)的前提下，用地性質可由商業(yè)調整為住宅、新興產業(yè)、養(yǎng)老產業(yè)等項目用地。此外，銅陵市還對當?shù)鼐用窦彝ベ彿拷o予補貼，鼓勵團購、購買商辦用房享受入戶就學等措施加快去化商品房庫存。

　　安徽省對全省房地產去庫存目標任務進行了細化分解。以2015年底安徽省商品房庫存量為基數(shù)，全省包括住宅和非住宅庫存面積達到了9737萬平方米，未來3年時間（2016年-2018年）要實現(xiàn)2500萬平方米面積的去庫存任務量，其中住宅和非住宅去庫存任務占比為23.2%和76.8%。

　　安徽省設區(qū)市住房庫存面積接近5400平方米，占全省商品房庫存量比重為55%，去庫存任務為580萬平方米，分解到未來3年的年度去庫存任務分別為210萬平方米、194萬平方米、176萬平方米。

　　安徽省設區(qū)市非住宅庫存面積超過了4350萬平方米，占全省商品房庫存量比重為45%，未來3年去庫存任務會達到1920萬平方米，分解到年度去庫存任務分別為619萬平方米、678萬平方米和623萬平方米。

　　去庫存任務分解上，省會合肥頗為特殊，未來3年時間里，安徽省分解到合肥市的住宅去庫存任務為零。到去年底，合肥市的住宅庫存面積不到214萬平方米。

　　但是合肥非住宅去庫存任務沉重。截至去年底，合肥非住宅庫存面積1053萬平方米，占全省非住宅庫存面積比重為24%。未來3年內，分解到合肥非住宅去庫存任務為300萬平方米，是其他城市非住宅去庫存面積任務量的2倍到6倍左右。

安徽省房地產去庫存目標任務分解表