人民日?qǐng)?bào)：江蘇農(nóng)村各項(xiàng)改革促資源活起來(lái)農(nóng)民富起來(lái)

本報(bào)記者 申 琳

《人民日?qǐng)?bào)》2017年07月19日 02 版 版面截圖

原題：江蘇推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革

資源活起來(lái) 農(nóng)民富起來(lái)（砥礪奮進(jìn)的五年·聚焦“三農(nóng)”）

6月，江蘇武進(jìn)一家民營(yíng)企業(yè)雷利電機(jī)順利通過(guò)證監(jiān)會(huì)審核，成功在深交所上市，成為農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)以來(lái)，全國(guó)首家以集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地作為募投項(xiàng)目建設(shè)用地實(shí)現(xiàn)主板上市的企業(yè)。雷利電機(jī)負(fù)責(zé)人蘇建國(guó)感慨：“感謝農(nóng)村土地制度改革幫了企業(yè)的大忙！”

近年來(lái)，江蘇堅(jiān)持以“確權(quán)、賦能、搞活”為主要內(nèi)容，不斷深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等農(nóng)村各項(xiàng)重點(diǎn)改革，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，盤(pán)活資源要素，增強(qiáng)發(fā)展活力。

在江蘇，農(nóng)村承包土地確權(quán)已基本完成，全省98%的應(yīng)確權(quán)行政村完成合同完善任務(wù)，90%的村完成登記頒證，進(jìn)度居全國(guó)前列。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，全省完成改革的村（居）7100多個(gè)，占總村數(shù)40%。全省各地積極推進(jìn)房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)。南京深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革，明確農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)的具體類(lèi)別，分批推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資確權(quán)登記工作。蘇州為深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面推行“政經(jīng)分開(kāi)”改革，組織機(jī)構(gòu)、選民資格、財(cái)務(wù)核算、議事決策、資產(chǎn)管理實(shí)行“五分離”，較好理順了村（居）組織和集體經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)作機(jī)制。

江蘇積極向農(nóng)村“賦能”。在常州市武進(jìn)區(qū)推進(jìn)的土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)，初步建立起規(guī)范合理的土地征收、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、農(nóng)村宅基地有償退出“三項(xiàng)制度”。無(wú)錫惠山區(qū)則積極進(jìn)行農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，2016年依托農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，累計(jì)發(fā)放抵押貸款金額8350萬(wàn)元。

江蘇在全省推進(jìn)的農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，截至2016年底全省農(nóng)地抵押貸款余額15.5億元，當(dāng)年累放貸款13.57億元；10個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款余額13.9億元，當(dāng)年累放貸款11.63億元。

著眼“搞活”，江蘇加快建設(shè)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、四級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)平臺(tái)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)的縣級(jí)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面均超過(guò)80%，南京等9個(gè)設(shè)區(qū)市實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋。

初步統(tǒng)計(jì)，江蘇通過(guò)平臺(tái)公開(kāi)交易的項(xiàng)目超過(guò)3萬(wàn)個(gè)，成交總額達(dá)到132億元，流轉(zhuǎn)土地205萬(wàn)畝。通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，江蘇不斷拓展市場(chǎng)服務(wù)功能，打造農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“互聯(lián)網(wǎng)+交易鑒證+他項(xiàng)權(quán)證+抵押登記”抵押融資鏈條，為農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)提供服務(wù)。2016年通過(guò)平臺(tái)登記的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款項(xiàng)目1805筆、貸款總額7.85億元，抵押承包土地55萬(wàn)畝。

《人民日?qǐng)?bào)》2017年07月19日 02 版