◎淮北日?qǐng)?bào)記者 韓惠

一座城市的魅力，究竟因何而生？

走進(jìn)美城淮北，與晴空萬(wàn)里的天空藍(lán)、心曠神怡的生態(tài)綠邂逅，與活力四射、充滿創(chuàng)新魅力的建設(shè)者、創(chuàng)業(yè)者們相遇，感受市井里富足安穩(wěn)、輕松愜意的幸福。這一切，便有了圓滿的答案。

從因煤而建、緣煤而興的傳統(tǒng)工業(yè)城市起步，華麗轉(zhuǎn)身為青山綠水中的生態(tài)美城。近年來(lái)，面對(duì)資源枯竭的壓力和可持續(xù)發(fā)展的迫切要求，淮北市堅(jiān)持新發(fā)展理念，實(shí)施中國(guó)碳谷·綠金淮北發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢把握創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享關(guān)鍵詞，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展轉(zhuǎn)軌、城市轉(zhuǎn)向、動(dòng)力轉(zhuǎn)換、共建共享，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、后勁持續(xù)增強(qiáng)、面貌日新月異的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)出淮北樣板

新型煤化工合成材料基地形成“煤-焦-化-電-材”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，成為工信部確立的第一批工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大示范工程；總投資54億元的平山電廠二期1×135萬(wàn)千瓦新型高效發(fā)電機(jī)組每發(fā)一度電僅耗煤251克，代表世界最先進(jìn)水平；相邦陶鋁新材料、完美生物等一批“世界第一”“世界領(lǐng)先”的技術(shù)和企業(yè)先后落戶淮北……

作為正在轉(zhuǎn)型中的資源型城市，淮北市突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、招商帶動(dòng)兩大發(fā)展引擎，注重運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力發(fā)展碳基、鋁基、硅基、生物基、高端裝備制造、大數(shù)據(jù)等“四基一高一大”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)綠金科創(chuàng)大走廊，加快創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新型城市，積極打造“雙創(chuàng)”平臺(tái)。綠金淮北處處迸發(fā)創(chuàng)新求變、探索發(fā)展的活力。

圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，淮北市規(guī)劃實(shí)施一批重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，攻克關(guān)鍵技術(shù)難題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新型煤化工合成材料、鋁基高端金屬材料、電子信息、生物醫(yī)藥、綠色食品、高端裝備制造等6個(gè)省級(jí)、市級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)初見(jiàn)成效。新型煤化工合成材料基地重點(diǎn)支持特種炭黑、無(wú)鹵阻燃劑、己內(nèi)酯等世界領(lǐng)先的新材料前沿技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用；淮北市高新區(qū)和濉溪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)支持陶鋁材料產(chǎn)業(yè)化研究，開(kāi)發(fā)航空航天專用材料、高耐磨發(fā)動(dòng)機(jī)活塞材料、高強(qiáng)度焊接材料和鋁板、帶、箔系列產(chǎn)品；相山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)支持生物工程研究，開(kāi)發(fā)香精、香料等食品添加劑、保健食品和生物制藥。同時(shí)，淮北市大力發(fā)展硅基新材料和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，支持電子芯片、新型電子元器件、硅基玻璃、硅基綠色建材以及智能軟體移動(dòng)機(jī)器人平臺(tái)、智能電子儀器儀表等成套智能裝備的開(kāi)發(fā)。今年上半年，“四基一高”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)14.1%，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的36.1%。

在國(guó)務(wù)院第五次大督查中，淮北市積極扶植新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的典型經(jīng)驗(yàn)做法，先后獲國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。

城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)：一體推進(jìn)共享發(fā)展紅利

東部新城、南部次中心、高鐵新區(qū)、鳳凰新區(qū)、城區(qū)中心湖帶、雙堆集中心鎮(zhèn)新城……仿佛是一夜之間，淮北人的地名冊(cè)里又多出了不少新鮮名詞。在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，這些都是城市轉(zhuǎn)型崛起重要的產(chǎn)城融合區(qū)、發(fā)展發(fā)力區(qū)。

淮北市堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以基礎(chǔ)設(shè)施一體化、基本公共服務(wù)均等化為切入點(diǎn)，不斷推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)軌，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)同性、拓展區(qū)域發(fā)展新空間，為轉(zhuǎn)型崛起提供堅(jiān)實(shí)載體。

全域推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。著力推動(dòng)規(guī)劃創(chuàng)新，編制全域空間統(tǒng)籌規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、地下管廊規(guī)劃等，實(shí)現(xiàn)市區(qū)至全域、地上至地下的規(guī)劃全覆蓋，“城市雙修”試點(diǎn)工作獲住建部肯定。加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，淮北高鐵聯(lián)絡(luò)線、市區(qū)至煤化工基地快速通道、創(chuàng)新大道等建成通車，青龍山鐵路物流中心近期將投入使用，澮河航道通江達(dá)海，淮宿蚌高速鐵路、徐淮阜高速公路項(xiàng)目加快推進(jìn)，對(duì)內(nèi)對(duì)外交通全面改善，處京滬之間三小時(shí)黃金節(jié)點(diǎn)、東聯(lián)西引、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯。

結(jié)合采煤沉陷區(qū)村莊搬遷安置，及時(shí)實(shí)施戶籍制度改革并出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引農(nóng)民進(jìn)城安家落戶，加快推進(jìn)就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)資源向農(nóng)村社區(qū)延伸覆蓋。通過(guò)統(tǒng)籌抓好美麗鄉(xiāng)村、中心村建設(shè)和自然村環(huán)境整治，打造了一批美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)互動(dòng)、融合發(fā)展。

四季榴園中，有錯(cuò)落有致的山地村莊、碧波蕩漾的湖面、漫山遍野的石榴樹(shù)；長(zhǎng)壽南山里，漢文化、長(zhǎng)壽文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，一年一度的迷你馬拉松更為鄉(xiāng)村增添了特有的活力……行走其間，怎不讓人流連、讓人沉醉。

綠色發(fā)展：生態(tài)妙筆繪城市新面貌

淮北變“綠”了、變美了，無(wú)論是居住在這里的人們，還是南來(lái)北往的商旅，大家都有著同樣的感受。城外青山隱隱、城內(nèi)波光粼粼，“一帶雙城三青山、六湖九河十八灣”的淮北不是江南，勝似江南。

堅(jiān)持不懈“增綠”“護(hù)藍(lán)”，重構(gòu)“綠水青山”，孕育“金山銀山”,近年來(lái)，淮北市將綠色發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，用可持續(xù)的生態(tài)綠換取更加長(zhǎng)久的天空藍(lán)。

淮北堅(jiān)持不懈打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，投資12億元推進(jìn)老城區(qū)雨污分流，治理黑臭水體。堅(jiān)持拆遷建綠、建園添綠、沿路補(bǔ)綠、見(jiàn)縫插綠，建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達(dá)43.6%、44.9%和15.2平方米。獨(dú)創(chuàng)“七步造林法”，為20萬(wàn)畝石質(zhì)山披上綠裝，讓一片片灰白色變成了成片的綠色，一座座“禿山”變?yōu)樯�林公園。

面對(duì)因采煤沉陷造成的土地資源銳減、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重等實(shí)際，淮北綜合施策，治理采煤沉陷區(qū)18.6萬(wàn)畝，新增耕地10.2萬(wàn)畝、建設(shè)用地3.2萬(wàn)畝、養(yǎng)殖水面3.4萬(wàn)畝，有效解決近20萬(wàn)失地農(nóng)民生產(chǎn)生活問(wèn)題；利用4000公頃采煤沉陷永久性水面，實(shí)施綠金湖、南湖等治理及河湖連通工程，打造一批濱河、濱湖公園和景觀帶，420平方公里規(guī)劃區(qū)內(nèi)山水生態(tài)達(dá)200平方公里，榮獲第十屆中華環(huán)境優(yōu)秀獎(jiǎng)。

青山環(huán)城，碧水繞城，綠樹(shù)融城，城市實(shí)現(xiàn)了由灰向綠、由工礦型向山水生態(tài)型的轉(zhuǎn)變。以生態(tài)妙筆寫就的環(huán)境華章，將人們?cè)��?jīng)的夢(mèng)寐以求，變成了每一天身邊最尋常不過(guò)的小事。

改革開(kāi)放：全面激活轉(zhuǎn)型動(dòng)力引擎

改革促進(jìn)發(fā)展，開(kāi)放推動(dòng)進(jìn)步。改革開(kāi)放是繁榮發(fā)展的必由之路�；幢币愿母锲瞥�體制機(jī)制弊端、以開(kāi)放集聚要素資源，不斷激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展的活力動(dòng)力。

淮北市深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，穩(wěn)步實(shí)施27項(xiàng)國(guó)家級(jí)與20項(xiàng)省級(jí)改革試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)去降補(bǔ)、放管服、財(cái)稅金融、城市規(guī)劃建設(shè)管理、城市信用建設(shè)等改革，金融服務(wù)、房產(chǎn)超市等多項(xiàng)改革成果在全省乃至全國(guó)推廣，綜合信用指數(shù)在近期全國(guó)262個(gè)地級(jí)城市信用狀況監(jiān)測(cè)中位居第4，深改工作連續(xù)三年保持全省領(lǐng)先。在全省率先成立行政審批代理服務(wù)中心，1550項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)、行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”；建成全省首家24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，讓企業(yè)群眾辦事更加便利。

把開(kāi)放招商作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的生命線，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商，2016年至2018年累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目479個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目256個(gè)、5億元以上90個(gè)、10億元以上13個(gè)、15億元以上20個(gè)。

淮北加強(qiáng)對(duì)外交流合作，主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”倡議，與韓國(guó)抱川市等12個(gè)城市建立友好關(guān)系，淮北海關(guān)正式通關(guān)運(yùn)行，產(chǎn)品出口到150多個(gè)國(guó)家，外貿(mào)綜合考評(píng)位次穩(wěn)居全省第一方陣。加快融入長(zhǎng)三角步伐，與滬蘇浙等7個(gè)城市率先成立長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新城市聯(lián)盟，成功舉辦長(zhǎng)三角開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟項(xiàng)目對(duì)接會(huì)。我市列入淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃范圍，成為規(guī)劃建設(shè)的“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)”重要城市；與蘇魯豫皖四省10市共同簽署《淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。

共建共享：讓每個(gè)人的幸福有著落

民生投入占財(cái)政總支出始終保持在80%以上，民生工程連續(xù)十年處于全省第一方陣，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入增速連續(xù)多年高于GDP增速……一系列民生舉措的落實(shí)，讓每個(gè)人的幸福有了實(shí)實(shí)在在的著落。

淮北市從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)保障和改善民生工作，讓轉(zhuǎn)型發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。持續(xù)改造老舊小區(qū)，三年改造棚戶區(qū)14萬(wàn)多套，讓40多萬(wàn)名群眾“蝸居”變安居，貨幣化安置做法被住建部列為先進(jìn)典型在全國(guó)推廣。高質(zhì)量完成22個(gè)貧困村、33885人的脫貧任務(wù)，在2018年全省脫貧攻堅(jiān)工作考核中位居全省第一方陣。創(chuàng)新推行“一組一會(huì)”黨建引領(lǐng)下的鄉(xiāng)村善治之路，打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”淮北版。針對(duì)過(guò)去房地產(chǎn)領(lǐng)域因規(guī)劃管理不規(guī)范、手續(xù)不健全導(dǎo)致的“難辦證”以及部分項(xiàng)目工程爛尾等歷史遺留問(wèn)題，采取創(chuàng)新舉措，全力破解。

在七任市委書(shū)記、八任市長(zhǎng)傳棒接力下，全市人民22年持續(xù)創(chuàng)建全國(guó)文明城市，2017年以全國(guó)第三、全省第一的成績(jī)躋身第五屆全國(guó)文明城市。截至目前，152位市民入選中國(guó)好人榜，人口占比位居全國(guó)第一，屢屢刷新“好人淮北”的數(shù)量層級(jí)和精神海拔。