據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有60周歲以上老年人口194.18萬(wàn)，占戶籍總?cè)丝诘?8.59%；65周歲及以上老年人口131.64萬(wàn)，占總?cè)丝诘?2.6%。我市正以年均接近5%的增幅，快速邁進(jìn)深度老齡化社會(huì)，并且呈現(xiàn)出高齡比例大、空巢化嚴(yán)重的特點(diǎn)。居家社區(qū)養(yǎng)老，既解決了在養(yǎng)老院養(yǎng)老親情淡泊、脫離社會(huì)群體的問(wèn)題，又以更低的成本讓老年人享受到更多的服務(wù)，解決了傳統(tǒng)居家養(yǎng)老服務(wù)不足的難題，被視為最符合我國(guó)養(yǎng)老傳統(tǒng)、最契合老年人心理需求的養(yǎng)老模式。

當(dāng)你老了，頭發(fā)花白，該如何擁有幸福的生活？如果身體康健，就希望身邊有家人陪伴、能在社區(qū)健身娛樂(lè)、和老朋友說(shuō)笑談天、讓心靈不孤單；如果已經(jīng)行動(dòng)不便，仍然希望能在熟悉的家里安享晚年，能有人送藥送餐送溫暖，讓兒孫不再麻煩……這是老年人的期盼，也是全社會(huì)的期盼。群眾所盼就是政協(xié)履職重點(diǎn)。

今年，市政協(xié)將居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)作為重要課題，張耀環(huán)副主席帶領(lǐng)調(diào)研組進(jìn)行了為期兩個(gè)月的調(diào)研。調(diào)研組先后前往鼓樓區(qū)、云龍區(qū)、泉山區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的多個(gè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心走訪調(diào)研。

未來(lái)可期

在鼓樓區(qū)琵琶街道日間照料中心，老人們分散在不同的功能活動(dòng)區(qū)域，怡然自樂(lè)�？祻�(fù)理療大廳內(nèi)，一位正在做腰部理療的大娘高興地告訴調(diào)研組，社區(qū)理療既方便又實(shí)惠，自從家門口的日間照料中心開門營(yíng)業(yè)，自己再也不要到大醫(yī)院排隊(duì)了。

在徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)金龍湖街道中心廚房，電子屏上滾動(dòng)的菜譜引人注目：“周五午餐：虎皮蛋、蘿卜燉肉、肉絲炒茭白、燉魚、炒青菜、清燉豆腐、炒土豆絲、番茄蛋湯……”調(diào)研組注意到，中心廚房環(huán)境整潔，配套齊全，墻上公示著各種證照與規(guī)章制度，米面油、調(diào)味品等原材料的來(lái)源、實(shí)物也公開展示，并由從用餐老人中選舉出來(lái)的助餐委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)原材料采購(gòu)、菜品設(shè)計(jì)、價(jià)格質(zhì)量、飲食衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督管理。中心廚房負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)：“目前平均每天有80至120名老人來(lái)這里用餐，占曉山社區(qū)60歲以上老人的30%。”除了集中就餐，中心廚房還負(fù)責(zé)向周邊半徑3公里內(nèi)的6個(gè)社區(qū)助餐點(diǎn)提供送餐服務(wù)，并針對(duì)困境老人提供送餐到家服務(wù)。“每頓飯自選兩葷兩素外加一湯一飯，菜每天變換花樣，營(yíng)養(yǎng)又健康。”老人們對(duì)中心廚房的伙食紛紛點(diǎn)贊。由此可見，居家社區(qū)養(yǎng)老確實(shí)很受老年人和家庭的歡迎。

調(diào)研組了解到，目前全市68個(gè)街道已建成64個(gè)日間照料中心，685個(gè)城市社區(qū)、2037個(gè)農(nóng)村社區(qū)分別建成城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心419個(gè)和675個(gè)，全市建成助餐點(diǎn)527個(gè)，農(nóng)村關(guān)愛之家276個(gè)。全市有189家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向居家和社區(qū)養(yǎng)老延伸服務(wù)，占比達(dá)到75%。2017年11月，我市成功獲批列入全國(guó)第二批中央財(cái)政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)。2018年12月，民政部、財(cái)政部通報(bào)了第二批中央財(cái)政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)績(jī)效考核結(jié)果，我市成績(jī)優(yōu)秀，位列第3。這一組組數(shù)字表明，在市委、市政府的高度重視和大力推動(dòng)下，我市的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)得以快速發(fā)展，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，幸福晚年，未來(lái)可期。

任重道遠(yuǎn)

調(diào)研組同時(shí)發(fā)現(xiàn)，我市目前的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)還處在探索實(shí)踐階段，力量主要集中在對(duì)硬件設(shè)施的投入上，比如建“陣地”、建中央廚房等等。然而，居家社區(qū)養(yǎng)老更應(yīng)以軟性服務(wù)為主，服務(wù)質(zhì)量好、老年人獲得感強(qiáng)才是關(guān)鍵。

“大部分社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心還是以提供文體娛樂(lè)為主，遠(yuǎn)不能滿足老年人日間照料、康復(fù)保健的需求。”“一些養(yǎng)老中心站點(diǎn)提供上門服務(wù)，但是服務(wù)質(zhì)量怎么保證，缺少必要的監(jiān)管。”“從事養(yǎng)老服務(wù)的人員工資待遇低，素質(zhì)參差不齊，要加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度。”“養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展緩慢，處于有效需求和有序供給兩不旺的尷尬境地。”……

在調(diào)研總結(jié)座談會(huì)上，委員們發(fā)表意見，指出問(wèn)題�？磥�(lái)，真正實(shí)現(xiàn)在家幸福養(yǎng)老，任重而道遠(yuǎn)。

把脈開方

針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，調(diào)研組經(jīng)過(guò)座談?dòng)懻摗⒎磸?fù)斟酌，為我市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)把脈開方：一是進(jìn)一步加大居家社區(qū)養(yǎng)老基礎(chǔ)建設(shè)。加大服務(wù)設(shè)施投入，落實(shí)好《徐州市市區(qū)社區(qū)綜合服務(wù)中心和居家養(yǎng)老服務(wù)用房建設(shè)管理辦法》。二是切實(shí)加強(qiáng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。進(jìn)一步建立健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制和服務(wù)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制。三是有效提升政府購(gòu)買服務(wù)精準(zhǔn)化。在強(qiáng)化政府兜底保障的基礎(chǔ)上，將購(gòu)買服務(wù)方式由補(bǔ)供方向補(bǔ)需方轉(zhuǎn)變，購(gòu)買服務(wù)要切實(shí)管用，符合老年人的實(shí)際需求。四是大力推動(dòng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。加大國(guó)內(nèi)外知名養(yǎng)老服務(wù)品牌企業(yè)的引進(jìn)力度，帶動(dòng)我市養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提檔升級(jí)。五是加快養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)。整合有效資源加強(qiáng)人才培訓(xùn)、提高服務(wù)人員待遇。六是著力提高居家社區(qū)養(yǎng)老信息化服務(wù)水平。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，建成上下貫通、左右連接、覆蓋全市的養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)和管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，業(yè)務(wù)協(xié)同，精準(zhǔn)服務(wù)。

在市政協(xié)十五屆十一次常委會(huì)議上，《關(guān)于大力推動(dòng)我市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展》建議案得到與會(huì)常委的共鳴。常委們表示，這次協(xié)商的議題既有溫度，又有深度，讓大家更深刻的認(rèn)識(shí)到提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平的緊迫性和現(xiàn)實(shí)意義，希望通過(guò)這次調(diào)研，通過(guò)這份建議案，發(fā)出政協(xié)聲音，讓全社會(huì)更加關(guān)注老年群體、更加熱心養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，齊心守護(hù)這片最美的夕陽(yáng)紅。

（張倩）