徐州日報訊（全媒體記者 樊海濤）為全面提升我市產業(yè)發(fā)展基金運行質效，充分發(fā)揮產業(yè)基金助推經濟轉型升級作用，近日我市根據(jù)省政府文件規(guī)定，按照“強化屬地責任、明晰各方權責、提高基金績效”原則，進一步完善我市產業(yè)發(fā)展基金運作管理機制。

設立政府投資基金是深化財政管理制度、財政支出方式改革與充分發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用有機結合的重大舉措。近年創(chuàng)設的徐州市產業(yè)發(fā)展基金，是省市振興徐州老工業(yè)基地的一大重要投資布局。該基金根據(jù)全市實際，量身定制了“引導基金、母基金、子基金”三層架構，市場化運作、專業(yè)化管理。其中，引導基金采取有限合伙制，存續(xù)期7+2年，規(guī)模70億元，由市、區(qū)政府出資，不以盈利為目的；引導基金與金融資本、社會資本合作投資設立母基金,通過股權或債權等方式進行投資，形成規(guī)模300億元的母基金群；再通過設立若干支子基金，形成總規(guī)模1000億元的子基金群，以此推動我市區(qū)域產業(yè)科技創(chuàng)新中心、先進制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務業(yè)高地建設。

經過幾年探索實踐，目前徐州市產業(yè)發(fā)展基金已成為提高區(qū)域發(fā)展競爭力、推動高質量發(fā)展的重要角色。而作為一項制度創(chuàng)新，既讓財政資金風險最小化，又充分調動社會資本積極性、實現(xiàn)效益最大化，是政府基金管理的難點，相關方面仍存在亟待完善之處。

為全面提升我市產業(yè)發(fā)展基金運行質效，助推產業(yè)經濟轉型升級，日前市政府發(fā)布《關于進一步完善徐州市產業(yè)發(fā)展基金運作管理機制的通知》，根據(jù)《江蘇省政府投資基金管理辦法》《江蘇省政府投資基金區(qū)域協(xié)調發(fā)展基金運作方案》等文件規(guī)定，按照“強化屬地責任、明晰各方權責、提高基金績效”原則，進一步完善我市產業(yè)發(fā)展基金運作管理機制。

新規(guī)明確了徐州市產業(yè)發(fā)展基金管理的主體責任。據(jù)介紹，徐州市產業(yè)發(fā)展基金以項目所在地的縣（市）、區(qū)政府或其授權主體為主體發(fā)起設立，市產業(yè)發(fā)展引導基金參與設立出資。各縣（市）、區(qū)政府或其授權主體作為發(fā)起方履行主體責任，根據(jù)當?shù)禺a業(yè)布局和發(fā)展需要提出基金設立申請，并在后續(xù)基金的設立、運作以及管理等全流程中發(fā)揮主導作用；堅持市場化運作、專業(yè)化管理，優(yōu)選基金管理人，監(jiān)督基金實際運作和資金使用情況，確保基金運作安全高效。

市引導基金根據(jù)基金擬投項目的行業(yè)性質和產業(yè)特點，結合項目與我市產業(yè)發(fā)展方向的契合度，研究是否參與設立出資；市引導基金參與發(fā)起設立的基金投資范圍以全市行政轄區(qū)范圍內項目為主，重點支持我市產業(yè)轉型發(fā)展。

運行方面，市引導基金出資份額對應享有的權力可授權代管。為充分體現(xiàn)各地政府的主導作用，增強基金管理的時效性，市引導基金出資部分可授權屬地政府或其授權主體代為管理，其出資份額所對應的管理權、監(jiān)督權、績效考核以及超額收益分配建議等權利可一并授權給屬地政府或其授權主體。被授權主體一般為各地政府授權出資到項目基金中的有限合伙人，屬地政府或其授權主體應對市引導基金出資份額的安全性履行增信保障責任。

明確市引導基金在項目基金中的出資比例。根據(jù)所屬地區(qū)設立項目基金規(guī)模、特點、管理團隊實力以及對我市產業(yè)發(fā)展貢獻度，結合現(xiàn)行財政管理體制，確定市引導基金出資比例。調整了市產業(yè)發(fā)展引導基金管理決策委員會成員。由市長任主任，分管副市長任副主任，市政府相關部門及各縣（市）區(qū)政府、徐州經開區(qū)、徐州高新區(qū)管委會主要負責人為成員。

同時，新規(guī)建立完善了市引導基金績效評價制度；為有效防范化解風險，加強了市引導基金退出、終止的管理措施。