◎文/徐州日報全媒體記者 楊旭東 圖/徐州日報全媒體記者 孫井賢 賈宣

作為百年煤城，工業(yè)一直是賈汪的支柱產業(yè)。自1880年掘井建礦開始，經(jīng)過100多年的發(fā)展，逐步發(fā)展成為徐州地區(qū)重要煤炭產地之一，累計出產原煤3.6億噸，為江蘇省乃至全國經(jīng)濟社會發(fā)展作出了突出貢獻。但是，隨著煤炭資源儲量的減少和地下開采條件的復雜化，賈汪區(qū)的煤炭采掘日漸衰弱，2016年10月，賈汪境內最后一座旗山煤礦關閉，徹底結束了賈汪煤炭開采歷史，標志著賈汪進入了“無煤”時代。

經(jīng)濟要發(fā)展，工業(yè)是龍頭。作為江蘇省唯一國家資源枯竭城市，轉型發(fā)展歷經(jīng)“兩次飛躍”。一次是2001年“7·22”礦難逼迫賈汪開始思考轉型發(fā)展，產業(yè)從地下向地上轉移，開啟了“工業(yè)興區(qū)、大項目帶動”的篇章，但這次轉型是被動的、不徹底的，產業(yè)發(fā)展也是無序的、無選擇的，被迫上了一批水泥、鋼鐵、煤焦化等污染型重工業(yè)，留下了發(fā)展隱患。另一次，是2011年被確定為全國第三批國家資源枯竭城市，開啟了賈汪轉型發(fā)展的黃金時期，賈汪抓住國家和省、市三級政策疊加機遇，加速推動新舊動能轉換，大力開展生態(tài)修復再造，持續(xù)打造“雙綠”典型，統(tǒng)籌推進產業(yè)轉型、城市轉型、生態(tài)轉型和社會轉型，經(jīng)濟實力大幅增強，城市建設突飛猛進，生態(tài)環(huán)境顯著改善，社會民生協(xié)調發(fā)展，進入了集中收獲期。

特別是近年來，結合打好污染防治攻堅戰(zhàn)的要求，賈汪區(qū)大力推動傳統(tǒng)產業(yè)向高端發(fā)展，堅定不移地推進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，淘汰落后產能，用高新技術和先進適用技術改造提升鋼鐵、煤焦化等傳統(tǒng)工業(yè)產業(yè)，延伸產業(yè)鏈條。同時，以更大力度積蓄發(fā)展新動能，積極構建具有賈汪特色的現(xiàn)代工業(yè)體系，實現(xiàn)產業(yè)層次和居民收入“雙提升”。70年來，賈汪工業(yè)的發(fā)展歷程是賈汪產業(yè)蝶變發(fā)展最有力的見證。

淘汰落后產能，堅決整治“散亂污”企業(yè)

作為傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)，鋼鐵、焦化、熱電、水泥是賈汪傳統(tǒng)四大支柱產業(yè)，但也是高耗能、高污染的產業(yè)。生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。去年以來，賈汪主動關停取締了一大批小煤礦、小水泥、小造紙、小鋼鐵、小化工、小磚窯企業(yè)，對重點企業(yè)實施最嚴格的環(huán)保綜合整治，把緊生態(tài)門檻。以更大決心加快工業(yè)轉型升級，以落后產能改造升級和整頓關停倒逼傳統(tǒng)產業(yè)走綠色發(fā)展的道路，推動企業(yè)由低端生產向高端制造邁進。

僅2018年，賈汪全區(qū)關閉整治“散亂污”企業(yè)436家，推進東興能源、龍山制焦等兩家企業(yè)煙氣深度治理和脫白改造，實施強盛煤氣、騰達焦化搬遷轉型。計劃兩年內轉移關停4家焦化、5家鋼鐵鑄造、3家煤電企業(yè)，消減焦炭產能490萬噸、煤炭消耗700萬噸，退出煉鐵產能400萬噸、煉鋼產能335萬噸。2018年就關閉19家磚瓦廠、10家粉磨企業(yè)。

今年初，賈汪又制訂了全區(qū)2019年打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施方案，根據(jù)方案，全面實施特別排放限值，推進非電行業(yè)氮氧化物深度減排和超低排放改造，強化工業(yè)污染全過程控制，實現(xiàn)全行業(yè)全要素達標排放。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉移、死灰復燃。對于傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)更是動真格、下狠手。鋼鐵行業(yè)，加快退出企業(yè)設備拆除，2019年完成海通特鋼、龍山鑄造、博豐鋼鐵等企業(yè)產能交易、拆除設備，確保應退盡退、應關盡關，積極推進對寶豐鋼鐵等企業(yè)的整合重組和搬遷轉移工作；焦化行業(yè)，深入推進強盛煤氣、騰達焦化企業(yè)關停拆除任務；水泥行業(yè)，推進26家水泥粉磨企業(yè)整合為兩家大型粉磨龍頭企業(yè)；電力行業(yè)，積極推進闞山電廠兩臺60萬千瓦機組實施供熱改造。到2019年9月底前，淘汰30萬千瓦及以上機組15公里半徑范圍內燃煤鍋爐（含燃煤爐灶、茶水爐等）、燃煤小熱電等；磚瓦行業(yè)，到2020年底前，淘汰燒結磚瓦行業(yè)輪窯和年產量3000萬塊及以下的隧道窯生產線。

升級傳統(tǒng)企業(yè)，實現(xiàn)質量效益“雙提升”

壯士斷腕，破釜沉舟。淘汰落后產能，倒逼全區(qū)的傳統(tǒng)工業(yè)產業(yè)加快轉型升級的腳步。

立字當頭，立破并舉。賈汪深化推進供給側結構性改革，落實“三去一降一補”重大任務，堅定不移地推進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，淘汰落后產能，用高新技術和先進適用技術改造提升鋼鐵、煤焦化等傳統(tǒng)產業(yè)，今年，賈汪堅持招商引資和項目建設主戰(zhàn)略，加快推進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級。鋼鐵行業(yè)，重點發(fā)展優(yōu)鋼特鋼，建設不銹鋼產業(yè)園；焦化行業(yè)，重點抓好過渡期環(huán)保達標運行；熱電行業(yè)，重點推進煙氣治理和清潔能源替代，全面完成徐礦電廠、闞山電廠超低排放改造和煙氣綜合治理；水泥行業(yè)，重點推進徐州中聯(lián)、龍山水泥落實環(huán)保措施，實施粉磨企業(yè)拆除轉型，加快向綠色建材轉變，加快建設裝配式建筑產業(yè)園。

日前，計劃總投資16.8億元的賈汪江莊鎮(zhèn)德龍金屬科技有限公司高合金鋼棒材生產線項目開始安裝設備，預計9月底進入試生產。德龍高合金鋼棒材生產線項目是賈汪鋼鐵行業(yè)轉型升級的重點發(fā)展項目，項目達產后，通過工藝裝備的配置、供貨渠道的穩(wěn)定、費用控制的得當、機械化程度的提升，規(guī)模經(jīng)濟逐漸凸顯，并促進賈汪鋼鐵產業(yè)結構優(yōu)化和布局調整。達產后年可實現(xiàn)銷售收入100億元，利潤總額在5億元左右，其輻射效應將進一步帶動地區(qū)相關產業(yè)的技術升級和經(jīng)濟效益的提高，布局先進生產力，推動經(jīng)濟發(fā)展。

傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)向高端化品牌化發(fā)展，實現(xiàn)了傳統(tǒng)產業(yè)解困和發(fā)展的有機統(tǒng)一，達到了產品質量和企業(yè)效益“雙提升”，沿產業(yè)鏈不斷做優(yōu)做強。

壯大新興產業(yè)，推動工業(yè)邁向中高端

今年4月，總投資3億元的徐州瑞達高端裝備制造項目在青山泉鎮(zhèn)高端裝備制造園開工建設，目前廠房整體框架已經(jīng)完成，車間內部進入生產階段，整體工程有序推進。該項目占地2萬余平方米，主要生產六角頭螺栓、法蘭組件、錨栓組件3種產品，銷往全國各地，主要用于風力發(fā)電、鐵路、橋梁、造船等領域，且公司取得了高強度六角螺栓熱處理發(fā)明專利及懸掛調平錨栓籠實用新型專利等15項。9月份自動化生產線一次性安裝使用后，預計公司年利潤可達20%左右。

強化“項目為王”理念，一切圍繞項目轉、盯著項目干，賈汪著力補齊產業(yè)發(fā)展短板，培育壯大新動能，積極構建具有賈汪特色的高端裝備與智能制造產業(yè)、新能源汽車產業(yè)、電子與ICT產業(yè)的現(xiàn)代工業(yè)體系。以高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)為引領，聚焦京津冀、長三角和珠三角等地區(qū)，繪制產業(yè)鏈招商路線圖，加快引進一批旗艦型、基地型項目，吸引聚集一批配套企業(yè)和項目落戶，加快推動產業(yè)發(fā)展邁向中高端。今年上半年，全區(qū)50項區(qū)級重大產業(yè)項目完成投資71億元，16項市級實施項目完成投資31億元。其中，吉麥新能源汽車、中建科技徐州綠色建筑產業(yè)基地、磐石高端電子裝備、美的建材等項目竣工投產。

徐州工業(yè)園區(qū)作為賈汪工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，園區(qū)高標準規(guī)劃建設新能源汽車配套產業(yè)園、裝配式建筑產業(yè)基地，不斷提升園區(qū)承載力，全力創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)。按照“適度超前、分步實施、企業(yè)集聚、產業(yè)集群”的原則，園區(qū)明確發(fā)展理念，著力打造新興產業(yè)園、高新技術企業(yè)培育園、新材料產業(yè)園、裝備制造產業(yè)園等四大產業(yè)平臺，以特色平臺建設匯聚產業(yè)資源，以規(guī)模效應推動產業(yè)鏈攀升。特別近年來，園區(qū)緊抓產業(yè)前沿，以高端裝備制造、新材料、裝配式建筑等為主攻方向開展招商引資，全力向產業(yè)鏈下游、價值鏈高端攀升，成功招引總投資27億元的金�？萍籍a業(yè)園、總投資5.2億元的卡普丹A級防火材料、總投資5億元的江蘇康訊數(shù)控裝備等億元以上產業(yè)項目22個，協(xié)議總投資約90億元，含外資1.1億美元。新招引項目呈現(xiàn)出單體規(guī)模大、科技含量高、產業(yè)帶動能力強、外資項目突破快等特點。

營造良好環(huán)境，讓企業(yè)留得住發(fā)展好

項目引進來，更要留得住，發(fā)展得好。賈汪區(qū)高度重視營商環(huán)境建設，堅持問題導向，采取有效措施，切實打通和破解群眾企業(yè)遇到的“堵點”“痛點”問題，積極營造良好的營商環(huán)境，努力打造區(qū)域營商環(huán)境的樣板區(qū)、新高地。

從去年起，根據(jù)省市“3550”改革目標，賈汪區(qū)高標準制訂目標任務，在全市率先提出“3440”改革目標，即開辦企業(yè)3個工作日內完成、不動產登記4個工作日內完成、企業(yè)投資建設項目施工許可40個工作日內完成。今年，全區(qū)正鞏固“3440”改革成果，加快實現(xiàn)“2330”改革目標。

在開辦企業(yè)方面，賈汪出臺了易錯清單，推行“容缺受理”，建立協(xié)調推送機制，加快推進“多證合一”改革；在不動產登記方面，建成業(yè)務全覆蓋的數(shù)據(jù)中心，設立綜合服務窗口，與稅務并聯(lián)審核，開展不動產登記二手房交易資金監(jiān)管，大力壓縮辦理時限；在施工許可證辦理方面，積極對接建立施工許可電子化申報系統(tǒng)，踏勘、質監(jiān)、安監(jiān)等環(huán)節(jié)實現(xiàn)并聯(lián)網(wǎng)上辦理。

從下半年開始，賈汪區(qū)委區(qū)政府每月進行項目觀摩活動，每月通報項目建設進展情況，對滯后項目，深入分析、研究對策、明確節(jié)點、強化舉措，逐個問題解決，逐個項目推進，盯住每一月、干好每一季。同時，打造全省最優(yōu)營商環(huán)境。大力開展“企業(yè)服務年活動”，主動下沉服務，定期深入企業(yè)了解訴求，精準有效幫助企業(yè)解決實際困難。鞏固擴大“不見面審批”等改革成果，完善“放管服”改革標準體系，最大限度縮短項目審批時間，激發(fā)市場主體活力，讓來賈汪投資的企業(yè)家在這片土地上感到溫暖、放手發(fā)展。