◎文/徐州日報(bào)全媒體記者 楊旭東 圖/徐州日報(bào)全媒體記者 孫井賢 賈宣

作為百年煤城，工業(yè)一直是賈汪的支柱產(chǎn)業(yè)。自1880年掘井建礦開始，經(jīng)過100多年的發(fā)展，逐步發(fā)展成為徐州地區(qū)重要煤炭產(chǎn)地之一，累計(jì)出產(chǎn)原煤3.6億噸，為江蘇省乃至全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。但是，隨著煤炭資源儲量的減少和地下開采條件的復(fù)雜化，賈汪區(qū)的煤炭采掘日漸衰弱，2016年10月，賈汪境內(nèi)最后一座旗山煤礦關(guān)閉，徹底結(jié)束了賈汪煤炭開采歷史，標(biāo)志著賈汪進(jìn)入了“無煤”時(shí)代。

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，工業(yè)是龍頭。作為江蘇省唯一國家資源枯竭城市，轉(zhuǎn)型發(fā)展歷經(jīng)“兩次飛躍”。一次是2001年“7·22”礦難逼迫賈汪開始思考轉(zhuǎn)型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)從地下向地上轉(zhuǎn)移，開啟了“工業(yè)興區(qū)、大項(xiàng)目帶動”的篇章，但這次轉(zhuǎn)型是被動的、不徹底的，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是無序的、無選擇的，被迫上了一批水泥、鋼鐵、煤焦化等污染型重工業(yè)，留下了發(fā)展隱患。另一次，是2011年被確定為全國第三批國家資源枯竭城市，開啟了賈汪轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時(shí)期，賈汪抓住國家和省、市三級政策疊加機(jī)遇，加速推動新舊動能轉(zhuǎn)換，大力開展生態(tài)修復(fù)再造，持續(xù)打造“雙綠”典型，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅增強(qiáng)，城市建設(shè)突飛猛進(jìn)，生態(tài)環(huán)境顯著改善，社會民生協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)入了集中收獲期。

特別是近年來，結(jié)合打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求，賈汪區(qū)大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，堅(jiān)定不移地推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，淘汰落后產(chǎn)能，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升鋼鐵、煤焦化等傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)，以更大力度積蓄發(fā)展新動能，積極構(gòu)建具有賈汪特色的現(xiàn)代工業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層次和居民收入“雙提升”。70年來，賈汪工業(yè)的發(fā)展歷程是賈汪產(chǎn)業(yè)蝶變發(fā)展最有力的見證。

淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決整治“散亂污”企業(yè)

作為傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)，鋼鐵、焦化、熱電、水泥是賈汪傳統(tǒng)四大支柱產(chǎn)業(yè)，但也是高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)。生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。去年以來，賈汪主動關(guān)停取締了一大批小煤礦、小水泥、小造紙、小鋼鐵、小化工、小磚窯企業(yè)，對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)保綜合整治，把緊生態(tài)門檻。以更大決心加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以落后產(chǎn)能改造升級和整頓關(guān)停倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走綠色發(fā)展的道路，推動企業(yè)由低端生產(chǎn)向高端制造邁進(jìn)。

僅2018年，賈汪全區(qū)關(guān)閉整治“散亂污”企業(yè)436家，推進(jìn)東興能源、龍山制焦等兩家企業(yè)煙氣深度治理和脫白改造，實(shí)施強(qiáng)盛煤氣、騰達(dá)焦化搬遷轉(zhuǎn)型。計(jì)劃兩年內(nèi)轉(zhuǎn)移關(guān)停4家焦化、5家鋼鐵鑄造、3家煤電企業(yè)，消減焦炭產(chǎn)能490萬噸、煤炭消耗700萬噸，退出煉鐵產(chǎn)能400萬噸、煉鋼產(chǎn)能335萬噸。2018年就關(guān)閉19家磚瓦廠、10家粉磨企業(yè)。

今年初，賈汪又制訂了全區(qū)2019年打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案，根據(jù)方案，全面實(shí)施特別排放限值，推進(jìn)非電行業(yè)氮氧化物深度減排和超低排放改造，強(qiáng)化工業(yè)污染全過程控制，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)全要素達(dá)標(biāo)排放。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。對于傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)更是動真格、下狠手。鋼鐵行業(yè)，加快退出企業(yè)設(shè)備拆除，2019年完成海通特鋼、龍山鑄造、博豐鋼鐵等企業(yè)產(chǎn)能交易、拆除設(shè)備，確保應(yīng)退盡退、應(yīng)關(guān)盡關(guān)，積極推進(jìn)對寶豐鋼鐵等企業(yè)的整合重組和搬遷轉(zhuǎn)移工作；焦化行業(yè)，深入推進(jìn)強(qiáng)盛煤氣、騰達(dá)焦化企業(yè)關(guān)停拆除任務(wù)；水泥行業(yè)，推進(jìn)26家水泥粉磨企業(yè)整合為兩家大型粉磨龍頭企業(yè)；電力行業(yè)，積極推進(jìn)闞山電廠兩臺60萬千瓦機(jī)組實(shí)施供熱改造。到2019年9月底前，淘汰30萬千瓦及以上機(jī)組15公里半徑范圍內(nèi)燃煤鍋爐（含燃煤爐灶、茶水爐等）、燃煤小熱電等；磚瓦行業(yè)，到2020年底前，淘汰燒結(jié)磚瓦行業(yè)輪窯和年產(chǎn)量3000萬塊及以下的隧道窯生產(chǎn)線。

升級傳統(tǒng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效益“雙提升”

壯士斷腕，破釜沉舟。淘汰落后產(chǎn)能，倒逼全區(qū)的傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級的腳步。

立字當(dāng)頭，立破并舉。賈汪深化推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重大任務(wù)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，淘汰落后產(chǎn)能，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升鋼鐵、煤焦化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，今年，賈汪堅(jiān)持招商引資和項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)略，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。鋼鐵行業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)鋼特鋼，建設(shè)不銹鋼產(chǎn)業(yè)園；焦化行業(yè)，重點(diǎn)抓好過渡期環(huán)保達(dá)標(biāo)運(yùn)行；熱電行業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)煙氣治理和清潔能源替代，全面完成徐礦電廠、闞山電廠超低排放改造和煙氣綜合治理；水泥行業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)徐州中聯(lián)、龍山水泥落實(shí)環(huán)保措施，實(shí)施粉磨企業(yè)拆除轉(zhuǎn)型，加快向綠色建材轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園。

日前，計(jì)劃總投資16.8億元的賈汪江莊鎮(zhèn)德龍金屬科技有限公司高合金鋼棒材生產(chǎn)線項(xiàng)目開始安裝設(shè)備，預(yù)計(jì)9月底進(jìn)入試生產(chǎn)。德龍高合金鋼棒材生產(chǎn)線項(xiàng)目是賈汪鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，通過工藝裝備的配置、供貨渠道的穩(wěn)定、費(fèi)用控制的得當(dāng)、機(jī)械化程度的提升，規(guī)模經(jīng)濟(jì)逐漸凸顯，并促進(jìn)賈汪鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和布局調(diào)整。達(dá)產(chǎn)后年可實(shí)現(xiàn)銷售收入100億元，利潤總額在5億元左右，其輻射效應(yīng)將進(jìn)一步帶動地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級和經(jīng)濟(jì)效益的提高，布局先進(jìn)生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)向高端化品牌化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)解困和發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，達(dá)到了產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)效益“雙提升”，沿產(chǎn)業(yè)鏈不斷做優(yōu)做強(qiáng)。

壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)邁向中高端

今年4月，總投資3億元的徐州瑞達(dá)高端裝備制造項(xiàng)目在青山泉鎮(zhèn)高端裝備制造園開工建設(shè)，目前廠房整體框架已經(jīng)完成，車間內(nèi)部進(jìn)入生產(chǎn)階段，整體工程有序推進(jìn)。該項(xiàng)目占地2萬余平方米，主要生產(chǎn)六角頭螺栓、法蘭組件、錨栓組件3種產(chǎn)品，銷往全國各地，主要用于風(fēng)力發(fā)電、鐵路、橋梁、造船等領(lǐng)域，且公司取得了高強(qiáng)度六角螺栓熱處理發(fā)明專利及懸掛調(diào)平錨栓籠實(shí)用新型專利等15項(xiàng)。9月份自動化生產(chǎn)線一次性安裝使用后，預(yù)計(jì)公司年利潤可達(dá)20%左右。

強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”理念，一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、盯著項(xiàng)目干，賈汪著力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，培育壯大新動能，積極構(gòu)建具有賈汪特色的高端裝備與智能制造產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、電子與ICT產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代工業(yè)體系。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，聚焦京津冀、長三角和珠三角等地區(qū)，繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商路線圖，加快引進(jìn)一批旗艦型、基地型項(xiàng)目，吸引聚集一批配套企業(yè)和項(xiàng)目落戶，加快推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端。今年上半年，全區(qū)50項(xiàng)區(qū)級重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資71億元，16項(xiàng)市級實(shí)施項(xiàng)目完成投資31億元。其中，吉麥新能源汽車、中建科技徐州綠色建筑產(chǎn)業(yè)基地、磐石高端電子裝備、美的建材等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

徐州工業(yè)園區(qū)作為賈汪工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)園、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，不斷提升園區(qū)承載力，全力創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)。按照“適度超前、分步實(shí)施、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群”的原則，園區(qū)明確發(fā)展理念，著力打造新興產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)企業(yè)培育園、新材料產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園等四大產(chǎn)業(yè)平臺，以特色平臺建設(shè)匯聚產(chǎn)業(yè)資源，以規(guī)模效應(yīng)推動產(chǎn)業(yè)鏈攀升。特別近年來，園區(qū)緊抓產(chǎn)業(yè)前沿，以高端裝備制造、新材料、裝配式建筑等為主攻方向開展招商引資，全力向產(chǎn)業(yè)鏈下游、價(jià)值鏈高端攀升，成功招引總投資27億元的金�？萍籍a(chǎn)業(yè)園、總投資5.2億元的卡普丹A級防火材料、總投資5億元的江蘇康訊數(shù)控裝備等億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目22個(gè)，協(xié)議總投資約90億元，含外資1.1億美元。新招引項(xiàng)目呈現(xiàn)出單體規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動能力強(qiáng)、外資項(xiàng)目突破快等特點(diǎn)。

營造良好環(huán)境，讓企業(yè)留得住發(fā)展好

項(xiàng)目引進(jìn)來，更要留得住，發(fā)展得好。賈汪區(qū)高度重視營商環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有效措施，切實(shí)打通和破解群眾企業(yè)遇到的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問題，積極營造良好的營商環(huán)境，努力打造區(qū)域營商環(huán)境的樣板區(qū)、新高地。

從去年起，根據(jù)省市“3550”改革目標(biāo)，賈汪區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)制訂目標(biāo)任務(wù)，在全市率先提出“3440”改革目標(biāo)，即開辦企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)完成、不動產(chǎn)登記4個(gè)工作日內(nèi)完成、企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目施工許可40個(gè)工作日內(nèi)完成。今年，全區(qū)正鞏固“3440”改革成果，加快實(shí)現(xiàn)“2330”改革目標(biāo)。

在開辦企業(yè)方面，賈汪出臺了易錯清單，推行“容缺受理”，建立協(xié)調(diào)推送機(jī)制，加快推進(jìn)“多證合一”改革；在不動產(chǎn)登記方面，建成業(yè)務(wù)全覆蓋的數(shù)據(jù)中心，設(shè)立綜合服務(wù)窗口，與稅務(wù)并聯(lián)審核，開展不動產(chǎn)登記二手房交易資金監(jiān)管，大力壓縮辦理時(shí)限；在施工許可證辦理方面，積極對接建立施工許可電子化申報(bào)系統(tǒng)，踏勘、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)并聯(lián)網(wǎng)上辦理。

從下半年開始，賈汪區(qū)委區(qū)政府每月進(jìn)行項(xiàng)目觀摩活動，每月通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，對滯后項(xiàng)目，深入分析、研究對策、明確節(jié)點(diǎn)、強(qiáng)化舉措，逐個(gè)問題解決，逐個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)，盯住每一月、干好每一季。同時(shí)，打造全省最優(yōu)營商環(huán)境。大力開展“企業(yè)服務(wù)年活動”，主動下沉服務(wù)，定期深入企業(yè)了解訴求，精準(zhǔn)有效幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。鞏固擴(kuò)大“不見面審批”等改革成果，完善“放管服”改革標(biāo)準(zhǔn)體系，最大限度縮短項(xiàng)目審批時(shí)間，激發(fā)市場主體活力，讓來賈汪投資的企業(yè)家在這片土地上感到溫暖、放手發(fā)展。