“注銷這么簡單��？以前需要公告期滿45天才行。”日前，本是來咨詢公司注銷手續(xù)的倉慧林，不到半小時(shí)就把名下的泰州市萌龍文化傳媒有限公司注銷了。直到手續(xù)辦完，他都不敢相信可以這么簡單，僅僅提交了承諾書和申請(qǐng)表格。

　　之所以這么迅速，源于江蘇推出一系列簡易注銷登記改革措施。其中，針對(duì)泰州市萌龍文化傳媒有限公司這類未開業(yè)、無債權(quán)債務(wù)、無涉稅事項(xiàng)的企業(yè)，在企業(yè)做出承諾后，可直接辦理注銷。數(shù)據(jù)顯示，從2015年初試點(diǎn)簡易注銷登記改革以來，截至6月30日，江蘇通過簡易注銷程序注銷企業(yè)8.65萬戶，注銷個(gè)體工商戶8.75萬戶。企業(yè)通過信用信息公示系統(tǒng)發(fā)布清算組備案公告共計(jì)7858條，債權(quán)人公告共計(jì)7507條。僅今年上半年，通過簡易注銷程序?qū)嵤┳�銷的企業(yè)共有3.56萬戶，占注銷總量的30.62%，平均每個(gè)工作日實(shí)施簡易注銷的企業(yè)達(dá)到273戶。

　　順暢的退出機(jī)制，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容之一。長期以來，大量企業(yè)因注銷程序復(fù)雜，而擱置辦理相關(guān)手續(xù)。“長期積累之后，會(huì)造成占用企業(yè)名稱資源等公共資源，還會(huì)產(chǎn)生大量異常企業(yè)，以及影響政府部門的宏觀決策。”江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局登記注冊(cè)指導(dǎo)處處長薛榮剛說，不能讓企業(yè)“退得困難”，這就需要簡化企業(yè)注銷程序、推進(jìn)企業(yè)注銷便利化，這也是現(xiàn)階段進(jìn)一步深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重點(diǎn)任務(wù)。

　　一般來說，企業(yè)注銷需要提供9份材料，其中包括債權(quán)債務(wù)的清算決議、清算報(bào)告等，具體手續(xù)根據(jù)市場(chǎng)主體情況不同而略有差別。薛榮剛介紹，針對(duì)企業(yè)注銷中的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，江蘇先后試點(diǎn)個(gè)體工商戶簡易注銷、農(nóng)民專業(yè)合作社簡易注銷登記等改革，截至目前，簡易注銷登記覆蓋企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場(chǎng)主體。

　　簡易注銷，是企業(yè)注銷便利化的內(nèi)容之一。主要是針對(duì)兩大類情況：領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動(dòng)且自始至終未發(fā)生債權(quán)債務(wù)，或是申請(qǐng)注銷登記前已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的有限責(zé)任公司、非公司制企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社。法院裁定企業(yè)強(qiáng)制清算或裁定宣告破產(chǎn)的市場(chǎng)主體，有關(guān)清算組、破產(chǎn)管理人可持相關(guān)裁定，向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理簡易注銷登記。

　　從簡易注銷登記的材料看，取消債權(quán)人公告，改為簡易注銷信息公示制度；同時(shí)減少登記申請(qǐng)材料，改為建立等級(jí)信用承諾制度。“這對(duì)企業(yè)法人、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類市場(chǎng)主體的信用要求更高。”薛榮剛說，比如企業(yè)無債權(quán)債務(wù)的真實(shí)性信息，必須由申請(qǐng)人做出保證，并通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”向社會(huì)公示，目的是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假或者違背承諾，不僅要撤銷注銷登記等處理，還將責(zé)任人納入黑名單，與相關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　簡易注銷登記，旨在通過事前信用核查、事后信息公示、部門聯(lián)合信用約束等手段，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)退出的主體責(zé)任，切實(shí)保障市場(chǎng)交易秩序和交易安全。

　　作為江蘇進(jìn)一步深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，江蘇實(shí)施包括簡易注銷登記在內(nèi)的一系列注銷便利化改革。也就是說，除簡易注銷登記外，江蘇還針對(duì)普通注銷登記推出便利化改革。

　　普通注銷登記便利化主要針對(duì)有債權(quán)債務(wù)、需要履行清算義務(wù)的市場(chǎng)主體，主要從優(yōu)化注銷登記程序、減少登記環(huán)節(jié)、減少成本等方面進(jìn)行簡化，其中，以網(wǎng)上公示清算組成員信息取代現(xiàn)場(chǎng)辦理備案手續(xù)，債權(quán)人公告可在網(wǎng)上公示等。

　　江蘇市場(chǎng)監(jiān)管部門將與人社、稅務(wù)、海關(guān)、商務(wù)等部門通過信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“全鏈通”平臺(tái)建立企業(yè)注銷服務(wù)專區(qū)，為省內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)注銷提供企業(yè)登記注銷、稅務(wù)登記注銷、社保登記注銷、海關(guān)注銷、預(yù)約銀行賬戶撤銷等相關(guān)事宜的“一網(wǎng)”服務(wù)，預(yù)計(jì)相關(guān)工作可于9月1日前完成，屆時(shí)企業(yè)可在該平臺(tái)完成系列注銷登記手續(xù)。（趙偉莉 洪葉 華宇）