■我市建立“有求必應(yīng)、無事不擾”服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，主要是堅持以問題為導(dǎo)向，聚焦企業(yè)辦事的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，瞄準(zhǔn)困擾企業(yè)的煩心事、憂心事、揪心事，通過具體化、便操作、可落實(shí)的工作措施，將“有求必應(yīng)、無事不擾”以制度的形式固定下來，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)意識，規(guī)范各級政府部門和單位涉企行為，這在全省乃至全國都沒有可復(fù)制可借鑒可遵循的經(jīng)驗，屬于徐州首創(chuàng)。

■《意見》提出，我市將建立以“一中心一平臺三項制度”為核心的“113”工作機(jī)制，為有效落實(shí)9類“有求必應(yīng)”事項和8項“無事不擾”行為提供制度保障。

■《意見》分為目標(biāo)要求、主要任務(wù)、工作機(jī)制、組織領(lǐng)導(dǎo)四大部分，明確提出了企業(yè)有訴求、政府必回應(yīng)，有事隨時辦、無事不打擾，著力形成法治化、規(guī)范化、便利化營商環(huán)境的總體目標(biāo)。

◎徐州日報全媒體記者 鄔政

日前，市委市政府印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于建立“有求必應(yīng)、無事不擾”服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制的意見（試行）》，作為我市打造全國一流營商環(huán)境的重要舉措，建立“有求必應(yīng)、無事不擾”服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，將在全市上下進(jìn)一步凝聚起“抓環(huán)境就是抓發(fā)展、抓環(huán)境就是抓競爭”的思想自覺行動自覺，為企業(yè)投資、生產(chǎn)、經(jīng)營和發(fā)展?fàn)I造舒心便利的良好環(huán)境。

據(jù)介紹，《意見》探索建立了一個全新的機(jī)制，在全省乃至全國還沒有可遵循的先例和比較成熟的經(jīng)驗，還需要在運(yùn)行中不斷征求企業(yè)意見建議，不斷完善細(xì)化工作機(jī)制。由于《意見》的出臺實(shí)施關(guān)系到全市各部門和單位對企業(yè)的服務(wù)、執(zhí)法、監(jiān)管、檢查等方方面面，需要一個時期的運(yùn)行磨合，預(yù)計8月底之前能夠讓企業(yè)真正感受到投資、生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)展方面的便利。

首創(chuàng)概念落地

探索徐州經(jīng)驗

服務(wù)企業(yè)“有求必應(yīng)、無事不擾”的概念數(shù)年前就在福建及蘇南城市提出，但都沒有形成可落地的具體措施。我市建立“有求必應(yīng)、無事不擾”服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，主要是堅持以問題為導(dǎo)向，聚焦企業(yè)辦事的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，瞄準(zhǔn)困擾企業(yè)的煩心事、憂心事、揪心事，通過具體化、便操作、可落實(shí)的工作措施，將“有求必應(yīng)、無事不擾”以制度的形式固定下來，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)意識，規(guī)范各級政府部門和單位涉企行為，這在全省乃至全國都沒有可復(fù)制可借鑒可遵循的經(jīng)驗，屬于徐州首創(chuàng)。最大的特點(diǎn)是將“有求必應(yīng)、無事不擾”這兩個概念具體化，以清單的形式明確9類政府必須回應(yīng)的企業(yè)訴求和8類堅決防止的涉企行為，實(shí)用性操作性比較強(qiáng)。“一中心一平臺”作為承接、辦理涉企事項的機(jī)構(gòu)和載體，能夠?qū)崿F(xiàn)對企一個平臺集成服務(wù)，是這項制度設(shè)計中的一個創(chuàng)新。3項工作制度作為落實(shí)9類“有求必應(yīng)”事項和8項“無事不擾”行為的保障性措施，體現(xiàn)了“少提概念、多謀舉措”的特點(diǎn)，緊緊圍繞“有求必應(yīng)、無事不擾”兩個核心要求推動具體工作，簡便具體易操作。

“有求必應(yīng)、無事不擾”服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制的運(yùn)行，將通過為企業(yè)提供精準(zhǔn)、高效、優(yōu)質(zhì)、及時的對接服務(wù)，幫助企業(yè)破解發(fā)展中遇到的難題和制約；通過堅決制止對企業(yè)一切不必要的檢查、督查和考核，讓企業(yè)心無旁騖抓好生產(chǎn)經(jīng)營，著力形成法治化、規(guī)范化、便利化營商環(huán)境，為企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。

《意見》分為目標(biāo)要求、主要任務(wù)、工作機(jī)制、組織領(lǐng)導(dǎo)4大部分，明確提出了企業(yè)有訴求、政府必回應(yīng)，有事隨時辦、無事不打擾，著力形成法治化、規(guī)范化、便利化營商環(huán)境的總體目標(biāo)。對政務(wù)服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營、公開承諾、社會保障、融資貸款、法律援助、生活保障、政策咨詢、需政府部門協(xié)調(diào)解決的其它事項等9類企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展中的合理訴求，要求各級政府各涉企部門要及時回應(yīng)，暢通反映渠道，及時辦理反饋，切實(shí)解決問題；對三亂行為、強(qiáng)制措施、考核評比、材料報送、強(qiáng)制入會、調(diào)查研究、干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的其它行為等8類行為，要求堅決防止，嚴(yán)格查處。

細(xì)化工作機(jī)制

強(qiáng)化制度保障

《意見》提出，我市將建立以“一中心一平臺三項制度”為核心的“113”工作機(jī)制，為有效落實(shí)9類“有求必應(yīng)”事項和8項“無事不擾”行為提供制度保障。

“一中心”，就是設(shè)立綜合性企業(yè)服務(wù)中心，扎口負(fù)責(zé)涉企政策宣傳推送服務(wù)，統(tǒng)一受理企業(yè)咨詢求助、投訴舉報和維權(quán)。

“一平臺”，就是建立綜合性企業(yè)服務(wù)平臺，作為接受企業(yè)咨詢求助和投訴舉報，以及涉企事項報備公示的主要載體，實(shí)現(xiàn)對企一個平臺集成服務(wù)。

“三項制度”，一是建立企業(yè)訴求辦理回應(yīng)制度。按照“受理部門流轉(zhuǎn)交辦、責(zé)任部門辦理回應(yīng)、督查部門監(jiān)督落實(shí)”的原則回應(yīng)企業(yè)訴求，強(qiáng)化平臺受理辦理，建立部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)處理機(jī)制，企服中心全程跟蹤調(diào)度考核。二是建立涉企事項報備制度。除法律法規(guī)有明確規(guī)定和由國家、省組織的涉企活動，以及涉及安全、環(huán)保等檢查事項按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施外，對涉企日常性行政執(zhí)法檢查工作，在企服平臺進(jìn)行備案公示后，按照“雙隨機(jī)、一公開”的方式組織實(shí)施；對企業(yè)面上的檢查考評評比等工作，報政府批準(zhǔn)，在企服平臺統(tǒng)一備案公示后實(shí)施；對企業(yè)的個性檢查、調(diào)研等進(jìn)駐企業(yè)或需要企業(yè)配合的事項，要按照“誰組織、誰把關(guān)、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格審核把關(guān)，并報企服平臺備案，堅決杜絕任性無序的檢查考評等干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的行為。三是建立督查問責(zé)制度。對各縣（市）區(qū)、省級以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）和52家市級機(jī)關(guān)涉企重點(diǎn)部門和單位執(zhí)行工作機(jī)制情況，進(jìn)行全過程督查考評。督查重點(diǎn)是各級各有關(guān)部門貫徹落實(shí)《關(guān)于建立“有求必應(yīng)、無事不擾”服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制的意見》情況；各縣（市）區(qū)、省級以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）建立相應(yīng)工作機(jī)制情況；52家市級機(jī)關(guān)涉企重點(diǎn)部門和單位建立“企服平臺”、內(nèi)部工作流轉(zhuǎn)機(jī)制情況；各級各部門按照要求解決回應(yīng)企業(yè)訴求、杜絕對企業(yè)無序的干擾，嚴(yán)格執(zhí)行備案審批制度情況。