◎徐州日報全媒體記者 鄭微

為深入貫徹落實市委、市政府2019年營商環(huán)境提升年會議精神，按照《營商環(huán)境提升年“八大專項行動計劃”工作方案的通知》要求，結(jié)合商務(wù)工作實際，徐州市商務(wù)局決定開展“新商務(wù)·心服務(wù)”服務(wù)品牌創(chuàng)建提升活動。現(xiàn)制定如下實施方案：

一、總體要求

認真貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，尤其是習(xí)近平總書記在全國民營企業(yè)座談會和視察徐州重要指示精神，堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動商務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵一招，牢固樹立“開創(chuàng)商務(wù)新局面，全面服務(wù)助發(fā)展”理念，圍繞企業(yè)和投資者需求，主動服務(wù)、靠前服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、智慧服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的“店小二”，著力破解商務(wù)領(lǐng)域影響投資開放環(huán)境的突出問題，進一步提升企業(yè)和群眾滿意度，使徐州成為海內(nèi)外客商的投資福地和創(chuàng)業(yè)樂土。

二、創(chuàng)建內(nèi)容

（一）品牌名稱：新商務(wù)·心服務(wù)

（二）品牌標(biāo)識：

（三）宣傳口號：徐州商務(wù) 為民服務(wù)

（四）品牌內(nèi)涵：樹牢商務(wù)經(jīng)濟新發(fā)展理念，充分利用國際國內(nèi)兩個市場，暢通資金流、商品流、信息流，精準(zhǔn)對接企業(yè)和群眾需求，全方位促進商務(wù)經(jīng)濟提質(zhì)增效，始終與時代同行、領(lǐng)風(fēng)氣之先，體現(xiàn)新形勢下商務(wù)經(jīng)濟走向世界、開辟未來的豐富實踐，展示開放商務(wù)在構(gòu)建徐州雙向開放新格局中的良好窗口形象，不斷增強商務(wù)工作服務(wù)中心城市建設(shè)大局的能力。

三、創(chuàng)建目標(biāo)

用心提升商務(wù)工作服務(wù)質(zhì)量，精心打造有高度、有速度、有溫度的商務(wù)營商環(huán)境，在全系統(tǒng)形成人人都是營商環(huán)境的良好氛圍。一是讓來徐投資者稱心。秉承“親商、安商、富商”理念，為境內(nèi)外投資商開展“一條龍”服務(wù)，做到精心、精細、精準(zhǔn)，確保來徐客商滿意。二是讓對外經(jīng)營者暖心。圍繞雙向開放，為對外投資和外貿(mào)經(jīng)營者提供政策支持、業(yè)務(wù)支持、平臺支持、法律支持等一系列惠企禮包，拓展企業(yè)發(fā)展空間。三是讓廣大消費者舒心。著眼人民群眾對美好生活的向往，推動商貿(mào)流通企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)，建立健全誠信體系，打造群眾滿意的消費環(huán)境。

四、主要任務(wù)

以“新商務(wù)·心服務(wù)”為主題，圍繞商務(wù)領(lǐng)域招商引資、對外經(jīng)貿(mào)合作、內(nèi)貿(mào)流通三大板塊，對標(biāo)一流商務(wù)營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，精心實施四大行動計劃，以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌促進營商環(huán)境大提升。

（一）實施“千商入徐”行動計劃

1.開展政策護航行動。持續(xù)開展守信踐諾行動，集中開展專項整治，著力解決在招商引資中不兌現(xiàn)承諾、政策落實不到位等問題，年底之前完成專項考核。

2.開展招商攻堅行動。成功舉辦“二十二洽會”、粵港澳大灣區(qū)投資推介會、杭州灣投資洽談會、北京投資推介會、上海合作懇談會、第三屆國際服務(wù)外包合作大會等重點招商活動，搭建政企連心橋，確保每次活動都有一批實實在在項目簽約落地。

3.開展素質(zhì)提升行動。實施招商隊伍“千人計劃”，打造全市不少于1000人的“區(qū)域化+專業(yè)化”人才隊伍，開展專題培訓(xùn)，提升招商人員服務(wù)能力、實戰(zhàn)能力和創(chuàng)新能力。

4.開展重大產(chǎn)業(yè)項目推進行動。以項目落地為目標(biāo)，建立在談項目服務(wù)專員機制，完善重大項目全程代辦制度、協(xié)調(diào)會辦制度、督查通報制度、考核激勵制度，及時掌握項目進度、協(xié)調(diào)解決項目推進過程中的難點和問題，對投資者合理訴求“有求必應(yīng)”，切實提高項目履約率、到賬率、開工率。

(二) 實施“千企增效”行動計劃

5.開展開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展行動。組織全市開發(fā)園區(qū)申報年度市級開發(fā)園區(qū)專項資金，激發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級內(nèi)生動力。認定一批工程機械及智能制造、新能源產(chǎn)業(yè)、檢測檢驗小鎮(zhèn)等特色產(chǎn)業(yè)示范園，拓展園區(qū)載體功能，推動向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。組織兩次國家級、省級開發(fā)區(qū)相關(guān)知識專題培訓(xùn)，加強人才智力支持。

6.開展對外貿(mào)易擴量行動。大力培育第二批市級貿(mào)易新業(yè)態(tài)試點，加快智慧部落、云郵跨境等電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持徐工電商、龍工場申報省級海外倉和外綜服試點。全力推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，持續(xù)完善跨境電商線上綜合服務(wù)平臺和線下監(jiān)管場所建設(shè)。組織300家企業(yè)參加國際市場開拓培訓(xùn)會，結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)參加中東五大行業(yè)展、俄羅斯建材展等專業(yè)展會。強化金融保障服務(wù)，全年組織5場“蘇貿(mào)貸”產(chǎn)品推進會，力爭超300家企業(yè)獲融資支持；推動超300家企業(yè)參保出口信用保險統(tǒng)保平臺，力爭應(yīng)保盡保。開展百企大走訪回頭看活動，送政策上門，使企業(yè)熟知惠企政策，提高政策執(zhí)行力。推進跨境貿(mào)易便利化，加快完善電子口岸平臺建設(shè)，實現(xiàn)全市國際貿(mào)易“單一窗口”全覆蓋。鞏固徐州中歐班列運營，拓展“徐州號”中歐班列新線路，適時組織開通回程班列，力爭年內(nèi)運量同比增長20%以上。

7.開展利用外資提質(zhì)行動。加大招引先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外資項目力度，不斷優(yōu)化外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。制訂出臺《徐州市關(guān)于促進總部經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，進一步加大對總部企業(yè)的招引力度，吸引跨國公司在我市設(shè)立地區(qū)總部和功能性機構(gòu)，力爭2019年全市實際使用外資突破20億美元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)利用外資占比不低于50%，實現(xiàn)規(guī)模質(zhì)量雙提升。開展“百家外企大走訪”活動，全年走訪不低于100家外資企業(yè)，深度解讀外商投資法，提高政策知曉率。健全外商投資企業(yè)投訴處理機制，及時回應(yīng)和解決外商投資企業(yè)反映的問題。

8.開展對外勞務(wù)扶貧行動。依托市對外勞務(wù)合作企業(yè)、對外承包工程企業(yè)，年內(nèi)啟動百人赴境外務(wù)工計劃，幫助睢寧縣、豐縣貧困戶赴境外就業(yè)，帶動勞動力轉(zhuǎn)移。對對外承包工程企業(yè)外派勞務(wù)培訓(xùn)和境外務(wù)工人員人身意外傷害保險進行補貼，鼓勵外經(jīng)企業(yè)招收縣（市）區(qū)貧困人員出國（境）務(wù)工，增收致富。

（三）實施“興貿(mào)惠民”行動計劃

9.開展消費促進行動。加快培育區(qū)域消費中心，出臺《徐州市進一步激發(fā)消費潛力促進商貿(mào)消費升級行動方案》，開展2019年消費促進月活動，營造消費氛圍；舉辦“2019中國（徐州）彭祖伏羊節(jié)暨第四屆江蘇廚師節(jié)”等活動，為企業(yè)拓展?fàn)I銷渠道。

10.開展傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動。聚焦民生消費領(lǐng)域，深入開展流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系和城鄉(xiāng)高效配送體系建設(shè)，建成和改造一批綜合共配中心、分撥中心和多功能服務(wù)點，進一步健全“縣-鎮(zhèn)-村”三級網(wǎng)絡(luò)，提高商貿(mào)物流效率，降低企業(yè)物流成本。組織企業(yè)申報第二批江蘇老字號，探索將老字號認定擴大至工業(yè)領(lǐng)域；推動老字號集聚街區(qū)建設(shè)，制定專項扶持政策，引導(dǎo)特色產(chǎn)品和服務(wù)集聚發(fā)展；加強老字號品牌宣傳推廣，促進老字號“網(wǎng)上行”和進名店。推動電子商務(wù)發(fā)展，培育電商扶貧優(yōu)質(zhì)平臺，推動京東蘇陜（陜蘇）扶貧專區(qū)（館）盡快獲批上線；開展電子商務(wù)優(yōu)秀服務(wù)品牌評選，全年培育優(yōu)秀電商服務(wù)品牌15個以上；定期開辦電商人才培訓(xùn)，每月開辦1-2期電商人才培訓(xùn)，全年不少于15次；新創(chuàng)建6-8家省級電商示范基地（企業(yè)），1-2家省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)特色產(chǎn)業(yè)園（街）區(qū)，5個以上省級農(nóng)村電商示范村。

11.開展商務(wù)誠信建設(shè)行動。加大商務(wù)誠信公眾服務(wù)平臺推廣使用力度，切實做好信用信息數(shù)據(jù)歸集相關(guān)工作，進一步提高“雙公示”信息時效性和準(zhǔn)確率。建立企業(yè)申報項目資金和政策支持的信用核查制度，落實守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，開展“誠信興商宣傳月”系列宣傳活動，傳播誠信理念，營造誠信氛圍。

12.開展商務(wù)惠民行動。扎實推進農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造工作，年內(nèi)新建或改造15個標(biāo)準(zhǔn)化、公益性的示范農(nóng)貿(mào)市場；引入品牌企業(yè)進社區(qū)，全年支持商貿(mào)流通企業(yè)建設(shè)130個社區(qū)商業(yè)便利網(wǎng)點。

（四）實施“享受服務(wù)”行動計劃

13.開展“不見面審批”服務(wù)行動。積極開展網(wǎng)上審批和快遞服務(wù)，將我局13大項16小項審批事項全部實行“不見面審批”，使群眾辦事更加便利。

14.開展“享受服務(wù)”行動。嚴格執(zhí)行《商務(wù)窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范》，完善服務(wù)設(shè)施，堅持標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，視辦事群眾為親人，積極開展延伸性服務(wù)，高效完成商務(wù)審批。

五、實施步驟

（一）立項申報階段（2月底至3月中旬）。在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合全市星級服務(wù)品牌部署，研究商務(wù)領(lǐng)域服務(wù)品牌創(chuàng)建提升工作，制定服務(wù)品牌創(chuàng)建實施方案，成立創(chuàng)建活動組織，確定品牌項目名稱，挖掘服務(wù)品牌內(nèi)涵，設(shè)計服務(wù)品牌標(biāo)識，明確品牌創(chuàng)建責(zé)任制，組織全局人員學(xué)習(xí)服務(wù)品牌創(chuàng)建相關(guān)文件精神，按照要求向市改革辦申報服務(wù)品牌創(chuàng)建項目。

（二）組織實施階段（3月中旬至12月）。全面啟動商務(wù)服務(wù)品牌創(chuàng)建工作，按照實施方案有序有力有效推進。各處室圍繞四項專項行動14項具體任務(wù)，按照工作項目化、項目具體化要求，分別制定“子計劃”，做到品牌創(chuàng)建工作內(nèi)容明白、抓手明確、要求明晰、責(zé)任明朗，并向社會公示，接受企業(yè)和群眾監(jiān)督，確保品牌創(chuàng)建工作順利實施、扎實推進、富有成效。

（三）總結(jié)參評階段（12月底前）。組織創(chuàng)建自查，開展問卷調(diào)查征求意見建議，認真總結(jié)創(chuàng)建活動實施情況，查找不足，不斷完善制度化、常態(tài)化服務(wù)品牌創(chuàng)建機制，及時將創(chuàng)建工作總結(jié)和相關(guān)作證材料報市委改革辦，參加全市“2019年度星級服務(wù)品牌”評比活動。

六、保障措施

（一）強化系統(tǒng)思維。服務(wù)品牌創(chuàng)建是一項系統(tǒng)性的工作，全局必須樹立大局觀、全局觀，做到全面發(fā)力、全面推進。各責(zé)任處室務(wù)必牢固樹立全局“一盤棋”的思想，主動溝通、密切配合、通力協(xié)作，形成上下銜接、齊抓共管的強大工作合力。

（二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強對服務(wù)品牌創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立服務(wù)品牌創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管副局長任副組長，負責(zé)抓好總體謀劃、決策部署和統(tǒng)籌推進,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局對外貿(mào)易處，負責(zé)具體的組織實施工作，明確時間表、確定路線圖、落實責(zé)任人，建立工作臺賬，壓實工作責(zé)任。

（三）強化工作落實。結(jié)合全市營商環(huán)境建設(shè)“八大專項行動”、“五查五整治”工作，緊盯14項具體任務(wù)落實，局創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組加強對創(chuàng)建活動的督導(dǎo)和檢查，激勵真抓實干、強化壓力傳導(dǎo)，把創(chuàng)建活動落實情況作為各處室年終考核的重要依據(jù)。

（四）強化氛圍營造。加大宣傳推介力度，要在機關(guān)辦公區(qū)域和窗口設(shè)置品牌標(biāo)識，告知服務(wù)流程，提高服務(wù)品牌創(chuàng)建知曉度。要積極利用各類新聞媒體全面宣傳“新商務(wù)·心服務(wù)”主題內(nèi)涵以及品牌創(chuàng)建政策措施。創(chuàng)建過程中要積極總結(jié)先進典型經(jīng)驗、優(yōu)秀服務(wù)案例，切實發(fā)揮品牌的示范、引導(dǎo)、激勵效應(yīng)，提高商務(wù)服務(wù)品牌的知名度、影響力。

（五）強化服務(wù)監(jiān)督。建立健全服務(wù)監(jiān)督工作機制，全方位抓好服務(wù)監(jiān)督。在局網(wǎng)站設(shè)立服務(wù)品牌監(jiān)督模塊，公布監(jiān)督熱線電話；利用業(yè)務(wù)培訓(xùn)和調(diào)研時機、積極征求意見建議；在行風(fēng)熱線宣傳服務(wù)品牌創(chuàng)建工作，主動接受社會評判和監(jiān)督，以監(jiān)督促整改，不斷增強服務(wù)實效。