——解讀我省奶業(yè)振興行動計劃

    □本報記者劉紅濤

    一杯牛奶強壯一個民族，小康社會需要牛奶。12月18日，省政府辦公廳下發(fā)《河南省奶業(yè)振興行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。河南奶業(yè)如何振興？奶業(yè)振興達到什么樣目標？實現奶業(yè)振興要抓住哪些重點工作？《行動計劃》為今后一個時期推進河南奶業(yè)振興，實現奶業(yè)高質量發(fā)展指明了方向。

    全面建成小康社會奶業(yè)不可或缺

    牛奶營養(yǎng)全面，又易于人體吸收，被譽為人類健康的“白色黃金”，牛奶消費水平是一個國家國民生活水平的標志。

    奶業(yè)是健康中國、強壯民族不可或缺的產業(yè)，是食品安全的代表性產業(yè)，是農業(yè)現代化的標志性產業(yè)和一二三產業(yè)協調發(fā)展的戰(zhàn)略性產業(yè)，事關國民健康，事關農民增收。

    黨中央、國務院高度重視奶業(yè)發(fā)展，大力推進河南奶業(yè)振興，是貫徹黨中央、國務院關于奶業(yè)發(fā)展決策部署的具體體現，是落實省委、省政府促進奶業(yè)轉型升級的重要措施。當前，我省正處在加快肉牛奶牛等優(yōu)質草畜發(fā)展、推動高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)轉型升級的關鍵時期，推進河南奶業(yè)振興、實現奶業(yè)高質量發(fā)展具有重要意義。

    河南奶業(yè)振興行動將堅持以市場為導向，以轉變發(fā)展方式、推進供給側結構性改革為主線，以優(yōu)質、安全、綠色發(fā)展為目標，著力“建基地、優(yōu)奶源，降成本、提單產，強加工、育品牌，延鏈條、促融合”，推動奶業(yè)高質量發(fā)展，加快構建現代奶業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系和質量安全體系，努力把奶業(yè)發(fā)展成為我省食品工業(yè)的支柱產業(yè)，把我省建設成為全國重要的乳品生產和加工基地，實現由奶業(yè)大省向奶業(yè)強省跨越。

    《行動計劃》提出，河南奶業(yè)振興要堅持“四化”推進、高效發(fā)展，綠色興奶、質量興奶、品牌興奶，龍頭帶動、共享共贏，科技支撐、創(chuàng)新驅動，市場主導、政府支持的原則，實現奶業(yè)高質量發(fā)展。到2020年，我省奶業(yè)綜合生產能力顯著提升，300頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重達到80%以上，奶類產量達到300萬噸。產業(yè)布局更加優(yōu)化，奶業(yè)生產與生態(tài)協同發(fā)展，養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達到80%以上。糧改飼面積不斷擴大，優(yōu)質飼草基地建設取得明顯成效。乳品加工能力穩(wěn)步提升，產品結構進一步優(yōu)化。消費信心顯著增強，乳品消費明顯增長。到2025年，奶類產量達到500萬噸，培育產值超百億元乳品加工企業(yè)1家、超50億元的企業(yè)3家以上。

    推進奶業(yè)振興河南迎來大好機遇

    近年來，我省立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，奶業(yè)發(fā)展呈現良好態(tài)勢。目前，我省百頭以上規(guī)模奶牛場比重達到85%，高出全國26個百分點，奶牛平均單產達到7.4噸，高出全國平均水平0.4噸；蒙牛、伊利、君樂寶、光明、三元等國內知名龍頭企業(yè)和花花牛、科迪、三色鴿、三劍客、博農等本土乳品企業(yè)快速發(fā)展，全省乳品加工能力達300萬噸，奶類產量和乳品加工量分別居全國第四位、第三位。

    推進奶業(yè)振興，我省有優(yōu)勢、有基礎、有潛力、有機遇。河南屬于南北氣候過渡帶、奶牛養(yǎng)殖黃金帶南部區(qū)域，年產各類農作物秸稈9000多萬噸，飼草料資源十分豐富，發(fā)展奶業(yè)條件得天獨厚。我省人口多、交通便利等優(yōu)勢也非常明顯，周邊2小時經濟圈可輻射4億多人口，市場消費潛力巨大。

    今年6月，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快推進奶業(yè)振興和保障乳品質量安全的意見》，9月份召開了全國奶業(yè)振興工作推進會，把我省列為十個奶業(yè)主產省份之一，國務院相關部門正在研究制定促進奶業(yè)振興的具體政策措施，政策機遇十分難得。目前，乳品質量安全水平處于歷史最好時期，消費信心逐步恢復，奶業(yè)振興面臨千載難逢的大好機遇。

    圍繞重點任務發(fā)力全面推進奶業(yè)振興

    奶業(yè)振興涉及范圍廣，工作內容多，必須突出重點、強力推進。《行動計劃》明確了推進優(yōu)質奶源基地建設、加大優(yōu)質飼草料生產供應、完善良種繁育體系、培育乳品龍頭企業(yè)、提升科技支撐能力、保障乳品質量安全、加強乳制品消費引導等七項重點任務。

    在優(yōu)質奶源基地建設方面，《行動計劃》提出要繼續(xù)推進沿黃區(qū)域綠色奶業(yè)示范帶建設，兼顧以商丘、南陽為重點的傳統區(qū)和以駐馬店為重點的潛力區(qū)，加快形成“一帶三片”產業(yè)布局。推進鄭州等10個主產市和蘭考等30個重點縣奶業(yè)發(fā)展。鼓勵新建（擴建）300-5000頭奶牛場，重點引導乳品企業(yè)自建2000頭以上的現代化、標準化養(yǎng)殖場，提高奶源自給率。在西峽等10個縣大力發(fā)展奶山羊養(yǎng)殖，培育新的奶業(yè)增長點。積極培育奶業(yè)大縣，到2020年全省奶業(yè)大縣發(fā)展到15個、2025年達30個以上。

    在優(yōu)質飼草料生產供應方面，《行動計劃》提出要以黃河灘區(qū)為重點，實施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”，發(fā)展苜蓿等優(yōu)質牧草；在蘭考、封丘等沿黃灘區(qū)和洛寧、社旗等豫西豫南淺山丘陵區(qū)的23個縣，積極穩(wěn)妥發(fā)展構樹、蛋白桑種植，努力形成80萬畝優(yōu)質飼草料基地。實施糧改飼試點項目，擴大項目實施范圍。支持奶牛養(yǎng)殖場流轉土地，建設有機飼草料生產基地。到2020年，全省培育具有一定規(guī)模的優(yōu)質牧草產業(yè)示范園區(qū)30個以上，全省糧改飼面積達到300萬畝，有機飼草料生產基地發(fā)展到5萬畝以上。

    在乳品龍頭企業(yè)培育方面，積極推進焦作蒙牛百億產業(yè)園區(qū)項目建設，引導河南花花牛等企業(yè)擴產能、提效益，支持具備條件的企業(yè)加快上市步伐，集聚發(fā)展動能。鼓勵乳品企業(yè)搶抓“一帶一路”發(fā)展機遇，不斷做大做強。建立完善冷鏈體系，擴大巴氏奶等低溫乳制品生產供應，引導企業(yè)實施優(yōu)質乳工程。鼓勵乳品企業(yè)加快產品研發(fā)，滿足不同消費群體的多樣化需求。

    在乳品質量安全保障方面，重點強化乳品質量安全監(jiān)管，完善“三級四層”監(jiān)控平臺，健全生鮮乳質量信息化追溯體系。督促養(yǎng)殖加工企業(yè)落實質量安全管控制度，切實履行質量安全主體責任。嚴厲打擊非法收購生鮮乳行為以及各類違法添加行為，建立公平合理的生鮮乳收購秩序。

    此外，《行動計劃》還提出要實施奶牛群體遺傳改良計劃，組建10萬頭育種基礎母牛群，選育1萬頭種質母牛群，加快推進良繁體系建設，加快良種擴繁速度；持續(xù)開展奶牛單產提升行動，到2020年，全省奶牛平均單產達8噸以上，2025年達9噸以上；充分利用報紙、電視等媒體，廣泛宣傳奶牛養(yǎng)殖、乳品加工等方面成效，開展“健康中原——牛奶伴您行”奶業(yè)公益行動，擴大奶業(yè)宣傳，提振消費信心。

    雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。河南奶業(yè)振興號角已經“吹響”，下一步我省將根據行動計劃，強化組織領導，加大政策扶持力度，構建公平市場秩序，全力推進河南奶業(yè)振興，實現奶業(yè)高質量發(fā)展。