◎徐州日報全媒體記者 樊海濤

從2016年6月提出建議、同年7月市政府專題會議通過，到今年上半年，一年時間不到，新城區(qū)管委會就完成了我市重點集聚發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一——徐州檢驗檢測園（小鎮(zhèn)）的發(fā)展規(guī)劃、用地調整，招商工作、工程立項陸續(xù)開展。目前，各類檢測機構正在按照規(guī)劃引領集聚發(fā)展，占地近3平方公里的一園兩區(qū)空間結構已初步形成。

抓住先天有利條件 集聚發(fā)展檢測產(chǎn)業(yè)

近年來國家非常重視檢驗檢測業(yè)的發(fā)展，2011年國務院正式印發(fā)相關指導意見，首次將檢驗檢測服務以一個產(chǎn)業(yè)整體列為“高技術服務業(yè)”八大重點領域之一。

市委、市政府把促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展作為促進經(jīng)濟轉型升級、提高城市服務功能等重要抓手，不斷加大工作力度。圍繞市委市政府確定的打造“一中心一基地一高地”戰(zhàn)略目標，去年上半年，市發(fā)改委組織制定了《打造區(qū)域性現(xiàn)代服務業(yè)高地實施方案》，并經(jīng)市委、市政府研究通過后發(fā)布施行。

新城區(qū)管委會規(guī)劃發(fā)展處張世峰告訴記者，此前新城區(qū)已聚集了省安科院徐州分院、省特檢院徐州分院、市計量中心、市質檢中心等多家檢驗檢測或研究機構，擁有網(wǎng)架及鋼結構產(chǎn)品、纖維產(chǎn)品、職業(yè)危害檢測、大型工程裝備檢測與控制、工程裝備數(shù)字化設計及食品安全生物芯片檢測等省級、國家級檢測中心或實驗室達20多家，檢驗檢測服務業(yè)集聚新城區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模。

園區(qū)（小鎮(zhèn)）確立 三大戰(zhàn)略定位

“隨著經(jīng)濟發(fā)展，全社會對‘質量、健康、安全、環(huán)境’的要求的不斷提升，是檢驗檢測行業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的原動力。”市質檢中心高工梁建國認為，發(fā)展檢驗檢測產(chǎn)業(yè)，對我市培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和促進制造業(yè)結構調整及產(chǎn)業(yè)升級，保障質量安全和改善民生都具有十分重要的戰(zhàn)略意義；而且依托徐州的區(qū)位優(yōu)勢，該產(chǎn)業(yè)可輻射整個淮海經(jīng)濟區(qū)乃至更大的范圍。

通過到多地考察探討，新城區(qū)管委會按照 “構建生活、服務和生產(chǎn)協(xié)同互動城市功能組團”的理念，高規(guī)格、大手筆規(guī)劃建設徐州檢驗檢測科技園（小鎮(zhèn)）。

“規(guī)劃的園區(qū)（小鎮(zhèn)）就位于新城區(qū)西南部產(chǎn)業(yè)園區(qū)內，西至攔山河，北至迎賓大道，東至湘江路，南至湘江路，規(guī)劃用地約2.9平方公里，將新城區(qū)原有的生活物流產(chǎn)業(yè)園部分括在其中。”張世峰介紹，園區(qū)（小鎮(zhèn)）重點發(fā)展裝備制造、食品與農副產(chǎn)品、煤鹽化工、現(xiàn)代醫(yī)療、高端裝備、新材料、建筑建材、新能源、節(jié)能環(huán)保和儀器儀表等十大領域；規(guī)劃建設檢驗檢測、標準計量、認證認可、設備研發(fā)四大產(chǎn)業(yè)功能板塊，同時配套商業(yè)服務、居住生活、公共服務三大配套功能板塊。

園區(qū)規(guī)劃總用地約980畝，產(chǎn)業(yè)布局為“一園兩區(qū)”結構。一園是徐州檢驗檢測與認證產(chǎn)業(yè)園；兩區(qū)分別是檢驗檢測認證核心區(qū)和檢驗檢測認證總部集聚區(qū)。

核心區(qū)位于新城區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園內，規(guī)劃用地約830畝。近期重點發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料、食品安全、汽車工業(yè)品、生活消費品、建筑建材、節(jié)能環(huán)保、煤炭礦藏、工程機械等方面的檢驗檢測產(chǎn)業(yè)，以及法律服務、信息服務、租賃服務、培訓教育在內的配套服務產(chǎn)業(yè)。核心區(qū)是近期重點發(fā)展區(qū)域。總部集聚區(qū)位于徐州工程學院南側科教創(chuàng)新園，規(guī)劃用地約150畝，重點發(fā)展特種設備檢測、安全生產(chǎn)技術等傳統(tǒng)檢驗檢測服務業(yè)。

結合徐州發(fā)展優(yōu)勢與劣勢，初步確立了園區(qū)（小鎮(zhèn)）的三大戰(zhàn)略定位：打造徐州檢驗檢測與認證服務業(yè)集聚發(fā)展的新標桿、打造引領沿東隴海線及蘇北工業(yè)質量騰飛的新引擎、打造服務淮海經(jīng)濟區(qū)轉型升級與質量提升的新高地。

產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效應已現(xiàn)園區(qū)

“該園區(qū)位置與交通條件極為優(yōu)越。”張世峰介紹，產(chǎn)業(yè)園與徐州老城區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)互成犄角之勢，相距均在10km 范圍內，區(qū)位條件優(yōu)越，交通設施完善。高鐵站徐州東站及普鐵站徐州站距項目地直線距離均只有10km，徐州觀音國際機場距項目地僅20km。

按照《市政府關于全市檢驗檢測和認證產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》的要求，新城區(qū)培育面向淮海經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級的檢驗檢測服務和創(chuàng)新科技研發(fā)生產(chǎn)性服務業(yè)集群；把園區(qū)打造成為與徐州地位相適應的綜合性檢驗檢測與認證公共技術服務平臺，使“徐州檢測”成為徐州又一張亮麗的城市名片。

新城區(qū)管委會招商處鄧渝淮處長介紹，目前園區(qū)內，市建設工程檢測中心、江蘇地質礦產(chǎn)研究院、區(qū)域能源站項目已經(jīng)落地，爭取年內開工；近期又新落地中國檢驗檢測認證集團檢測基地、中國建材檢驗檢測基地等中字號檢測項目，中國標準科技集團基地項目也正在積極推進。市出入境檢驗檢疫局檢測基地、市食品藥品檢測中心、礦大巖土中巖工程檢測有限公司等機構也都確定入駐。

除積極吸引各類國有公共檢測平臺外，園區(qū)加大了對第三方檢測機構的招商力度。現(xiàn)已重點對接了貝瑞和康、金域檢測、方圓標識、揚子檢測認證、Itertek中國、SGS通標等機構。

現(xiàn)在園區(qū)各類檢測機構正按照規(guī)劃引領集聚發(fā)展，一園兩區(qū)空間結構已初步呈現(xiàn)出來，集聚發(fā)展效應已現(xiàn)。

打造徐州智谷·檢驗檢測科技小鎮(zhèn)

“2016年，園區(qū)原有的各類檢測機構實現(xiàn)檢驗檢測業(yè)務收入1.5億元，占全市檢驗檢測總收入近30%。”張世峰說，園區(qū)里原有的生活物流及汽車貿易產(chǎn)業(yè)現(xiàn)也進一步壯大。

下一步，新城區(qū)將圍繞淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市定位，貫徹落實市委市政府建設“五大城市”和“四大中心”戰(zhàn)略部署，緊扣科技服務主題，以標準技術服務與咨詢、第三方檢測認證、節(jié)能認證、產(chǎn)品防偽上溯源管理、科技孵化等科技服務產(chǎn)業(yè)為主導特色產(chǎn)業(yè)，以淮海經(jīng)濟區(qū)郵件集散中心（徐州國際郵政互換局）、醫(yī)藥物流、汽車貿易、蘇煙技改等龍頭項目為發(fā)展引擎，推進科技創(chuàng)新，加快構建科技服務、服務外包、生物科技、智能物流、國際貿易六大產(chǎn)業(yè)體系，將該園區(qū)建設成為徐州智谷·檢驗檢測科技小鎮(zhèn)。

據(jù)了解，汲取國內最新的特色小鎮(zhèn)概念，建成徐州科技特色小鎮(zhèn)是該產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的出發(fā)點，為此專門開辟了相關功能板塊。居住生活功能板塊布置在中心園區(qū)東面，滿足科技園及周邊居住需求，規(guī)劃用地約 8.7 公頃，建筑面積約為17.4 萬平方米。此外科技園內配套建設面積約為 1.8 萬平方米的人才公寓。

公共服務功能板塊布置在中心園區(qū)西北角，主要包括區(qū)域能源站、加油加氣站、公共汽車交通和體育設施等功能。

配套服務功能板塊包括產(chǎn)業(yè)配套服務和生活配套服務。其中，產(chǎn)業(yè)配套方面，主要包括銀行、保險、物流、職業(yè)中介、廣告、會展中心、會議室等商務服務；生活配套方面，主要包括餐飲購物、休閑娛樂、酒店住宿等商業(yè)服務。

“我們堅持生態(tài)園林的開發(fā)理念，參考 3A 景區(qū)的開發(fā)標準，創(chuàng)建綠色園區(qū)、生態(tài)園區(qū)，在開發(fā)過程中結合統(tǒng)一建設風格，構建多樣性的生態(tài)系統(tǒng)。”張世峰表示，規(guī)劃清晰地勾勒出了該科技特色小鎮(zhèn)將來“科技+文化+雙創(chuàng)+旅游+社區(qū)”的標準五維范式。