◎徐州日?qǐng)?bào)全媒體記者 肖慧

創(chuàng)建，為了百姓。創(chuàng)建，依靠百姓。創(chuàng)建，造福百姓。百姓，始終是徐州創(chuàng)建全國(guó)文明城市的主體。

11月14日，徐州以地級(jí)市綜合排名第五名的好成績(jī)成功躋身全國(guó)文明城市之列。當(dāng)消息傳來(lái)時(shí)，徐州沸騰了。徐州人的朋友圈被刷爆，人們迫不及待地傳播、分享這一大快人心的好消息——作為一個(gè)徐州人，怎能不為自己的付出而欣慰？怎能不為城市的榮譽(yù)而驕傲？怎能不為城市的美好而努力？

創(chuàng)建是民心工程

2005年，徐州成功躋身“江蘇省文明城市”行列，市委、市政府決定乘勢(shì)而上，號(hào)召全市上下向全國(guó)文明城市發(fā)起沖鋒。

2011年，徐州進(jìn)入“全國(guó)文明城市提名城市”行列，一場(chǎng)全城動(dòng)員、全民參加的全國(guó)文明城市創(chuàng)建硬仗，就此擂響了戰(zhàn)鼓。

從2005年到2017年，彈指一揮間，12年！4000多個(gè)日日夜夜，徐州人以每天進(jìn)步一點(diǎn)、徐州城以每天亮麗一點(diǎn)的身姿，一步步地向全國(guó)文明城市的金字招牌堅(jiān)定前行。

徐州為什么要如此執(zhí)著地追逐“創(chuàng)建”的夢(mèng)想？“創(chuàng)建”為誰(shuí)而創(chuàng)？市委書(shū)記張國(guó)華給出了答案：“開(kāi)展全國(guó)文明城市創(chuàng)建，目的不只是為拿到全國(guó)文明城市這塊牌子，更重要的是以創(chuàng)建為有效抓手，進(jìn)一步提高市民素質(zhì)、提升城市文明程度、提高社會(huì)治理能力和治理水平，推動(dòng)城市環(huán)境和形象得到明顯改善，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)整潔優(yōu)美、文明有序的居住環(huán)境。”

是的，全國(guó)文明城市，不僅僅是一個(gè)獎(jiǎng)牌、一份榮譽(yù)，更是一份使命、一種擔(dān)當(dāng)。它承載著千萬(wàn)徐州人對(duì)美好生活的憧憬，關(guān)系著每位百姓生活的幸福。

創(chuàng)建是民生工程

徐州是一座老工業(yè)基地城市，也是一座資源枯竭型城市。近年來(lái)，全市統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的新成就。如何在更高起點(diǎn)上加快老工業(yè)基地全面振興？如何在更高水平上加快全面小康社會(huì)建設(shè)？文明城市創(chuàng)建，是一個(gè)重要的抓手。通過(guò)創(chuàng)建，全面提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、城市管理和運(yùn)行水平、百姓生活環(huán)境質(zhì)量，可以起到牽一發(fā)而動(dòng)全身的創(chuàng)建效應(yīng)。

棚戶(hù)區(qū)里設(shè)施缺失、老舊小區(qū)環(huán)境臟亂差、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)漲市經(jīng)營(yíng)、市民文明出行意識(shí)不強(qiáng)……這些既是城市建設(shè)和管理中的短板，也是文明城市創(chuàng)建路上的頑疾。只有直面這些“老大難”問(wèn)題，從百姓最急需的地方改起，從百姓最不滿意的地方改起，始終以民為本，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面補(bǔ)短補(bǔ)缺補(bǔ)軟，同步提升城市建設(shè)管理水平和百姓生活質(zhì)量，才能談得上創(chuàng)建為民。

針對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造中特困群體安置難的問(wèn)題，徐州專(zhuān)門(mén)成立棚戶(hù)區(qū)改造救助投訴中心，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的慈善救助基金，實(shí)施“慈濟(jì)遷居”項(xiàng)目，對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造中部分低保戶(hù)、特困戶(hù)、重大疾病喪失勞動(dòng)能力、孤寡老人等特困群體給予幫扶。

“能住上這干凈敞亮的樓房，生活在草綠花紅、整潔漂亮的小區(qū)，是我這輩子最大的夢(mèng)想�，F(xiàn)在，這夢(mèng)想終于實(shí)現(xiàn)了！”61歲的原徐州玻璃廠職工董憲民，原先住在壩子街一棟41平方米、房齡近40年的老房子里。一到下雨，住在頂層的他家，房頂就會(huì)滲水。老房子拆遷后，還有近10萬(wàn)元的資金缺口。后來(lái)，董憲民申請(qǐng)了市慈善總會(huì)與市棚改辦的“慈濟(jì)遷居”項(xiàng)目，通過(guò)層層審核，順利獲得資助，如愿以?xún)斪∵M(jìn)了 琵琶花園55號(hào)樓3單元402室、一套建筑面積67.5平方米的新房。

徐州抓住省委、省政府振興徐州老工業(yè)基地的重大機(jī)遇，采取了多元安置方式，妥善安置棚戶(hù)區(qū)居民，認(rèn)真貫徹落實(shí)并全力以赴完成國(guó)家和省下達(dá)的棚改任務(wù)，“十二五”期間累計(jì)改造棚戶(hù)區(qū)2567萬(wàn)平方米，主城區(qū)集中成片的棚戶(hù)區(qū)（危舊房）已改造完畢。通過(guò)落實(shí)一系列棚改惠民政策，20余萬(wàn)戶(hù)群眾居住條件得到根本改善，住房建筑面積由原來(lái)的人均10多平方米、戶(hù)均30多平方米，增加到人均20多平方米、戶(hù)均70多平方米。

（下轉(zhuǎn)05版）

創(chuàng)建是民享工程

“幸福生活對(duì)于我來(lái)說(shuō)，就是住得舒心，又有穩(wěn)定收入。”泉山區(qū)湖濱街道辦事處東劉場(chǎng)社區(qū)的退伍軍人童萬(wàn)云，曾經(jīng)是個(gè)“老上訪”。如今，他不但不再上訪，每天晚上還準(zhǔn)時(shí)參加小區(qū)里的義務(wù)巡邏，并帶動(dòng)小區(qū)里其他5位復(fù)員軍人參與巡邏。

童萬(wàn)云所住的東劉場(chǎng)小區(qū)，其實(shí)是兩棟單獨(dú)的樓，均有20年房齡。這兩棟樓因與整個(gè)小區(qū)不在一處，成了“被遺忘的角落”。

“老小區(qū)改造，什么時(shí)候才能改到我們東劉場(chǎng)小區(qū)？”童師傅的訴求反饋到了泉山區(qū)人大代表二級(jí)網(wǎng)格站。很快，這一訴求引起了區(qū)里的重視。去年9月，東劉場(chǎng)小區(qū)改造啟動(dòng)，小區(qū)地面全部重新硬化，并鋪設(shè)了新的地下管網(wǎng)，舊的花壇被拆除，種菜養(yǎng)雞的現(xiàn)象全部取締。今年1月，小區(qū)又安裝了嶄新的道閘門(mén)。區(qū)里還安排童師傅當(dāng)門(mén)衛(wèi)，每個(gè)月有1200元工資。

童萬(wàn)云是徐州眾多因創(chuàng)建而受惠的老小區(qū)居民代表之一。市區(qū)505個(gè)2000年以前建成的老舊小區(qū)，都在近兩年的創(chuàng)建中得以“舊貌換新顏”。

徐州市委、市政府將老舊小區(qū)整治作為城市 “補(bǔ)短板、提品質(zhì)、惠民生”的重要抓手，總投資約10億元，從2016年7月起，全面開(kāi)展老舊小區(qū)綜合整治，涉及4596幢樓、20萬(wàn)戶(hù)62.47萬(wàn)居民。

如果說(shuō)，老舊小區(qū)的整治，切實(shí)改善了百姓的居住小環(huán)境，那么多采煤塌陷地的治理和修復(fù)，則提升了一個(gè)城市的宜居大環(huán)境。眾所周知，徐州有100多年的煤炭開(kāi)采史，曾被列入全國(guó)113個(gè)大氣污染防治重點(diǎn)城市之一，留下35萬(wàn)畝采煤塌陷地。生態(tài)之殤在徐州的發(fā)展史上留下了難以抹去的城市之痛。

近十年來(lái)，徐州每年財(cái)政投入生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)資金30億至50億元，不斷加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)力度。從8年前開(kāi)始，市區(qū)采煤塌陷地實(shí)施生態(tài)修復(fù)，昔日荒涼的塌陷之地衍變?yōu)榻裉斓木爬锖�、潘安湖等濕地景區(qū)。目前全市已創(chuàng)建云龍湖、故黃河、潘安湖、金龍湖、丁萬(wàn)河等5個(gè)國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)、17個(gè)省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。

創(chuàng)建是民本工程

創(chuàng)建為民，以人為本。

為促進(jìn)積累多年的民生問(wèn)題迅速得到反饋與有效解決，徐州為市民開(kāi)通了多個(gè)反映與反饋問(wèn)題的渠道：創(chuàng)建辦熱線、12345熱線、徐州市長(zhǎng)熱線、徐州發(fā)布……線上線下各種渠道的開(kāi)通，使黨委政府能夠以更快的速度聽(tīng)取民意、解決問(wèn)題。

82歲的陸老太太家住泉山區(qū)煤建一街煤建新村5號(hào)樓。去年8月，她來(lái)到創(chuàng)建辦反映困擾多年的難題：樓下有家開(kāi)了多年的飯店，違章搭建了廚房和簡(jiǎn)易棚，占用了公共空間，把泔水桶和垃圾桶就放在陸家窗戶(hù)下面，造成多年不敢開(kāi)窗透氣。

去年11月3日，市創(chuàng)建辦督導(dǎo)督察組對(duì)各區(qū)進(jìn)行整改反饋情況約談，要求泉山區(qū)在10天內(nèi)對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行處理。7天后，存在了10余年的飯店違章搭建被永安辦事處拆除，困擾了陸老太多年的難心事終于解決！老人家又來(lái)到創(chuàng)建辦，感慨地說(shuō)：“文明創(chuàng)建確實(shí)不是僅僅說(shuō)說(shuō)漂亮話，而是真為我們?nèi)罕娹k了實(shí)在事！”

創(chuàng)建是全民工程

“現(xiàn)在，我們的工作環(huán)境比過(guò)去安全多了！超速駕駛、開(kāi)飛車(chē)、車(chē)窗拋物的現(xiàn)象越來(lái)越少了。”負(fù)責(zé)淮海東路保潔的徐州紅帽子物業(yè)公司環(huán)衛(wèi)工人常城關(guān)說(shuō)。作為一位常年在馬路上作業(yè)的環(huán)衛(wèi)工人，或許最能見(jiàn)證徐州整治交通秩序的顯著效果。

開(kāi)展交通秩序綜合整治，是徐州市委市政府呼應(yīng)群眾關(guān)切的重要民生工程，是徐州市推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市的重要舉措。今年4月28日，全市交通秩序綜合整治工作啟動(dòng)：非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人闖紅燈、機(jī)動(dòng)車(chē)不禮讓斑馬線等交通違法行為受到嚴(yán)厲處罰。同時(shí)啟動(dòng)全民糾違行動(dòng)，加大懲戒力度，提高違法成本。徐州的大街小巷，隨處可見(jiàn)交通文明志愿者維護(hù)秩序的身影，從稚氣未脫的中學(xué)生到白發(fā)蒼蒼的老人，都在為這座城市的文明秩序默默貢獻(xiàn)著自己的力量。

看得見(jiàn)的變化，一天天地改變著徐州：老舊小區(qū)的環(huán)境變好了，棚戶(hù)區(qū)被高樓和綠地所替代，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)漂亮得如何大型超市……抬頭看，天藍(lán)了更多；低頭看，綠地比以前多了；網(wǎng)上看，百姓的贊揚(yáng)多了。

今天的徐州，一城青山半城湖，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的“楚風(fēng)漢韻”浸潤(rùn)出“南秀北雄”的風(fēng)姿；而日益發(fā)達(dá)的城市功能與逐漸完善的公共服務(wù)，又讓百姓的幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。

創(chuàng)建全國(guó)文明城市，給百姓帶來(lái)的收獲，是看得見(jiàn)摸得著的民生福祉。