生態(tài)是宿遷的城市底色。頭枕駱馬湖，腳偎洪澤湖，腰纏大運河、古黃河兩條“玉帶”，大自然的饋贈與生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念交融碰撞，噴涌出滿城的綠。

今年省“兩會”期間，省委書記李強對宿遷提出了發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟走新路、聚焦富民補短板、改革創(chuàng)新增優(yōu)勢的“三項任務”，勉勵宿遷要建成“江蘇生態(tài)大公園”。在蘇北發(fā)展座談會上，明確把宿遷作為全省生態(tài)經(jīng)濟區(qū)試點先行示范。

“把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為富民資源，創(chuàng)造更多綠色財富惠澤于民，讓良好生態(tài)環(huán)境成為全面小康社會普惠的公共產(chǎn)品和民生福祉。”宿遷市委書記魏國強指出，宿遷正在努力走出一條經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明建設相輔相成、相得益彰的新路子。

改革護航生態(tài)路

“改革、青春、生態(tài)好”是宿遷的“三寶”，其中,特別是改革已成為宿遷最寶貴的城市精神。目前，宿遷承擔了53項國家和省授權開展的改革試點任務。作為江蘇省最年輕的地級市，改革創(chuàng)新早已融入宿遷人血液中，成為一種特別的基因。

作為改革開放最早的一批“弄潮兒”，今年66歲的邱永信是宿遷耿車鎮(zhèn)從改革破冰到轉(zhuǎn)型發(fā)展的見證者。

“1982年我最早開始搞廢舊塑料回收加工，2008年我又帶頭搞板材家具開網(wǎng)店，”站在新建成的標準化廠房里，邱永信自豪地告訴記者，現(xiàn)在他的“優(yōu)雅家具公司”一年銷售額能達到2000多萬元。

在耿車鎮(zhèn)大眾創(chuàng)業(yè)園里，像邱永信這樣的電商老板還有很多。這個曾經(jīng)是華東地區(qū)規(guī)模最大的廢舊塑料加工基地，如今從“垃圾鎮(zhèn)”變身“淘寶鎮(zhèn)”，“電商+家具”為“耿車模式”注入了新內(nèi)涵，映射出宿遷的發(fā)展新路——發(fā)展綠色生產(chǎn)力，打通把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的通道。

“打造‘江蘇生態(tài)大公園’，讓宿遷成為江蘇的‘生態(tài)特區(qū)’，是省委給予宿遷的明確定位。”魏國強說，目前宿遷已編制完成《生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，優(yōu)化重構了“1+3+3”發(fā)展格局。

這其中，“1”就是推動中心城市內(nèi)涵發(fā)展，建設生態(tài)優(yōu)美的湖濱城市、最具活力的創(chuàng)業(yè)城市、人民滿意的宜居城市；第一個“3”就是推動沭陽、泗陽、泗洪三個縣城立足生態(tài)資源，實現(xiàn)精明增長；第二個“3”就是把全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為城市功能類、生態(tài)涵養(yǎng)類、田園綜合體類“三大類”，因地制宜，特色發(fā)展。

發(fā)展綠色生產(chǎn)力，護航經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須始終高舉改革大旗，宿遷全市上下對此有著深刻的認識。

走進宿遷市政務服務“便民方舟”，只見一臺臺政務服務一體機一字排開，“刷臉登錄”“二維碼取證”“電子蓋章”等先進的服務極大地提高了市民辦事效率。“‘便民方舟’目前平均每天辦件量達7000余件，按時辦結率100%。”宿遷市政管辦副主任張旭介紹說，市民通過政務服務一體機就可以直接申報辦理多達4964項事務。

7月10日，江蘇省工商局發(fā)布“江蘇省區(qū)域市場準入環(huán)境指數(shù)”，宿遷位列第一，這是該市深化“放管服”改革征程中又一個新的注腳。

綠色經(jīng)濟走新路

走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新路，發(fā)展是根本，產(chǎn)業(yè)選擇是關鍵。作為一名探索者和先行者，宿遷正在跳出原有的區(qū)域局限和路徑依賴，開拓出一條揚己之長的新路徑。

激光，正在宿遷“光速”飛奔，引領高科技集聚的方向。

走進宿遷激光產(chǎn)業(yè)園，江蘇如是地球空間信息科技軟件工程師洪標正在計算宿城區(qū)政府大樓的各項數(shù)據(jù)，“以前靠人工和儀器需要幾十天才能完成的工作，如今只需要一個多小時就可以完成。”快速、精準的數(shù)據(jù)采集得益于公司研發(fā)的產(chǎn)品地球空間數(shù)據(jù)系統(tǒng)，這是多學科融合發(fā)展的高精尖成果。

如何解好綠色發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展這道充滿矛盾的“必答題”？宿遷決策者有著深刻的認識：“發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，并不是說不發(fā)展工業(yè)，而是要發(fā)展生態(tài)友好型工業(yè)。”

思路既定，落實為要。始終把生態(tài)立市作為第一發(fā)展戰(zhàn)略，宿遷堅決擺脫傳統(tǒng)慣性思維和路徑依賴，圍繞“雙新一特”產(chǎn)業(yè)體系，以企業(yè)培育“511”工程為抓手，通過實施兼并重組、技術改造、股改上市、規(guī)模發(fā)展，全面加快新型工業(yè)化進程，通過優(yōu)化存量提升發(fā)展質(zhì)量。

互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)無疑是“綠色高端產(chǎn)業(yè)”中的翹楚。以京東而聞名的宿遷電子商務產(chǎn)業(yè)園，如今已入駐當當、小米、途牛等知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)280家，去年實現(xiàn)電商交易額202億元�；ヂ�(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)正孕育著宿遷經(jīng)濟更加充滿想象力的未來。

據(jù)介紹，今年上半年電子商務產(chǎn)業(yè)園新引進電商項目61家，累計達到315家，全國互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)中有12戶落戶園區(qū)，上半年電商交易額達181.5億元、同比增長112%。

與“拔地而起”的產(chǎn)業(yè)相比，把綠色資源轉(zhuǎn)化成綠色財富，更能彰顯出綠色發(fā)展的思考與智慧。以“生態(tài)+特色”為方向，宿遷正在大力發(fā)展“生態(tài)+”“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式，以“含綠量”提升發(fā)展的“含金量”。

在花木之鄉(xiāng)沭陽，依托花木創(chuàng)業(yè)成為新時尚。“愛琢磨”的喬學寶決心不走鄉(xiāng)親們的老路，致力發(fā)展家庭園藝花卉。“現(xiàn)在人們生活水平提高了，不少人熱衷陽臺園藝。我們堅持走家庭路線，年銷量近2000萬盆。”據(jù)喬學寶介紹，他創(chuàng)立的蘇臺花木產(chǎn)業(yè)有限公司，已經(jīng)成為蘇北地區(qū)最大的設施花卉生產(chǎn)企業(yè)。

“蘇臺花木”的發(fā)展僅僅是宿遷不遺余力提升“含綠量”的一個縮影。瞄準“中國花木之都”的特色定位，沭陽縣更加突出“生態(tài)+特色”，將重點打造環(huán)城生態(tài)圈、花木主產(chǎn)區(qū)、錢集生態(tài)經(jīng)濟示范鎮(zhèn)、南部新城濕地公園、韓山生態(tài)修復工程等“五個一”項目，繼續(xù)做大生態(tài)總量。

聚焦富民幸福路

深耕綠色發(fā)展，根本目標還是富民強市。宿遷從“富口袋”“富環(huán)境”“富服務”等維度入手，做好底線民生、基本民生、質(zhì)量民生等各項工作，努力創(chuàng)造更加過硬的富民成果。

什么是宿遷農(nóng)民最重要的“生產(chǎn)工具”？越來越多的農(nóng)民會回答“電腦”。在沭陽縣耿圩鎮(zhèn)淮西村多肉培植園里，承包了8畝大棚的沃長輝一邊打包多肉盆景，一邊核對電腦上的訂單信息，快速地分裝、發(fā)貨。當被問到生意如何，這位憨厚的本地漢子笑呵呵地說：“現(xiàn)在網(wǎng)上一年銷售額能到80萬元，這收入是以前在外地打工時想都不敢想的。”

多肉培植園是淮西村的精準扶貧項目�？恐�發(fā)展多肉，村子去年摘掉了“貧困”的帽子，“耿圩多肉”也成了特色品牌。耿圩鎮(zhèn)黨委書記宋延飛給記者算了這樣一筆賬：“低收入農(nóng)戶開網(wǎng)店，一年增收至少2.5萬元；多肉培植點吸納低收入農(nóng)戶175人，每人每月工資2000元；通過土地流轉(zhuǎn)溢出和收取服務費，村集體每年還能增收5萬多元。發(fā)展多肉，可謂一舉多得。”

除了耿圩多肉，泗洪大閘蟹、沭陽花木、宿豫肉雞等一批本土特色農(nóng)副產(chǎn)品也都一一“觸網(wǎng)”。在宿遷這個經(jīng)濟發(fā)展的“洼地”，構建了以“一村”培育“一品”、以“一品”做響“一店”、以“一店”致富“一片”的新業(yè)態(tài)，在塑造又一個互聯(lián)網(wǎng)奇跡的同時，帶動了一方百姓脫貧致富。

電商富民只是宿遷“六大富民工程”之一。宿遷通過實施產(chǎn)業(yè)富民、創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)富民、電商富民、實事富民、脫貧富民“六大富民工程”，推進“五小創(chuàng)業(yè)”，不斷增加居民收入，提升百姓獲得感。

來自宿遷市委農(nóng)工辦的數(shù)據(jù)顯示，僅在2016年，該市就利用1.5億元精準扶貧幫扶資金、0.67億元脫貧奔小康財政獎補資金，編報并實施了特色種養(yǎng)、光伏扶貧、電商扶貧、公益崗位等各類“扶貧菜單”項目，受益低收入農(nóng)戶達8.8萬戶。

綠色城市，生態(tài)家園。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平逐步提高，宿遷重點在改善城鎮(zhèn)居住環(huán)境、建設特色田園鄉(xiāng)村上下功夫，努力走出一條“既富又安且美”的富民之路。

口袋鼓了、環(huán)境美了，群眾對生活也有了更多的期待。宿遷以群眾需求為導向全方位開展“富服務”，傾心謀劃、傾力落實“醫(yī)、教、水、住、行”等民生實事。

宿遷市民政局局長倪成城介紹說，今年，該市把“法、訪、文、保、收”列入為民辦實事項目，這些基本涵蓋了老百姓關注的難點和痛點問題，“解決了這些問題，群眾生活就更有質(zhì)感、預期也更加穩(wěn)定。”

當前，宿遷瞄準建設“江蘇生態(tài)大公園”目標，擼起袖子加油干，堅定不移地走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路，加快描繪河湖清秀的生態(tài)公園、田園風情的特色公園、創(chuàng)新發(fā)展的活力公園、包容共濟的開放公園、民生富足的幸福公園的現(xiàn)實畫卷。

徐州日報全媒體記者 范海杰 執(zhí)筆

側 影

行政審批

跑出“高鐵速度”

在宿遷市行政審批中心，有很多“神秘”的政務一體機。市民可以通過這臺機器填寫辦理事項申請表，上傳身份證、營業(yè)執(zhí)照等證件，認證個人信息等。宿遷市政務辦副主任張旭告訴筆者，借助這臺機器，市民和企業(yè)可以在宿遷政務網(wǎng)辦理4900多項政務事項。

眾所周知，辦理二手房過戶手續(xù)非常復雜，宿遷為了方便群眾，通過數(shù)據(jù)整合的方式，一改二手房過去3個部門多頭跑的辦理模式，將二手房轉(zhuǎn)移登記由原先的27項申報材料精簡到10項，原有的四張表格精簡壓縮為一張表，30個工作日辦結優(yōu)化到3個小時辦結，率先在全省實現(xiàn)“見一次面”就能當場辦結。

這樣的宿遷速度是怎么鍛煉出來的呢？張旭介紹，宿遷速度是“比”出來的。原來，宿遷為了提升區(qū)域行政審批效能，實施與上海、南京、蘇州等改革典型市對標找差的“比考”活動。“打個比方，一項審批，如果上海用4天，而宿遷用了5天，說明宿遷還不是最快；申報手續(xù)如果南京只蓋兩個章，而宿遷卻蓋了3個，說明宿遷還沒有改革到位。”

2016年，宿遷實際綜合審批效能在2014年提速27.33%，2015提速13.35%基礎上，再次提速7.9%，讓群眾和客商切實感受宿遷的行政審批“高鐵速度”。

連云港日報記者 周瑩

沭陽“西南崗” 變身“富民崗”

宿遷市沭陽縣耿圩鎮(zhèn)，地處沭陽縣“西南崗”，當?shù)剞r(nóng)民長期靠著稻麥種植的老路過活，收入微薄。據(jù)統(tǒng)計，3萬多人口的耿圩鎮(zhèn)，僅建檔貧困人口就達到6000余人。

“沭陽是花木之鄉(xiāng)，在多肉種植上有類似的經(jīng)驗，依托沭陽發(fā)達的互聯(lián)網(wǎng)電網(wǎng)網(wǎng)絡，一定可以有所作為。”耿圩鎮(zhèn)黨委書記宋延飛說。

說干就干。2015年10月，耿圩鎮(zhèn)建成了占地500畝的多肉種植大棚，當即吸引了22個大戶前來承包。其中依托省市232.9萬元脫貧資金，建設了1萬平方米大棚，免費提供給低收入戶經(jīng)營。

宋延飛介紹，該鎮(zhèn)通過“基地+扶貧+電商”模式，促進低收入戶和村集體經(jīng)濟增收。記者了解到，依托省扶貧資金建成的1萬平方米多肉種棚大棚，目前已帶動本地6戶低收入家庭從事多肉種植，培育低收入農(nóng)戶網(wǎng)店3家，戶均年增收2.5萬元。

沃長輝是在園區(qū)承包大棚的22名大戶之一。他承包了20多畝大棚，年凈收入30多萬元。“通過承包大棚，我吸納了5名低收入農(nóng)民就業(yè)，每人每月工資2200元。”記者了解到，目前該大棚所在地淮西村已有175名低收入農(nóng)戶被吸納就業(yè)，月均工資超過2000元。

多肉產(chǎn)業(yè)成為耿圩鎮(zhèn)實現(xiàn)精準脫貧的重要抓手。去年，該鎮(zhèn)建檔貧困人口銳減了1000多人，其中淮西村等還順利摘掉了“省定經(jīng)濟薄弱村”的帽子。

淮安日報記者 葉列

“垃圾鎮(zhèn)”

逆襲成了“淘寶鎮(zhèn)”

在宿遷市宿城區(qū)耿車鎮(zhèn)大眾村的優(yōu)雅家具有限公司內(nèi)，機器轟鳴，工人們正在加工做廚柜等家具用的各種面板。66歲的老板邱永信告訴記者，他的廠子雖然僅有40個工人，但靠電商銷售，一年銷售額能達到2000多萬元。

邱永信曾是耿車鎮(zhèn)第一個做廢舊塑料產(chǎn)業(yè)的帶頭人，用他的話說，在塑料垃圾的“臭味”中掙到了“第一桶金”。

在邱永信等人的帶領下，耿車鎮(zhèn)的塑料加工產(chǎn)業(yè)迅速崛起，每年加工廢舊塑料近300萬噸，產(chǎn)值達80億元。“在垃圾堆里淘金”，讓群眾腰包迅速鼓了起來，但耿車的環(huán)境也受到了極大傷害，“耿車味”，成為耿車污染的代名詞。

帶有刺鼻氣味的GDP不能再要。綠色轉(zhuǎn)型，必須壯士斷腕。2016年初，宿遷全面啟動耿車片區(qū)廢舊物資回收加工綜合整治，4887戶違規(guī)加工經(jīng)營戶全面清理、96個交易貨場全部關停，一舉解決了困擾群眾30年的環(huán)境污染問題。

在政府的引導下，群眾開始向電商轉(zhuǎn)型。全鎮(zhèn)3123戶實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型發(fā)展，如今大大小小的家具工廠已經(jīng)開了581家，網(wǎng)店達到2253戶。昔日的“垃圾鎮(zhèn)”轉(zhuǎn)型成了全國知名的“淘寶鎮(zhèn)”。

目前宿遷市網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)“井噴”態(tài)勢，全市活躍網(wǎng)店達5.2萬家，中國“淘寶鎮(zhèn)”“淘寶村”分別達到6家、50家，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)“淘寶村”全覆蓋。

宿遷日報記者 王晨