◎特約記者 張鳴陽 徐州日報(bào)全媒體記者 尹蘇輝 馬國明

隨著市場經(jīng)濟(jì)和城市化建設(shè)的發(fā)展，城市人口流動(dòng)速度加快，房屋出租現(xiàn)象愈來愈普遍，給社會(huì)治安帶來了嚴(yán)峻考驗(yàn)，出租屋問題日益成為社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

今年以來，徐州市公安局從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，全面開展出租房屋和流動(dòng)人口管理集中攻堅(jiān)，打出三張“王牌”，著力補(bǔ)齊工作短板，清除隱患漏洞。截至目前，全市已登記流動(dòng)人口516293人，房屋出租戶275887戶，為維護(hù)社會(huì)大局平安穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

以問題為導(dǎo)向明察暗訪 打出檢查監(jiān)督牌

今年以來，徐州市公安局以問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)對基層所隊(duì)出租屋管理和流動(dòng)人口的檢查監(jiān)督，由治安部門牽頭負(fù)責(zé)，不定期開展明察暗訪，以通報(bào)推工作，以現(xiàn)場會(huì)推進(jìn)工作。

月月有通報(bào)，季度再總結(jié)。“6月份以來，我們多次到基層進(jìn)行明察暗訪，既要到所隊(duì)檢查數(shù)據(jù)錄入、臺(tái)賬管理，又要深入到群眾家中檢查民警的工作情況，查擺工作的薄弱環(huán)節(jié)，以問題為導(dǎo)向，及時(shí)提出整改建議。”治安支隊(duì)人口管理大隊(duì)大隊(duì)長李再強(qiáng)告訴記者。

由于基層所隊(duì)警力不足，而轄區(qū)出租房屋、流動(dòng)人口卻總量大、更新頻繁，很多基層所隊(duì)出現(xiàn)登記不及時(shí)、數(shù)據(jù)更新滯后等問題。

為破解這一難題，市局積極探索流動(dòng)人口中介申報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)轄區(qū)出租房屋、流動(dòng)人口管理。云龍分局黃山派出所制作出租房管理系統(tǒng)App，通過房屋中介機(jī)構(gòu)采集對轄區(qū)出租房屋和流動(dòng)人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，運(yùn)行僅半個(gè)月，中介公司就上傳房屋租賃信息180條，社區(qū)民警核實(shí)出租房屋信息125條、登記暫住人口94人，極大提高了工作效率，節(jié)約了管理成本。

此外，以固定“1”個(gè)社區(qū)警務(wù)隊(duì)進(jìn)行基礎(chǔ)防范、動(dòng)態(tài)管控工作的“N+1警組制”改革、以通過科技手段自動(dòng)采集基礎(chǔ)信息進(jìn)行有效管控為目標(biāo)的“智能化社區(qū)”建設(shè)等管理新思路、新方法的提出和推進(jìn)，在全市公安機(jī)關(guān)掀起了一道改革、創(chuàng)新的熱潮。

網(wǎng)格化與攻堅(jiān)小組互補(bǔ) 打好專職管理牌

針對部分轄區(qū)企業(yè)多、拆遷安置房屋多、人員流動(dòng)頻繁的治安實(shí)際，市公安局積極爭取黨委政府支持，創(chuàng)新完善“網(wǎng)格化”模式，由各社區(qū)綜治專干和社區(qū)民警具體牽頭，整合基層政法綜治人員、樓戶長、治安積極分子和平安志愿者等力量作為網(wǎng)格員，進(jìn)一步整合社區(qū)綜治力量，加強(qiáng)社會(huì)管控。

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)集中，流動(dòng)人口基數(shù)大，網(wǎng)格員采用“四色標(biāo)注”法開展出租房屋和流動(dòng)人口“大排查”和“大采集”，所有人口、重點(diǎn)物品、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)企業(yè)全部區(qū)分顏色標(biāo)注至樓戶圖上，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明、動(dòng)態(tài)掌握。行動(dòng)以來，已新登記標(biāo)注樓戶圖1300余幅。

此外，在出租房屋管理薄弱的重點(diǎn)地區(qū)，警方抽調(diào)警力專門成立社區(qū)警務(wù)攻堅(jiān)小組，堅(jiān)持錯(cuò)時(shí)工作制，對流動(dòng)人口及出租房屋、重點(diǎn)人員、特種行業(yè)、危險(xiǎn)物品等攻堅(jiān)項(xiàng)目開展地毯式排查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整治治安隱患。

8月25日，景區(qū)分局社區(qū)警務(wù)攻堅(jiān)小組民警韓景玉在王窯村走訪排查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一家在出租房內(nèi)私設(shè)的無證經(jīng)營的液化氣站點(diǎn)，查獲11個(gè)液化氣罐。分局依法對該私設(shè)液化氣站點(diǎn)經(jīng)營者罰款5000元并將問題通報(bào)安監(jiān)部門予以取締，同時(shí)依法對該房屋出租戶主予以治安處罰。

一位群眾告訴記者：“經(jīng)�？吹矫窬�到小區(qū)里走訪，小區(qū)大門口還有平安志愿者守護(hù)，感覺要比以往安全多了。”今年以來，全市公安機(jī)關(guān)共整改各類治安隱患615處，排查各類可疑物品328件，清理房屋出租戶6972戶。

責(zé)任書加量處細(xì)則并舉 打?qū)嵰婪ㄌ幚砼?/span>

8月8日，江蘇省公安廳、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、江蘇省工商行政管理局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)出租房屋管理消除安全隱患的通告》，要求加強(qiáng)出租房屋管理，消除各類安全隱患，維護(hù)房屋租賃雙方合法權(quán)益，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全。

警方迅速落實(shí)通告有關(guān)要求，社區(qū)民警挨家挨戶通知通告有關(guān)要求，并在街道醒目位置和車站、碼頭、廣場LED屏幕張貼、播放通告，與房屋租賃人員簽訂治安責(zé)任狀。截至目前，全市已采集出租房屋30890戶，注銷14225戶，并與其中的19629位業(yè)主簽訂了治安責(zé)任狀。

在做好宣傳發(fā)動(dòng)和摸底排查工作的基礎(chǔ)上，警方堅(jiān)持嚴(yán)管嚴(yán)罰，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)房屋出租戶分層次進(jìn)行處罰，同時(shí)認(rèn)真梳理對違法房屋出租戶處罰的各項(xiàng)法律依據(jù)，制定了處罰的量處細(xì)則。

7月27日，民警在工作中發(fā)現(xiàn)，沛縣沛城鎮(zhèn)一房主黃某在未簽訂治安責(zé)任保證書的情況下，私自將房屋出租給承租人郭某、柯某，用以非法存儲(chǔ)危險(xiǎn)物質(zhì)液化氣。根據(jù)《租賃房屋治安管理規(guī)定》第九條第一項(xiàng)之規(guī)定,警方對黃某責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，沒收非法所得14000元并處罰款3000 元。

今年以來，警方共處罰違規(guī)出租戶主50余人。通過對違法行為的嚴(yán)厲打擊，有效震懾了其他出租戶，收到了良好的社會(huì)效果，進(jìn)一步促進(jìn)了基礎(chǔ)管控工作的規(guī)范化。