◎徐州日?qǐng)?bào)全媒體記者 范海杰

網(wǎng)格化開展社區(qū)管理服務(wù)、加強(qiáng)老舊小區(qū)技防建設(shè)、探索基層協(xié)商民主機(jī)制……一系列的新舉措，彰顯出徐州在積極探索基層社會(huì)治理新路上的大膽嘗試。以社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，以基層基礎(chǔ)建設(shè)為支撐，我市大力推進(jìn)社會(huì)治理體系創(chuàng)新和治理能力現(xiàn)代化，有效提升了社會(huì)治理精細(xì)化水平，構(gòu)建了全民共建共享的社會(huì)治理格局。

網(wǎng)格化管理讓服務(wù)更精細(xì)

“上面千條線，下面一根針”，基層社區(qū)工作異常繁雜，而居民往往“不想被管著”，這一矛盾如何化解？問題倒逼改革。我市一些社區(qū)積極探索，打破傳統(tǒng)社區(qū)治理構(gòu)架，構(gòu)建起嶄新的基層社會(huì)治理體系，其核心是“服務(wù)”，其模式是“網(wǎng)格化”。

走進(jìn)泉山區(qū)管道社區(qū)服務(wù)中心，掛在墻上的“社區(qū)網(wǎng)格化管理片區(qū)表”格外引人注目，表上注明了每棟樓、每個(gè)片區(qū)的網(wǎng)格員，誰家歸哪個(gè)網(wǎng)格員服務(wù)一目了然。“我們把整個(gè)社區(qū)劃分為16個(gè)片區(qū)，片區(qū)內(nèi)聘任若干名網(wǎng)格員，分別負(fù)責(zé)服務(wù)30到50戶家庭。”指著片區(qū)表，管道社區(qū)主任李兆連介紹說，網(wǎng)格員承擔(dān)格內(nèi)聯(lián)系群眾、摸清群眾、掌握信息、排除隱患、解決問題、維護(hù)穩(wěn)定等多項(xiàng)職責(zé)，“一個(gè)網(wǎng)格員還是民情聯(lián)系員、法制宣傳員、矛盾調(diào)解員、信息報(bào)送員、安全監(jiān)管員，起到‘五大員’的作用，開展工作也方便多了。”

“底數(shù)”摸清了，服務(wù)也好開展了，居民也樂見了。管道社區(qū)根據(jù)轄區(qū)居民不同情況，將住戶分為“五星”至“一星”不同的五個(gè)服務(wù)等級(jí)，由網(wǎng)格員開展有針對(duì)性的服務(wù)。提起享受的“五星服務(wù)”，獨(dú)居老人趙大媽贊不絕口：“網(wǎng)格員每?jī)商炀蛠硪淮危�俺要有個(gè)啥急事打個(gè)電話隨叫隨到。”據(jù)了解，“四星、五星”服務(wù)主要針對(duì)高齡老人、精神病人、殘障人士等特殊群體，經(jīng)常要走訪；而“一星”服務(wù)主要面向普通居民，每季度走訪一次就行。

李兆連介紹說，自建立“網(wǎng)格化服務(wù)管理”模式以來，社區(qū)90多名網(wǎng)格員和社會(huì)治安、矛盾調(diào)解等8個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)為民解憂200多次，處理的大小事務(wù)和為居民提供的服務(wù)更是數(shù)不勝數(shù)。“下一步，我們將整合多項(xiàng)系統(tǒng)，完善網(wǎng)格員的績(jī)效考核并提升他們的業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步提升社區(qū)精細(xì)化服務(wù)群眾的能力。”李兆連說。

全覆蓋巡防讓百姓更放心

走進(jìn)銅山區(qū)驛城村綜治中心的治安監(jiān)控中心，只見18個(gè)大型高清監(jiān)控屏幕呈九宮格排列，村里各處的情況一目了然。“哪里出了事，村里的平安志愿者都能即時(shí)了解情況，第一時(shí)間奔赴現(xiàn)場(chǎng)。”驛城村黨委書記朱昌永說，這是“雪亮工程”建設(shè)的成果之一。

據(jù)朱昌永介紹，村綜治中心同時(shí)承擔(dān)智能指揮功能，設(shè)計(jì)開發(fā)了智能平臺(tái)工作軟件，支持實(shí)時(shí)實(shí)景傳送至中心。同時(shí)，建立信息大數(shù)據(jù)庫(kù)，戶籍居民、學(xué)校、市場(chǎng)、小區(qū)等信息全面覆蓋。此外，中心實(shí)行綜治辦、治保會(huì)、警務(wù)室、調(diào)委會(huì)等一體化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)綜治信訪維穩(wěn)、應(yīng)急管理、民政等社會(huì)治理相關(guān)職能部門集中辦公，大大提高了辦事效率。

如今在銅山區(qū)，像驛城村這樣社會(huì)治安巡防網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋的村子越來越多。銅山區(qū)綜治委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，該區(qū)各村積極開展“雪亮工程”建設(shè)，城鄉(xiāng)2.4萬余只技防監(jiān)控視頻全覆蓋、一體化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)和重點(diǎn)行業(yè)技防監(jiān)控的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。與此同時(shí)，該區(qū)93個(gè)警務(wù)室、2921個(gè)網(wǎng)格、29支專業(yè)治安巡防隊(duì)伍、上萬名保安等力量不間斷巡邏，形成了環(huán)城、鎮(zhèn)區(qū)、村落三道“治安防控圈”。

由點(diǎn)放大到面，全市“雪亮工程”建設(shè)快速推進(jìn)。“70%的居民生活在老舊小區(qū)，70%的侵財(cái)類案件發(fā)生在老舊小區(qū)。”市公安局提供的數(shù)據(jù)表明，讓老舊小區(qū)“圍起來、亮起來、看起來、管起來、巡起來”十分必要。因此，在去年完成首批117個(gè)老舊小區(qū)改造的基礎(chǔ)上，今年上半年我市又改造了245個(gè)小區(qū)。在此基礎(chǔ)上，市公安系統(tǒng)全面開展社會(huì)面治安監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)整合和高清化、智能化升級(jí)改造，不斷夯實(shí)社區(qū)防范的基礎(chǔ)根基。

探索新路徑讓基層更和諧

“如何破解小區(qū)出入口路面破損問題，讓居民出行舒心不堵心？”7月上旬，綠地北社區(qū)黨支部又組織了社區(qū)協(xié)商民主議事會(huì)，小區(qū)居民、社區(qū)兩委、律師、物業(yè)等多方代表展開了熱烈的討論。會(huì)議最后落實(shí)由綠地集團(tuán)出資為小區(qū)出入口路面進(jìn)行重新鋪設(shè)，由物業(yè)公司對(duì)路面進(jìn)行后期的維護(hù)和保養(yǎng)。社區(qū)黨組織隨后向全社區(qū)居民公示了本次協(xié)商民主結(jié)果，接受廣大居民監(jiān)督。

作為云龍區(qū)基層協(xié)商民主的試點(diǎn)單位，綠地北社區(qū)積極探索基層協(xié)商民主機(jī)制，把社區(qū)百姓關(guān)心的諸如小區(qū)停車、公共設(shè)施缺失等問題形成“問題清單”，按照“7＋X”模式成立協(xié)商議事理事會(huì)，大家圍坐在一起協(xié)商解決各種問題。

記者了解到，這其中，“7”為七類固定人員，即社區(qū)兩委班子代表、業(yè)主委員會(huì)代表、兩代表一委員等。“X”主要包括事項(xiàng)涉及的利益群體代表、政府職能部門和其他方面代表。協(xié)商民主議事會(huì)構(gòu)建了以黨建統(tǒng)領(lǐng)為核心、群眾參與為重點(diǎn)、協(xié)商治理為方法、智慧服務(wù)為內(nèi)容的多元善治社區(qū)治理方式和良性社會(huì)生態(tài)。社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，基層協(xié)商民主機(jī)制實(shí)施兩年來，社區(qū)協(xié)商的12件議題全部落實(shí)，先后有近千名居民參與現(xiàn)場(chǎng)觀摩。“讓社區(qū)居民親眼見證協(xié)商民主取得的實(shí)實(shí)在在的效果，更直觀地感受到協(xié)商民主的魅力與能量。”該負(fù)責(zé)人說。

無獨(dú)有偶，賈汪區(qū)耿集辦事處結(jié)合當(dāng)?shù)厣缜�，推出鄉(xiāng)賢參與社會(huì)治理新模式，根據(jù)鄉(xiāng)賢的人熟、事熟、村情熟等特點(diǎn)，充分發(fā)揮德高望重、“講話有分量”的優(yōu)勢(shì)，用“老百姓的法兒”平“老百姓的事兒”。自2014年12月成立“鄉(xiāng)賢工作室”以來，共有效化解各類矛盾1000余起，調(diào)解成功率達(dá)90%以上。