省委作出徐州是“一帶一路”重要節(jié)點的新判斷，確立徐州“建設(shè)淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市”的新定位，賦予徐州“蘇北振興強引擎、全面小康領(lǐng)頭羊”的新使命，作為徐州的次級中心城市、全市唯一的國家生態(tài)縣，沛縣將堅持以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，突出穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持干在實處、走在前列，集聚彎道超越動能，形成換檔加速之勢，加快打造淮海經(jīng)濟區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地，加快建設(shè)微山湖畔宜居宜業(yè)幸福城市，奮力探索彰顯沛縣生態(tài)優(yōu)勢、文化特色、富民優(yōu)先的發(fā)展新路。

搶抓發(fā)展機遇

鎖定干在實處、走在前列新目標

省委對徐州發(fā)展的新定位新要求，倒逼沛縣必須自覺站在全省及淮海經(jīng)濟區(qū)乃至全國大格局中進一步找準坐標、校準定位、鎖定目標，勇于破除區(qū)域局限和路徑依賴，奮力破解發(fā)展瓶頸和難題，在增創(chuàng)特色優(yōu)勢中謀求轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。一是突出創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，打造淮海經(jīng)濟區(qū)最具競爭力的特色產(chǎn)業(yè)基地。高標準建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)園和高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+企業(yè)+平臺+人才+載體+金融+政策”區(qū)域創(chuàng)新體系，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。大力推進科技創(chuàng)新，加快建立高新技術(shù)企業(yè)培育全流程服務(wù)體系。大力推進金融創(chuàng)新，加快推進重點企業(yè)首發(fā)上市、新三板掛牌及場外融資，力爭本土上市企業(yè)實現(xiàn)突破。大力推進人才創(chuàng)新，聚焦“高精尖缺”重點，加快集聚一批與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的領(lǐng)軍人才，努力把沛籍人才“家底”轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的創(chuàng)新優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。大力推進產(chǎn)業(yè)集聚，立足“5+2”現(xiàn)代工業(yè)體系，建設(shè)光伏光電、排灌裝備、綠色建筑、節(jié)能環(huán)保4個先進制造業(yè)基地，打造新能源、新型鋁材加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、輕工紡織、裝備制造5個百億級產(chǎn)業(yè)集群。二是突出綠色協(xié)調(diào)，打造徐濟之間最具吸納力的宜居宜業(yè)福地。把沛縣放在淮海經(jīng)濟區(qū)大格局中來謀劃和推動，強化徐州次級中心城市、徐濟之間節(jié)點城市地位，按照中等城市標準和建成區(qū)100平方公里目標，全面增強城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚力、生態(tài)環(huán)境競爭力和區(qū)域輻射帶動力。以省文明城市創(chuàng)建為動力，加快棚戶區(qū)改造步伐，完善老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，培育新城區(qū)政務(wù)金融中心，打造品質(zhì)突出的次級中心城市。以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為引領(lǐng)，協(xié)調(diào)推進小城市、特色鎮(zhèn)建設(shè)，加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系；統(tǒng)籌村級功能定位和獨特內(nèi)涵，積極推進特色田園鄉(xiāng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。立足“南北貫通、雙向開放，對接徐濟、融入全國”，大力發(fā)展公鐵水多式聯(lián)運，構(gòu)建快速路、主次干道和支路搭配合理的路網(wǎng)體系，為百姓創(chuàng)造生態(tài)優(yōu)美、交通便捷的生產(chǎn)生活環(huán)境。三是突出民生共享，打造微山湖畔最具幸福感的和諧平安之地。以構(gòu)建“十二大體系”為抓手，加快推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系建設(shè)，扎實推進學(xué)前教育提升、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、職業(yè)教育創(chuàng)新工程，健全城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障“四位一體”基本醫(yī)療衛(wèi)生體系，著力推進教育、體育、醫(yī)療、文化等社會事業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。深化平安沛縣、法治沛縣建設(shè)，強化底線思維，常態(tài)化開展環(huán)境保護、食藥品安全、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定“四項督查”，為黨的十九大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

聚集發(fā)展重點

打造轉(zhuǎn)型跨越、彰顯特色新動能

積極對接徐州“四個中心”定位和“四大任務(wù)”重點，在改革、創(chuàng)新、開放和擴大有效投資上聚焦發(fā)力，全力以赴抓重點、攻難點，加快培育縣域特色，打造縣域增長極，加快提升沛縣的集聚輻射帶動力，推動縣域經(jīng)濟社會實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。一是把“產(chǎn)業(yè)”作為發(fā)展支撐，強化“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣”戰(zhàn)略。以“工業(yè)經(jīng)濟上臺階、開票收入超千億”牽引性改革為突破口，引導(dǎo)各方資本、創(chuàng)新要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)集聚，堅定不移推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、動能轉(zhuǎn)換。更大力度推進項目建設(shè)。重點抓好總投資111億元的13個市重大實施項目，強力推進總投資813億元的215個縣重點項目，加快培育后續(xù)梯隊和產(chǎn)業(yè)集群。更大力度突破招商引資。立足沛縣產(chǎn)業(yè)特色定向招商，“以企引企”“以商引商”，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層次。大力引進新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)項目，提升新興產(chǎn)業(yè)的貢獻率。更大力度加強平臺建設(shè)。按照“一區(qū)多園三中心”的布局大力推進縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、楊屯、鹿樓等各級各類園區(qū)的資源整合，引進和搭建一批優(yōu)質(zhì)公共科技服務(wù)平臺和行業(yè)創(chuàng)新平臺，加快創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)。更大力度做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持“互聯(lián)網(wǎng)+”和“+互聯(lián)網(wǎng)”并舉，重點突破現(xiàn)代物流、金融服務(wù)和服務(wù)外包，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。二是把“綠色”作為發(fā)展“底色”，做好“生態(tài)+特色”文章。把“生態(tài)”作為根本依托和最大優(yōu)勢，瞄準打造“淮海經(jīng)濟區(qū)綠色發(fā)展示范區(qū)”方向，積極對接徐州生態(tài)景觀、綜合交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)、文化旅游“五大走廊”建設(shè)，加快推進沿微山湖10平方公里生態(tài)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造江淮生態(tài)大走廊沛縣生態(tài)名片，闖出“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的沛縣新路子。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，彰顯綠色生產(chǎn)之美。嚴格落實“兩減六治三提升”專項部署，加大煤鹽化工產(chǎn)業(yè)的技改投入，落實燃煤等量替代指標、上大壓小指標和污染物排放指標，走低碳生態(tài)工業(yè)發(fā)展之路。堅持農(nóng)業(yè)規(guī)模化、品牌化、互聯(lián)網(wǎng)化、產(chǎn)業(yè)化“四化聯(lián)動”，著力在提供中高端農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品上下功夫，大力培育發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)。加快提升城市品質(zhì)，彰顯綠色家園之美。實施碧水繞城、城區(qū)道路景觀綠化等工程，推動老城區(qū)文脈相傳、功能完善，新城區(qū)水景一色、品質(zhì)高端，小城鎮(zhèn)特色鮮明、鄉(xiāng)情濃郁的城鄉(xiāng)發(fā)展格局，打造“一城好水、兩漢源頭”品牌。深入做好大漢文章，彰顯人文生態(tài)之美。發(fā)揮漢文化和微山湖兩大資源優(yōu)勢，積極探索文化與旅游資源共享、市場共享、互為支撐、互為促進、共同提升的良性發(fā)展機制，重點推進安國湖濕地與劉邦古村、微山湖千島濕地統(tǒng)籌融合發(fā)展，積極打造以沛筑、嗩吶、武術(shù)等為媒介的對外文化交流合作新格局。三是把“富民”作為鮮明導(dǎo)向，持續(xù)增強百姓獲得感。認真落實省聚焦富民33條政策意見和市35條具體措施，多措并舉拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道，著力建設(shè)“全面”“全體”小康。突出抓好產(chǎn)業(yè)富民。在壯大提升“5+2”現(xiàn)代工業(yè)的同時，大力發(fā)展“四新”經(jīng)濟，筑牢產(chǎn)業(yè)基石，厚植富民資源，在擴大市場規(guī)模、提升產(chǎn)品檔次中增加群眾收入。深入推進創(chuàng)業(yè)富民。持續(xù)營造“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)實業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”氛圍，引導(dǎo)支持高校畢業(yè)生、大學(xué)生村官、退轉(zhuǎn)軍人、種養(yǎng)大戶等群體“初始創(chuàng)業(yè)”、在外人才“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”，持續(xù)提高經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入在城鄉(xiāng)居民收入中的比重。高度重視就業(yè)富民。更加注重就業(yè)崗位的開辟，更加注重從業(yè)水平的提高，大力開展免費職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高勞動生產(chǎn)率和職工工資收入。精準推進脫貧富民。大力實施“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”產(chǎn)業(yè)扶貧行動，強化發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、加快轉(zhuǎn)移就業(yè)、推進專業(yè)合作、增加資產(chǎn)收益、探索易地搬遷、完善社會保障六項脫貧舉措，確保全縣農(nóng)村7.85萬名低收入人口如期脫貧。四是把“改革”作為“關(guān)鍵一招”，強化轉(zhuǎn)型發(fā)展“深刺激”“強刺激”。通過抓重點破難點、抓試點求突破，大力推進土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款國家級試點縣工作、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)標準化試點，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷釋放農(nóng)村發(fā)展活力。啟動實施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟管理體制和運行機制，壯大集體經(jīng)濟實力，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。深化“放管服”改革，在放上深化，在管上加壓，在服上用力，打造“審批事項最少、辦事效率最高、營運成本最低、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強”的服務(wù)平臺和發(fā)展環(huán)境。

凝聚發(fā)展合力

展現(xiàn)擔當有為、干事創(chuàng)業(yè)新氣象

事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部。我們將認真落實全面從嚴治黨責(zé)任，扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、充滿活力的政治新生態(tài)。一是強化干在實處的攻堅作風(fēng)。圍繞指導(dǎo)推進、督查調(diào)度、考核評價等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善大改革、大督查、大考核、大產(chǎn)業(yè)、大城建、大培訓(xùn)等體系，整合資源、集中力量打好組合拳，完善工作機制，創(chuàng)新工作辦法，保障各項工作落實。進一步弘揚“真抓實干、馬上就辦”作風(fēng)，落實“一線工作法”，一步一個腳印把各項工作任務(wù)落到實處。二是強化走在前列的擔當精神。發(fā)揮好各級各部門主要負責(zé)同志“關(guān)鍵少數(shù)”作用，敢于同高手過招、向強手亮劍，敢于擔當作為，創(chuàng)造一流業(yè)績，彰顯沛縣干部敢于擔當負責(zé)的鮮明品格。抓住想干事、敢干事兩個關(guān)鍵點，強化為敢于擔當者擔當?shù)孽r明導(dǎo)向，健全完善正向激勵和容錯機制，讓干事者無后顧之憂。加大正向激勵力度，強化能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向。三是強化清正廉潔的浩然正氣。扎實開展“旗幟鮮明講政治”專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推動各級黨員干部進一步增強“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，嚴守紀律規(guī)矩，保持共產(chǎn)黨人政治本色。深入開展反腐敗斗爭，持之以恒推進黨的作風(fēng)建設(shè)，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定和省市委十項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”突出問題，爭創(chuàng)“三清示范區(qū)”。