◎臧曉鵬

全市開展“發(fā)揮‘三個作用’、建設(shè)‘強(qiáng)富美高’新徐州”大討論活動以來，市商務(wù)局將開展大討論活動與貫徹落實中央和省、市重大決策部署相結(jié)合，認(rèn)真落實國務(wù)院、省政府關(guān)于對真抓實干成效明顯地方加大激勵支持力度的文件要求，抓關(guān)鍵求突破，干在先走在前，在持續(xù)加大工作指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)和工作推進(jìn)的同時，摒棄跟隨發(fā)展的傳統(tǒng)思維，更加突出創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)化追趕意識，按照“思路項目化、項目具體化”的要求，編排了十大牽引性的創(chuàng)新示范項目，全力打造一批新的商務(wù)經(jīng)濟(jì)增長點和工作亮點，塑造更多的徐州商務(wù)工作品牌，為全市振興轉(zhuǎn)型和跨越發(fā)展增添新的動能。

一、瞄準(zhǔn)“四個國家級示范項目”謀求發(fā)展新突破

一是以爭創(chuàng)國家服務(wù)外包示范城市為契機(jī)，全力打造蘇北服務(wù)外包新高地。在獲批江蘇省服務(wù)外包示范城市基礎(chǔ)上，全力辦好中國（徐州）國際服務(wù)外包合作大會，完成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，招引一批新的服務(wù)外包龍頭企業(yè)，加快淮海文化科技產(chǎn)業(yè)園、云龍區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、徐州高新區(qū)大學(xué)創(chuàng)業(yè)園、新沂互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建2-3家省級服務(wù)外包示范區(qū)，確保實現(xiàn)服務(wù)外包合同額和執(zhí)行額翻番。

二是爭創(chuàng)國家級電商示范基地、示范社區(qū)，全面提升電商產(chǎn)業(yè)影響力。支持徐州軟件園依托中關(guān)村信息谷、甲骨文、eBay等重點功能性項目做強(qiáng)橫向連接，支持新沂市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園做強(qiáng)電商服務(wù)產(chǎn)業(yè)，努力將這兩個園區(qū)打造成為國家級電商示范基地。依托微雀“馬上到家”項目，創(chuàng)建國家級電子商務(wù)示范社區(qū)，為百姓生活、辦事、日常消費打造“一刻鐘生活圈”。

三是爭創(chuàng)國家級商品交易市場轉(zhuǎn)型創(chuàng)新示范區(qū)，推動商品交易市場加速轉(zhuǎn)型發(fā)展。以“江蘇省傳統(tǒng)商品交易市場轉(zhuǎn)型創(chuàng)新示范區(qū)”創(chuàng)建為契機(jī)，按照商務(wù)部等5部門《關(guān)于推進(jìn)商品交易市場轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》等文件要求，加快構(gòu)建“政務(wù)、金融、物流、微商城”四大平臺，全力推進(jìn)“云商城”、云龍電商科技產(chǎn)業(yè)園以及林安、潘塘兩大物流園建設(shè)，探索形成更多可借鑒、可復(fù)制、可推廣的商品市場轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗。

四是開展國務(wù)院行政執(zhí)法全過程記錄制度試點，全面提升商務(wù)綜合執(zhí)法效能。完善執(zhí)法程序、執(zhí)法文書、音像設(shè)備，建設(shè)具有節(jié)點留痕的執(zhí)法信息管理平臺，實現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成試點工作任務(wù)。

二、圍繞“六個省級試點工程”匯聚發(fā)展新動能

一是全力申創(chuàng)省級服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點，打造區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資新高地。以我市獲批國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市為契機(jī)，進(jìn)一步明確商貿(mào)物流、金融服務(wù)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的路徑、領(lǐng)域和措施，在準(zhǔn)入門檻、配套服務(wù)、事中事后監(jiān)管、營商環(huán)境等方面先行先試，不斷提升服務(wù)業(yè)利用質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，爭取獲批全省首批服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點城市。

二是重點打造徐州“外貿(mào)港”，全面提高貿(mào)易便利化水平。依托省、市兩級電子口岸，建立具有國際貿(mào)易“單一窗口”模式，集聚外貿(mào)要素和“港口”功能，線上線下融合的外貿(mào)綜合體。具體包括“一實體、兩要素、三中心、四平臺”，即：建成線上線下融合的一個外貿(mào)綜合體；集聚“商務(wù)、海關(guān)、檢驗檢疫、外管、港務(wù)等部門公共服務(wù)和物流、倉儲、貨代、保險、融資等商業(yè)服務(wù)”兩大要素；構(gòu)建“公共服務(wù)中心、商務(wù)服務(wù)中心和綜合服務(wù)中心”三大線下中心；匯聚“政務(wù)服務(wù)平臺、通關(guān)服務(wù)平臺、物流服務(wù)平臺、金融服務(wù)平臺”等線上四大平臺。

三是申創(chuàng)云龍區(qū)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，拓展開放型經(jīng)濟(jì)新空間。全力支持云龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級開發(fā)區(qū)，全力構(gòu)建“一軸兩翼、一園一區(qū)兩鎮(zhèn)”空間發(fā)展格局，培育形成現(xiàn)代物流、文博會展、養(yǎng)生食品、檢驗檢測、現(xiàn)代都市工業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。下半年，還將召開全市開發(fā)園區(qū)發(fā)展大會，出臺一批新的政策文件，進(jìn)一步推動開發(fā)園區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

四是申創(chuàng)徐工巴西省級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，打造境外投資新平臺。依托徐工集團(tuán)巴西工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)園，按照省級境外經(jīng)貿(mào)合作集聚區(qū)要求，進(jìn)一步加大園區(qū)招商支持力度，在原有基礎(chǔ)上招引更多中國企業(yè)入駐，爭取年內(nèi)成功獲批省級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。

五是申創(chuàng)省農(nóng)貿(mào)市場(菜市場)公益性改革試點。在高標(biāo)準(zhǔn)抓好市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理工作基礎(chǔ)上，將公益性農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)重點向縣（市）轉(zhuǎn)移，重點扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場公益性建設(shè)，完善農(nóng)副產(chǎn)品公益性保障機(jī)制，著力解決農(nóng)產(chǎn)品流通問題，解決農(nóng)民“賣難”問題，讓人民群眾吃上平價菜、放心菜。

六是全力推進(jìn)縣域智慧物流體系建設(shè)項目。加快實施與阿里巴巴集團(tuán)戰(zhàn)略合作協(xié)議，依托菜鳥網(wǎng)絡(luò)的平臺資源優(yōu)勢與我市產(chǎn)業(yè)特點及農(nóng)村電商發(fā)展基礎(chǔ)，通過搭建市級中心倉（1個）、縣級微倉（7個）、鎮(zhèn)級“橙運站”（100個以上）三級配送網(wǎng)絡(luò)，逐步整合“淘系”以及其他骨干電商平臺物流資源，最終由鎮(zhèn)級“橙運站”承擔(dān)到村的電商配送渠道，解決電商物流“鎮(zhèn)-村”最后一公里問題，推動工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品上行，在區(qū)域內(nèi)協(xié)同本地物流企業(yè)與社會化運力，建立標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化的物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和商貿(mào)共配、物流共配、快遞共配體系，同時納入徐州國際郵件互換中心項目，推動內(nèi)貿(mào)流通與外貿(mào)相結(jié)合，建成淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)外聯(lián)動的功能性項目

(作者為徐州市商務(wù)局黨委書記、局長）