◎蔡前鋒

省委、省政府《對接“一帶一路”建設(shè)實施方案》把徐州定位為“新亞歐大陸橋重要節(jié)點城市、全國重要的綜合交通樞紐和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市”。圍繞全面振興徐州老工業(yè)基地，市委、市政府提出了把徐州打造成為“區(qū)域性產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、區(qū)域性先進(jìn)制造業(yè)基地、區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地”三大任務(wù)。交通運(yùn)輸業(yè)作為重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中具有基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性的地位和作用。對接“一帶一路”國家戰(zhàn)略，服務(wù)支撐“一中心一基地一高地”城市建設(shè)，迫切需要抓住交通基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點和重點工程，建設(shè)具備全球運(yùn)輸資源配置能力的綜合交通樞紐，構(gòu)建國際化、一體化的運(yùn)輸服務(wù)體系，把徐州打造成為城市群面向全國走向國際的門戶樞紐、區(qū)域內(nèi)資源要素集聚共享的關(guān)鍵載體、區(qū)域性中心城市品質(zhì)提升的基礎(chǔ)依托。當(dāng)前，重中之重就是要以交通樞紐為核心，加快建設(shè)綜合交通10張網(wǎng)、3類節(jié)點、4個口岸，努力構(gòu)建面向國際、輻射全國、城鄉(xiāng)一體的3層運(yùn)輸體系、8大運(yùn)輸系統(tǒng)。

一是拓展新空間，著力實施交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化工程。加快構(gòu)建以高速公路網(wǎng)、干線公路網(wǎng)、農(nóng)村公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、水運(yùn)網(wǎng)、航空網(wǎng)、城市軌道網(wǎng)、城市快速路網(wǎng)、城市干支路網(wǎng)、交通信息網(wǎng)為主的現(xiàn)代綜合交通體系10張網(wǎng)。建成鄭徐客專、徐宿淮鹽鐵路、徐連客專，構(gòu)建傳統(tǒng)鐵路和現(xiàn)代高鐵交會并行的“雙十字”鐵路樞紐格局，加強(qiáng)淮海城市群與長三角經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的融合發(fā)展；建成地鐵1號線，開工建設(shè)地鐵2號線、3號線，構(gòu)筑城市發(fā)展大骨架；重點推進(jìn)湖西航道二期、徐洪河航道整治工程，力爭開工徐連運(yùn)河，真正實現(xiàn)徐州通江達(dá)海；建設(shè)內(nèi)河億噸大港，推進(jìn)港口規(guī)模化、集約化發(fā)展；開工建設(shè)京滬高速公路徐州段擴(kuò)建工程，早日開工建設(shè)臺兒莊至睢寧、棗莊至沛縣、徐明高速北延等高速公路，全面完成農(nóng)村公路提檔升級和危橋改造，加快市到縣快速通道建設(shè)；完善中心城市外圍路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)內(nèi)環(huán)線閉合成環(huán)，構(gòu)建“三環(huán)十一射一聯(lián)”快速路系統(tǒng)；完成觀音國際機(jī)場二期擴(kuò)建工程，加快新沂機(jī)場建設(shè)。

二是強(qiáng)化大融合，著力實施交通樞紐建設(shè)工程。加快建設(shè)綜合客運(yùn)、城市公交場站、貨運(yùn)物流基地3類樞紐節(jié)點，著力打造市區(qū)客運(yùn)樞紐和縣級客運(yùn)樞紐構(gòu)成的“8+6”綜合客運(yùn)樞紐體系，以及市區(qū)4主、4輔的客運(yùn)樞紐體系，整合公路、鐵路、城市軌道，以及城市公交、出租等多種運(yùn)輸方式，實現(xiàn)客運(yùn)“零距離換乘”。積極推進(jìn)客運(yùn)北站開工建設(shè)，結(jié)合軌道交通建設(shè)擇機(jī)遷建汽車客運(yùn)南站和西站，調(diào)整優(yōu)化徐州火車站客運(yùn)接駁功能。加快徐州東站特大型綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造高鐵生態(tài)商務(wù)區(qū)，著力把高鐵東站樞紐打造成為長江經(jīng)濟(jì)圈的“新門口”和京滬發(fā)展主軸的“新紐帶”。按照“應(yīng)配盡配”的原則，布局層次清晰、功能完善的公交場站體系。加快建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代物流服務(wù)樞紐、順堤河多式聯(lián)運(yùn)交通物流園、江蘇大成物流中心等12家物流園區(qū)，構(gòu)建物流園區(qū)、物流中心、物流站點三級交通物流基地網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，加大“鐵、公、水”多式聯(lián)運(yùn)項目的政策扶持力度。

三是促進(jìn)大開放，著力實施百姓出行便捷工程。努力打造高效便捷的國際客運(yùn)系統(tǒng)、高速客運(yùn)系統(tǒng)，以及同城化的城際客運(yùn)系統(tǒng)，加快形成中心城市以軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體、出租車為補(bǔ)充、公共自行車和慢行系統(tǒng)為延伸的“四位一體”多層次公共交通系統(tǒng)，以及一體化發(fā)展、普惠民生的城鄉(xiāng)客運(yùn)系統(tǒng)。積極增開國際、國內(nèi)航線，把觀音機(jī)場打造成淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)旅客國際旅程的重要節(jié)點。加強(qiáng)高鐵與東航航班的雙向聯(lián)運(yùn)，發(fā)展空鐵聯(lián)運(yùn)等先進(jìn)的運(yùn)輸組織服務(wù)方式，提升淮海城市群國際航空可達(dá)性、便捷性。重點發(fā)展不通高鐵區(qū)域中小城市班線，支持鼓勵企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展定制班車、預(yù)約式個性化服務(wù)等道路客運(yùn)新業(yè)態(tài)、新模式，探索開行都市圈節(jié)點城市主城間“點對點”直達(dá)城際公交，加快推進(jìn)鎮(zhèn)村公交可持續(xù)發(fā)展，積極推進(jìn)毗鄰縣（市）區(qū)之間道路客運(yùn)班線實施公交化運(yùn)營改革，逐步建立多元化、差異化的客運(yùn)服務(wù)體系。

四是發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，著力實施運(yùn)輸服務(wù)提升工程。著力打造4個口岸，包括已開放的航空一類口岸和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)陸路集裝箱監(jiān)管區(qū)，依托雙樓港保稅物流建設(shè)水運(yùn)口岸，積極申報鐵路一類口岸，打造方便靈活的外貿(mào)運(yùn)輸系統(tǒng)、輻射全國的大宗物資運(yùn)輸系統(tǒng)和多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)、服務(wù)城市群的物流配送系統(tǒng)，加快構(gòu)建以甩掛運(yùn)輸、專線運(yùn)輸、城市配送、通江達(dá)海為主的四大物流快速貨運(yùn)板塊，提升交通服務(wù)于外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。開辟與“一帶一路”地區(qū)間的國際國內(nèi)貨郵航線，建設(shè)攬貨集并體系，打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)航空貨運(yùn)中心。開通直達(dá)沿江沿海集裝箱碼頭的喂給航線，實現(xiàn)與沿江沿海港口間的集裝箱無縫聯(lián)運(yùn)。規(guī)劃設(shè)立“無水港”，延伸連云港港對徐州的服務(wù)功能。以徐州銅山綜合性鐵路貨場和集裝箱辦理站為運(yùn)輸節(jié)點，構(gòu)建以徐州港為樞紐節(jié)點的“徐新歐”國際鐵水聯(lián)運(yùn)大通道。加快培育公鐵水多式聯(lián)運(yùn)龍頭試點企業(yè)，實現(xiàn)集疏運(yùn)體系的運(yùn)輸組織科學(xué)化、周轉(zhuǎn)效率最大化、運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模化。引進(jìn)大型電子商務(wù)企業(yè)在徐設(shè)置倉配中心，規(guī)劃建設(shè)淮海城市群快件集散基地，增強(qiáng)徐州商圈的區(qū)域吸納力和輻射帶動力，促進(jìn)區(qū)域物流市場開放和物流成本降低。

(作者為徐州市交通運(yùn)輸局黨委書記、局長）