◎徐州日報記者 孫盈 通訊員 楊梅花

2016年，全市法院受理案件186415件，審執(zhí)結(jié)149264件，分別是2012年的2.1倍和1.7倍；市中院受理15248件，審執(zhí)結(jié)12049件，分別是2012年的3.1倍和2.7倍。

這一組數(shù)字背后，是過去五年全市法院干警風雨兼程的匆匆步履。回顧過去五年，“公平”“正義”“為民”這些關鍵詞在全市法院干警工作中頻現(xiàn)，在大量數(shù)據(jù)的支撐下，司法為民、公平正義，更顯得既有溫度又有力量。

五年來，全市法院忠實履行法律職責，穩(wěn)步推進司法改革，大力加強自身建設，執(zhí)行工作、環(huán)境資源審判、家事審判、職務犯罪大要案審判等多項工作，走在全省、全國法院前列，涌現(xiàn)出全國、全省優(yōu)秀法院，全國模范法官，全國優(yōu)秀法官，江蘇最美法官等先進典型。用一系列實際行動踐行了“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的莊嚴承諾。

內(nèi)外挖潛 傳播司法為民正能量

2015年5月開始，法院立案登記制改革大大降低了老百姓立案門檻，從根本上解決了立案難問題，將各種社會矛盾引向法律解決的軌道。然而，原本有限緊張的司法資源，又要面臨改革帶來的“訴訟爆炸”等難題。

記者從市中院立案一庭了解到，立案法官相比以前繁忙了許多，但徐州法院訴訟服務大廳每天并沒有出現(xiàn)“排長隊”的場景。除了一站式的服務平臺為當事人提供了方便、快捷的訴訟服務，互聯(lián)網(wǎng)+訴訟服務模式讓立案法官和當事人都受益匪淺。

近年來徐州法院以訴訟服務中心建設為契機，充分利用互聯(lián)網(wǎng)將訴訟服務流程整合，實現(xiàn)了網(wǎng)上訴訟服務、訴訟引導、立案登記、信息查詢、投訴信訪等多種功能。市中院負責網(wǎng)上立案的法官翟羽佳介紹，網(wǎng)上預約立案方式因減少起訴人的往返奔波、排隊等候時間，受到越來越多當事人或代理人的青睞。在市中院審判樓入口處，就張貼著“徐州法院官方微博”“徐州法院官方微信”二維碼宣傳卡片。當事人或旁聽人員經(jīng)過安檢通道時，用手機掃一掃，即可輕松獲取法院資訊，享受網(wǎng)上訴訟服務中心的服務。

據(jù)悉，自2015年實行立案登記制以來，徐州全市法院當場立案率保持在95%以上。2016年，全市法院網(wǎng)上立案2913件，網(wǎng)上提供服務14391次，讓更多人的法律訴求得到了保障。

隨著立案登記制改革，各類案件數(shù)量都明顯增長。這給后續(xù)審判工作帶來了巨大壓力，為緩解審案壓力，全市各法院都動足了腦筋。

在云龍區(qū)人民法院，小額速裁團隊經(jīng)過兩年的運行，目前已步入規(guī)范與正軌。2016年，這個團隊實現(xiàn)了年結(jié)案1117件，平均每天結(jié)案4件，平均每案件審理周期28天，且調(diào)撤率55.63%，結(jié)案率96.4%�？梢哉f，這里的司法“快班車”已經(jīng)在效率與公平上找到了完美的結(jié)合點，也正帶著民眾對效率的期待，加速前進。

而這，只是全市法院不斷滿足人民群眾對司法工作的新需求新期待，努力讓公平正義看得見摸得著的一個縮影。

記者了解到，全市法院堅持簡案快審，積極適用小額訴訟程序?qū)徖戆讣��?016年審結(jié)該類案件6695件，是2015年的4.3倍；對醉駕等輕微刑事案件集中開庭、宣判，實行快速辦理。睢寧法院在交警隊設立巡回法庭，對交通事故糾紛現(xiàn)場立案、審理；沛縣朱寨法庭依托基層社會治理網(wǎng)絡促進糾紛化解，經(jīng)驗在全縣推廣；市中院積極爭取市委支持，推動設立駐法院人民調(diào)解工作室、律師值班室。而全市法院也從“內(nèi)部挖潛”，積極優(yōu)化人力資源配置，加強審判執(zhí)行一線力量，推行司法責任制。實行院庭長辦案制度，運行“審判小組”模式，深化專業(yè)化審判等等，以提升審判質(zhì)效。

一系列的舉動，讓老百姓感受到了徐州法院將群眾的利益放在了第一位，真正做到了司法為民。

專業(yè)審判 提升生態(tài)文明競爭力

2013年，徐州全市法院受理環(huán)境資源一審訴訟案件82件，2014年受理137件，2015年受理186件，環(huán)資案件受理數(shù)“三連增”。特別是2015年，市中院環(huán)資庭立案受理了6件環(huán)境民事公益訴訟案件，不僅打破了徐州市自環(huán)境資源案件“三合一”審判試點以來社會組織提起環(huán)境民事公益訴訟案件的零紀錄，而且2016年4月11日，市中級人民法院公開開庭審理市人民檢察院訴徐州市鴻順造紙有限公司環(huán)境污染公益訴訟案，更是全國第一件公開開庭審理的檢察院提起訴訟的環(huán)境民事公益訴訟案件。

“之所以能夠取得這些突破，與暢通訴訟渠道，優(yōu)化專業(yè)化審判資源是分不開的。”市中院環(huán)資庭庭長李娟告訴記者。為統(tǒng)一執(zhí)法尺度、鍛造環(huán)境資源專業(yè)化審判團隊，市中院環(huán)資庭經(jīng)過多次到環(huán)境資源集中管轄試點法院調(diào)研，及到市檢察院、市環(huán)保局、市民政局進行走訪，詳細分析提起環(huán)境民事公益訴訟案件的制約因素和破解辦法。在此基礎上，與立案庭溝通協(xié)調(diào)，打破了民事、刑事和行政案件的審判壁壘，將環(huán)境資源類案件集中由同一審判庭實行“三合一”審理。

針對環(huán)境侵權(quán)案件所涉的專業(yè)技術領域不斷拓寬，環(huán)境損害程度、自然資源價值及因果關系的評估、認定難度日益增大等情況，市中院在自身原有專家?guī)斓幕�礎上，又增補了46名環(huán)境資源司法保護專家作為專家?guī)斐蓡T，并建立優(yōu)先從專家?guī)熘形�托專家輔助人的意見。

建設“兩聚一高”新徐州，離不開生態(tài)文明建設。五年來，全市法院共受理污染環(huán)境、破壞資源等刑事、民事、行政案件608件，審結(jié)561件。其中，2016年在全國首例公開開庭審理并當庭宣判由檢察機關提起的公益訴訟案件，被評為我市第三屆法治事件。與此同時，2015年以來，市中院“搭建一個平臺、暢通兩種渠道、實行三審合一、集聚四方合力”， 創(chuàng)新建立環(huán)境資源審判新機制，先后受理檢察機關和社會組織提起的環(huán)境民事公益訴訟案件7件，審結(jié)6件，更加有力地促進我市生態(tài)環(huán)境競爭力提升。

聯(lián)合懲戒 強力推進解決執(zhí)行難

法令行則國治。如果法院依法作出的判決得不到執(zhí)行，當事人“紙上權(quán)利”不能變?yōu)?ldquo;真金白銀”，失信行為得不到懲處，任由“老賴”橫行天下，司法公信力就會大打折扣。亮劍執(zhí)行難，“破除實現(xiàn)公平正義的最后一道藩籬”，順應群眾期盼，彰顯改革勇氣，也是全面依法治國的必然要求。

徐州法院緊緊圍繞“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題”的工作目標，以“一性兩化”為主線，強化執(zhí)行管理，突出工作重點，加大懲戒力度，創(chuàng)新機制方法，努力用實際行動兌現(xiàn)破解執(zhí)行難的莊嚴承諾。

針對我市法院執(zhí)行案件以農(nóng)村地區(qū)的當事人居多，一些被執(zhí)行人長期外出打工等現(xiàn)實特點，自2015年開始，全市兩級法院全力投入，持續(xù)不斷地組織開展“出現(xiàn)場”集中執(zhí)行活動，戰(zhàn)果豐碩，成效斐然。市中院成立了由4名法警組成的執(zhí)行快速反應大隊，各基層法院相應成立執(zhí)行快速反應中隊，形成司法警察與執(zhí)行人員協(xié)同作戰(zhàn)的執(zhí)行模式。同時，開通“執(zhí)行110”線索舉報電話，公布執(zhí)行干警工作手機，24小時接受線索舉報，以確保當事人權(quán)益得到有效保障。全市法院以“執(zhí)行110”為主線，以涉農(nóng)民工工資和民生類案件為重點，每周召開集中執(zhí)行例會，制定執(zhí)行方案，明確執(zhí)行重點。

值得一提的是，自2014年起徐州法院即不斷健全完善集執(zhí)行查控、遠程指揮、視頻會議于一體的執(zhí)行指揮中心。集中執(zhí)行活動全面鋪開以來，市中院對全市執(zhí)行力量統(tǒng)一指揮調(diào)度，各法院車載單兵執(zhí)法系統(tǒng)全部接入市中院執(zhí)行指揮平臺，使得執(zhí)行工作由“單兵作戰(zhàn)”模式轉(zhuǎn)向全市集中執(zhí)行、跨區(qū)域執(zhí)行、歸屬地執(zhí)行等多種模式，各法院執(zhí)行局精誠團結(jié)、密切協(xié)作，有效降低了司法成本，切實提高了執(zhí)行效率。

2015年，徐州法院又啟動以睢寧為試點的執(zhí)行查控全自動化系統(tǒng)開發(fā)研創(chuàng)，成功構(gòu)建立案后即可對被執(zhí)行人財產(chǎn)自動發(fā)起查控、自動反饋、自動回填的全自動執(zhí)行查控系統(tǒng)。隨著最高院“總對總”、省法院“點對點”網(wǎng)絡查控系統(tǒng)的全面開通運行，徐州法院執(zhí)行工作邁入了“互聯(lián)網(wǎng)+”執(zhí)行的新時代。

據(jù)介紹，2015年以來，累計集中執(zhí)行4043次，出動警力42178人次，現(xiàn)場拘傳拘留15384人，現(xiàn)場執(zhí)結(jié)或和解8753件，現(xiàn)場執(zhí)行到位6.7億元。

目前，徐州法院集中執(zhí)行常態(tài)化漸入佳境，執(zhí)行規(guī)模、次數(shù)、執(zhí)行干警的敬業(yè)程度都在全國法院居于領先地位，在全省乃至全國產(chǎn)生一定影響力。“全市法院執(zhí)行干警”作為群體人物當選我市第三屆法治人物，市中院被確定為全省“基本解決執(zhí)行難問題示范法院”。 2016年，全市法院實際執(zhí)結(jié)案件17511件，在2015年同比增長35.37%的基礎上，又增長26.82%；實現(xiàn)債權(quán)78.2億元。

家事探索 筑牢社會和諧基點

16124件少年家事案件，審結(jié)14509件，作出人身安全保護令54份。這是去年徐州地區(qū)少年家事審判條線一年的審案量。

家庭是社會的細胞，和諧的家庭關系，是社會和諧的基礎。然而，“清官難斷家務事”，這些“升級版”的家事案件分配到法官們的手上更是并不輕松，每一次的庭審，對法官們來說，從來都不是對原告、被告誰對誰錯的簡單裁判。

“少年家事法官們更多的是用心聆聽當事人的酸甜苦辣，用最大努力修復家庭裂痕、最大程度地減少親情傷害，用愛救贖每一個迷途少年。”分管此項工作的市中院副院長戚志華感慨道。

不久前，市中院少年家事審判庭副庭長吳艷麗收到上訴人圓圓（化名）送來的一面錦旗：“青天有鑒，司法為民。”圓圓是一樁因遺產(chǎn)繼承案件的當事人。

圓圓17歲時母親改嫁給了張某，五年后繼父意外因公過世，單位給予各項賠償達到80萬元，張某還遺留有一套房產(chǎn)。對于這些遺產(chǎn)，張某親生女兒與繼女圓圓及繼母雙方未能達成一致意見，張某女兒訴至法院，要求分割上述財產(chǎn)。一審法院經(jīng)審理認為，圓圓與死者張某之間未形成撫養(yǎng)關系，因此，圓圓無權(quán)要求繼承雙方爭議的財產(chǎn)。圓圓不服，提起上訴。

案子到了法官吳艷麗的手上，通過庭前閱卷以及與雙方進行電話交流，了解到因張某與圓圓媽媽再婚時，圓圓已經(jīng)17歲，加之與死者相處的時間不長，在認定是否構(gòu)成撫養(yǎng)關系上，證據(jù)確實不扎實。但畢竟圓圓以女兒身份與張某父女相稱共同生活了幾年，從情理上講一點不承認這層關系也不符合常理。通過庭審和庭后調(diào)解，有著多年家事審判經(jīng)驗的吳艷麗感覺有調(diào)解的希望。“因為都在賭一口氣，如果在一個合理的數(shù)額范圍內(nèi)，還是有協(xié)商的可能。”

事實證明她的判斷是正確的。之后吳艷麗給雙方做工作時，把法律規(guī)定向雙方釋明，也告知雙方法院認定事實就要依據(jù)證據(jù)，雙方都要有訴訟風險的意識。在吳艷麗的耐心調(diào)和下，最終雙方都作出讓步，并達成一致協(xié)議：繼母繼承房子，補償張某女兒房屋折價及賠償款50萬元。出于對法官的信任，圓圓媽媽很快就把50萬元轉(zhuǎn)至法院賬戶，干干脆脆履行完協(xié)議內(nèi)容。而圓圓也對這樣的結(jié)果表示滿意，給法官送上錦旗表達心意。

清官不再難斷家務事。

記者了解到，作為全國法院獨立建制未成年人案件審判第二批試點單位，早在2013年8月，市中院就在全市法院實行涉少案件與家事案件并軌工作，在原有涉少綜合審判職能基礎上新增了婚姻、繼承、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)等27類家事糾紛案件的審判職能。2015年，市中院在全國率先探索少年家事審判改革，設立少年家事審判庭，對涉未成年人案件和婚姻、繼承等家事案件進行專業(yè)化審判。五年來，市中院少年庭、銅山法院被命名為全國“青少年維權(quán)崗”；賈汪、銅山法院分別被確定為全國、全省家事審判改革試點法院；銅山法院審結(jié)全國首例民政部門申請撤銷監(jiān)護人資格案，被評為江蘇省第三屆十大法治事件。