◎徐州日?qǐng)?bào)記者 孫盈 通訊員 楊梅花

2016年，全市法院受理案件186415件，審執(zhí)結(jié)149264件，分別是2012年的2.1倍和1.7倍；市中院受理15248件，審執(zhí)結(jié)12049件，分別是2012年的3.1倍和2.7倍。

這一組數(shù)字背后，是過去五年全市法院干警風(fēng)雨兼程的匆匆步履�；仡欉^去五年，“公平”“正義”“為民”這些關(guān)鍵詞在全市法院干警工作中頻現(xiàn)，在大量數(shù)據(jù)的支撐下，司法為民、公平正義，更顯得既有溫度又有力量。

五年來，全市法院忠實(shí)履行法律職責(zé)，穩(wěn)步推進(jìn)司法改革，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，執(zhí)行工作、環(huán)境資源審判、家事審判、職務(wù)犯罪大要案審判等多項(xiàng)工作，走在全省、全國(guó)法院前列，涌現(xiàn)出全國(guó)、全省優(yōu)秀法院，全國(guó)模范法官，全國(guó)優(yōu)秀法官，江蘇最美法官等先進(jìn)典型。用一系列實(shí)際行動(dòng)踐行了“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的莊嚴(yán)承諾。

內(nèi)外挖潛 傳播司法為民正能量

2015年5月開始，法院立案登記制改革大大降低了老百姓立案門檻，從根本上解決了立案難問題，將各種社會(huì)矛盾引向法律解決的軌道。然而，原本有限緊張的司法資源，又要面臨改革帶來的“訴訟爆炸”等難題。

記者從市中院立案一庭了解到，立案法官相比以前繁忙了許多，但徐州法院訴訟服務(wù)大廳每天并沒有出現(xiàn)“排長(zhǎng)隊(duì)”的場(chǎng)景。除了一站式的服務(wù)平臺(tái)為當(dāng)事人提供了方便、快捷的訴訟服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)+訴訟服務(wù)模式讓立案法官和當(dāng)事人都受益匪淺。

近年來徐州法院以訴訟服務(wù)中心建設(shè)為契機(jī)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)將訴訟服務(wù)流程整合，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上訴訟服務(wù)、訴訟引導(dǎo)、立案登記、信息查詢、投訴信訪等多種功能。市中院負(fù)責(zé)網(wǎng)上立案的法官翟羽佳介紹，網(wǎng)上預(yù)約立案方式因減少起訴人的往返奔波、排隊(duì)等候時(shí)間，受到越來越多當(dāng)事人或代理人的青睞。在市中院審判樓入口處，就張貼著“徐州法院官方微博”“徐州法院官方微信”二維碼宣傳卡片。當(dāng)事人或旁聽人員經(jīng)過安檢通道時(shí)，用手機(jī)掃一掃，即可輕松獲取法院資訊，享受網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心的服務(wù)。

據(jù)悉，自2015年實(shí)行立案登記制以來，徐州全市法院當(dāng)場(chǎng)立案率保持在95%以上。2016年，全市法院網(wǎng)上立案2913件，網(wǎng)上提供服務(wù)14391次，讓更多人的法律訴求得到了保障。

隨著立案登記制改革，各類案件數(shù)量都明顯增長(zhǎng)。這給后續(xù)審判工作帶來了巨大壓力，為緩解審案壓力，全市各法院都動(dòng)足了腦筋。

在云龍區(qū)人民法院，小額速裁團(tuán)隊(duì)經(jīng)過兩年的運(yùn)行，目前已步入規(guī)范與正軌。2016年，這個(gè)團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)了年結(jié)案1117件，平均每天結(jié)案4件，平均每案件審理周期28天，且調(diào)撤率55.63%，結(jié)案率96.4%。可以說，這里的司法“快班車”已經(jīng)在效率與公平上找到了完美的結(jié)合點(diǎn)，也正帶著民眾對(duì)效率的期待，加速前進(jìn)。

而這，只是全市法院不斷滿足人民群眾對(duì)司法工作的新需求新期待，努力讓公平正義看得見摸得著的一個(gè)縮影。

記者了解到，全市法院堅(jiān)持簡(jiǎn)案快審，積極適用小額訴訟程序?qū)徖戆讣��?016年審結(jié)該類案件6695件，是2015年的4.3倍；對(duì)醉駕等輕微刑事案件集中開庭、宣判，實(shí)行快速辦理。睢寧法院在交警隊(duì)設(shè)立巡回法庭，對(duì)交通事故糾紛現(xiàn)場(chǎng)立案、審理；沛縣朱寨法庭依托基層社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)糾紛化解，經(jīng)驗(yàn)在全縣推廣；市中院積極爭(zhēng)取市委支持，推動(dòng)設(shè)立駐法院人民調(diào)解工作室、律師值班室。而全市法院也從“內(nèi)部挖潛”，積極優(yōu)化人力資源配置，加強(qiáng)審判執(zhí)行一線力量，推行司法責(zé)任制。實(shí)行院庭長(zhǎng)辦案制度，運(yùn)行“審判小組”模式，深化專業(yè)化審判等等，以提升審判質(zhì)效。

一系列的舉動(dòng)，讓老百姓感受到了徐州法院將群眾的利益放在了第一位，真正做到了司法為民。

專業(yè)審判 提升生態(tài)文明競(jìng)爭(zhēng)力

2013年，徐州全市法院受理環(huán)境資源一審訴訟案件82件，2014年受理137件，2015年受理186件，環(huán)資案件受理數(shù)“三連增”。特別是2015年，市中院環(huán)資庭立案受理了6件環(huán)境民事公益訴訟案件，不僅打破了徐州市自環(huán)境資源案件“三合一”審判試點(diǎn)以來社會(huì)組織提起環(huán)境民事公益訴訟案件的零紀(jì)錄，而且2016年4月11日，市中級(jí)人民法院公開開庭審理市人民檢察院訴徐州市鴻順造紙有限公司環(huán)境污染公益訴訟案，更是全國(guó)第一件公開開庭審理的檢察院提起訴訟的環(huán)境民事公益訴訟案件。

“之所以能夠取得這些突破，與暢通訴訟渠道，優(yōu)化專業(yè)化審判資源是分不開的。”市中院環(huán)資庭庭長(zhǎng)李娟告訴記者。為統(tǒng)一執(zhí)法尺度、鍛造環(huán)境資源專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)，市中院環(huán)資庭經(jīng)過多次到環(huán)境資源集中管轄試點(diǎn)法院調(diào)研，及到市檢察院、市環(huán)保局、市民政局進(jìn)行走訪，詳細(xì)分析提起環(huán)境民事公益訴訟案件的制約因素和破解辦法。在此基礎(chǔ)上，與立案庭溝通協(xié)調(diào)，打破了民事、刑事和行政案件的審判壁壘，將環(huán)境資源類案件集中由同一審判庭實(shí)行“三合一”審理。

針對(duì)環(huán)境侵權(quán)案件所涉的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域不斷拓寬，環(huán)境損害程度、自然資源價(jià)值及因果關(guān)系的評(píng)估、認(rèn)定難度日益增大等情況，市中院在自身原有專家?guī)斓幕�礎(chǔ)上，又增補(bǔ)了46名環(huán)境資源司法保護(hù)專家作為專家?guī)斐蓡T，并建立優(yōu)先從專家?guī)熘形�托專家輔助人的意見。

建設(shè)“兩聚一高”新徐州，離不開生態(tài)文明建設(shè)。五年來，全市法院共受理污染環(huán)境、破壞資源等刑事、民事、行政案件608件，審結(jié)561件。其中，2016年在全國(guó)首例公開開庭審理并當(dāng)庭宣判由檢察機(jī)關(guān)提起的公益訴訟案件，被評(píng)為我市第三屆法治事件。與此同時(shí)，2015年以來，市中院“搭建一個(gè)平臺(tái)、暢通兩種渠道、實(shí)行三審合一、集聚四方合力”， 創(chuàng)新建立環(huán)境資源審判新機(jī)制，先后受理檢察機(jī)關(guān)和社會(huì)組織提起的環(huán)境民事公益訴訟案件7件，審結(jié)6件，更加有力地促進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力提升。

聯(lián)合懲戒 強(qiáng)力推進(jìn)解決執(zhí)行難

法令行則國(guó)治。如果法院依法作出的判決得不到執(zhí)行，當(dāng)事人“紙上權(quán)利”不能變?yōu)?ldquo;真金白銀”，失信行為得不到懲處，任由“老賴”橫行天下，司法公信力就會(huì)大打折扣。亮劍執(zhí)行難，“破除實(shí)現(xiàn)公平正義的最后一道藩籬”，順應(yīng)群眾期盼，彰顯改革勇氣，也是全面依法治國(guó)的必然要求。

徐州法院緊緊圍繞“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問題”的工作目標(biāo)，以“一性兩化”為主線，強(qiáng)化執(zhí)行管理，突出工作重點(diǎn)，加大懲戒力度，創(chuàng)新機(jī)制方法，努力用實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)破解執(zhí)行難的莊嚴(yán)承諾。

針對(duì)我市法院執(zhí)行案件以農(nóng)村地區(qū)的當(dāng)事人居多，一些被執(zhí)行人長(zhǎng)期外出打工等現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，自2015年開始，全市兩級(jí)法院全力投入，持續(xù)不斷地組織開展“出現(xiàn)場(chǎng)”集中執(zhí)行活動(dòng)，戰(zhàn)果豐碩，成效斐然。市中院成立了由4名法警組成的執(zhí)行快速反應(yīng)大隊(duì)，各基層法院相應(yīng)成立執(zhí)行快速反應(yīng)中隊(duì)，形成司法警察與執(zhí)行人員協(xié)同作戰(zhàn)的執(zhí)行模式。同時(shí)，開通“執(zhí)行110”線索舉報(bào)電話，公布執(zhí)行干警工作手機(jī)，24小時(shí)接受線索舉報(bào)，以確保當(dāng)事人權(quán)益得到有效保障。全市法院以“執(zhí)行110”為主線，以涉農(nóng)民工工資和民生類案件為重點(diǎn)，每周召開集中執(zhí)行例會(huì)，制定執(zhí)行方案，明確執(zhí)行重點(diǎn)。

值得一提的是，自2014年起徐州法院即不斷健全完善集執(zhí)行查控、遠(yuǎn)程指揮、視頻會(huì)議于一體的執(zhí)行指揮中心。集中執(zhí)行活動(dòng)全面鋪開以來，市中院對(duì)全市執(zhí)行力量統(tǒng)一指揮調(diào)度，各法院車載單兵執(zhí)法系統(tǒng)全部接入市中院執(zhí)行指揮平臺(tái)，使得執(zhí)行工作由“單兵作戰(zhàn)”模式轉(zhuǎn)向全市集中執(zhí)行、跨區(qū)域執(zhí)行、歸屬地執(zhí)行等多種模式，各法院執(zhí)行局精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、密切協(xié)作，有效降低了司法成本，切實(shí)提高了執(zhí)行效率。

2015年，徐州法院又啟動(dòng)以睢寧為試點(diǎn)的執(zhí)行查控全自動(dòng)化系統(tǒng)開發(fā)研創(chuàng)，成功構(gòu)建立案后即可對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)自動(dòng)發(fā)起查控、自動(dòng)反饋、自動(dòng)回填的全自動(dòng)執(zhí)行查控系統(tǒng)。隨著最高院“總對(duì)總”、省法院“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)的全面開通運(yùn)行，徐州法院執(zhí)行工作邁入了“互聯(lián)網(wǎng)+”執(zhí)行的新時(shí)代。

據(jù)介紹，2015年以來，累計(jì)集中執(zhí)行4043次，出動(dòng)警力42178人次，現(xiàn)場(chǎng)拘傳拘留15384人，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)結(jié)或和解8753件，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行到位6.7億元。

目前，徐州法院集中執(zhí)行常態(tài)化漸入佳境，執(zhí)行規(guī)模、次數(shù)、執(zhí)行干警的敬業(yè)程度都在全國(guó)法院居于領(lǐng)先地位，在全省乃至全國(guó)產(chǎn)生一定影響力。“全市法院執(zhí)行干警”作為群體人物當(dāng)選我市第三屆法治人物，市中院被確定為全省“基本解決執(zhí)行難問題示范法院”。 2016年，全市法院實(shí)際執(zhí)結(jié)案件17511件，在2015年同比增長(zhǎng)35.37%的基礎(chǔ)上，又增長(zhǎng)26.82%；實(shí)現(xiàn)債權(quán)78.2億元。

家事探索 筑牢社會(huì)和諧基點(diǎn)

16124件少年家事案件，審結(jié)14509件，作出人身安全保護(hù)令54份。這是去年徐州地區(qū)少年家事審判條線一年的審案量。

家庭是社會(huì)的細(xì)胞，和諧的家庭關(guān)系，是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。然而，“清官難斷家務(wù)事”，這些“升級(jí)版”的家事案件分配到法官們的手上更是并不輕松，每一次的庭審，對(duì)法官們來說，從來都不是對(duì)原告、被告誰對(duì)誰錯(cuò)的簡(jiǎn)單裁判。

“少年家事法官們更多的是用心聆聽當(dāng)事人的酸甜苦辣，用最大努力修復(fù)家庭裂痕、最大程度地減少親情傷害，用愛救贖每一個(gè)迷途少年。”分管此項(xiàng)工作的市中院副院長(zhǎng)戚志華感慨道。

不久前，市中院少年家事審判庭副庭長(zhǎng)吳艷麗收到上訴人圓圓（化名）送來的一面錦旗：“青天有鑒，司法為民。”圓圓是一樁因遺產(chǎn)繼承案件的當(dāng)事人。

圓圓17歲時(shí)母親改嫁給了張某，五年后繼父意外因公過世，單位給予各項(xiàng)賠償達(dá)到80萬元，張某還遺留有一套房產(chǎn)。對(duì)于這些遺產(chǎn)，張某親生女兒與繼女圓圓及繼母雙方未能達(dá)成一致意見，張某女兒訴至法院，要求分割上述財(cái)產(chǎn)。一審法院經(jīng)審理認(rèn)為，圓圓與死者張某之間未形成撫養(yǎng)關(guān)系，因此，圓圓無權(quán)要求繼承雙方爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)。圓圓不服，提起上訴。

案子到了法官吳艷麗的手上，通過庭前閱卷以及與雙方進(jìn)行電話交流，了解到因張某與圓圓媽媽再婚時(shí)，圓圓已經(jīng)17歲，加之與死者相處的時(shí)間不長(zhǎng)，在認(rèn)定是否構(gòu)成撫養(yǎng)關(guān)系上，證據(jù)確實(shí)不扎實(shí)。但畢竟圓圓以女兒身份與張某父女相稱共同生活了幾年，從情理上講一點(diǎn)不承認(rèn)這層關(guān)系也不符合常理。通過庭審和庭后調(diào)解，有著多年家事審判經(jīng)驗(yàn)的吳艷麗感覺有調(diào)解的希望。“因?yàn)槎荚谫�一口氣，如果在一個(gè)合理的數(shù)額范圍內(nèi)，還是有協(xié)商的可能。”

事實(shí)證明她的判斷是正確的。之后吳艷麗給雙方做工作時(shí)，把法律規(guī)定向雙方釋明，也告知雙方法院認(rèn)定事實(shí)就要依據(jù)證據(jù)，雙方都要有訴訟風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。在吳艷麗的耐心調(diào)和下，最終雙方都作出讓步，并達(dá)成一致協(xié)議：繼母繼承房子，補(bǔ)償張某女兒房屋折價(jià)及賠償款50萬元。出于對(duì)法官的信任，圓圓媽媽很快就把50萬元轉(zhuǎn)至法院賬戶，干干脆脆履行完協(xié)議內(nèi)容。而圓圓也對(duì)這樣的結(jié)果表示滿意，給法官送上錦旗表達(dá)心意。

清官不再難斷家務(wù)事。

記者了解到，作為全國(guó)法院獨(dú)立建制未成年人案件審判第二批試點(diǎn)單位，早在2013年8月，市中院就在全市法院實(shí)行涉少案件與家事案件并軌工作，在原有涉少綜合審判職能基礎(chǔ)上新增了婚姻、繼承、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)等27類家事糾紛案件的審判職能。2015年，市中院在全國(guó)率先探索少年家事審判改革，設(shè)立少年家事審判庭，對(duì)涉未成年人案件和婚姻、繼承等家事案件進(jìn)行專業(yè)化審判。五年來，市中院少年庭、銅山法院被命名為全國(guó)“青少年維權(quán)崗”；賈汪、銅山法院分別被確定為全國(guó)、全省家事審判改革試點(diǎn)法院；銅山法院審結(jié)全國(guó)首例民政部門申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格案，被評(píng)為江蘇省第三屆十大法治事件。