明年是黨的十九大召開之年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是全面貫徹落實省、市黨代會精神的開局之年。

市委十二屆二次全會就明年工作作了全面部署，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展制定了明晰的“路線圖”。全會指出，明年工作中，穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為，切實穩(wěn)住實體經(jīng)濟、穩(wěn)住向好態(tài)勢、穩(wěn)住社會大局。

關(guān)鍵詞：

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

全會指出，堅持“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”不動搖，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，促進經(jīng)濟發(fā)展邁向“雙中高”。

路徑一：千方百計穩(wěn)定經(jīng)濟增長

以實施年度重大項目、城建重點工程、民生實事項目和“三個一”重點項目為抓手，加大對產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域的投入力度。繼續(xù)抓好供貨轉(zhuǎn)自營、外地出口轉(zhuǎn)本地出口，大力發(fā)展服務(wù)外包、跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新型貿(mào)易方式。制定重點行業(yè)和特困企業(yè)精準幫扶政策措施，加強要素保障，引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)定預(yù)期。

路徑二：聚力創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)升級

加快構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+企業(yè)+平臺+高校+人才+金融+政策”的區(qū)域創(chuàng)新體系，高標(biāo)準建設(shè)“一院一城一谷”等創(chuàng)新平臺。實施科技企業(yè)培育、創(chuàng)業(yè)徐州、新興產(chǎn)業(yè)倍增“三大計劃”，推進年度“222”人才工程。深入推進《中國制造2025徐州行動綱要》，深入實施企業(yè)制造裝備升級和互聯(lián)網(wǎng)化提升計劃。認真組織實施國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點，大力推進黃河故道綜合開發(fā)，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

路徑三：推進新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換

深入推進“三去一降一補”，加快壯大“四新經(jīng)濟”，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托智慧城市建設(shè)發(fā)展信息制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，推動大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)與各行業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展高端裝備制造、新能源、醫(yī)藥健康、節(jié)能環(huán)保、安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大ICT、半導(dǎo)體、航空等新產(chǎn)業(yè)，推動“四新經(jīng)濟”由星星之火發(fā)展為燎原之勢。

關(guān)鍵詞：

中心城市

全會指出，創(chuàng)新思路舉措，加快把區(qū)域中心城市的影響力、集聚力、競爭力充分凸顯出來，把新型城鎮(zhèn)化的強大引擎作用充分發(fā)揮出來。

路徑一：提升城市規(guī)劃水平

堅持把徐州放在淮海經(jīng)濟區(qū)建設(shè)全局中考量，積極推進徐宿淮鹽鐵路、徐連客專、徐連運河等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，全面加強區(qū)域城市之間功能對接、資源共享、產(chǎn)業(yè)合作。大力構(gòu)建中心城市、中等城市、中心鎮(zhèn)（小城市）、特色鎮(zhèn)、新型社區(qū)五級城鎮(zhèn)體系。

路徑二：完善城市綜合功能

大力推進成片開發(fā)、混合開發(fā)、融合開發(fā)，加快培育壯大15個重要功能集聚區(qū)，突出抓好淮海經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟、商貿(mào)物流、金融服務(wù)、科教文化“四個中心”建設(shè)規(guī)劃的編制方案，加快實施軌道交通、高架快速路、外環(huán)路、地下管廊、海綿城市、智慧城市等重大城建和基礎(chǔ)設(shè)施項目。

路徑三：改善生態(tài)環(huán)境

加快建成國家生態(tài)市，創(chuàng)成中國人居環(huán)境獎，爭創(chuàng)聯(lián)合國人居環(huán)境獎。積極參與江淮生態(tài)大走廊建設(shè)，加快推進生態(tài)景觀建設(shè)和采煤塌陷地、工礦廢棄地修復(fù)治理，持續(xù)打造徐州“一城青山半城湖”的金名片。

路徑四：豐富文化內(nèi)涵

著力提高城市規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)品位，深入挖掘彭祖文化、兩漢文化、蘇軾文化、軍事文化、書畫文化等城市文化內(nèi)涵，大力推進文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，加快文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，全力做好創(chuàng)建全國文明城市迎檢驗收工作。

關(guān)鍵詞：

推進改革攻堅突破

全會指出，全力拓展對內(nèi)對外開放空間，為振興轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展注入強大動力。

路徑一：抓好重大改革事項落地見效

扎實推進國家服務(wù)業(yè)綜合改革、電子商務(wù)示范城市、物流標(biāo)準化城市、農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、工礦廢棄地復(fù)墾利用等改革試點，爭取國家老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試驗區(qū)、國家服務(wù)外包示范城市、沿東隴海線經(jīng)濟帶雙向開放改革試驗區(qū)等納入國家和省改革試點。深化放管服、財稅金融、投融資體制、農(nóng)村土地制度等領(lǐng)域改革。

路徑二：拓展雙向開放空間

復(fù)制推廣上海等自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗，打造“一帶一路”重要節(jié)點城市，推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，鼓勵支持各類開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展，集中力量建設(shè)綜合保稅區(qū)、電子口岸、鐵路口岸等“十大開放平臺”，創(chuàng)建國家跨境電商試點城市。

關(guān)鍵詞：

拉長補齊民生短板

全會指出，加快構(gòu)建社會建設(shè)十二大體系，讓老百姓的生活年年都有新變化、一年更比一年好。

路徑一：千方百計增加居民收入

大力實施八項富民工程，加快發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，著力擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，重點解決好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭、去產(chǎn)能轉(zhuǎn)崗下崗職工等特殊群體就業(yè)問題，讓城鄉(xiāng)居民的錢袋子盡快鼓起來。

路徑二：堅決打贏脫貧攻堅硬仗

重點實施六項脫貧舉措，大力推廣沙集電商模式，切實加大對豐縣湖西老區(qū)、黃墩湖滯洪區(qū)、黃河故道沿線等重點片區(qū)整體幫扶力度。

路徑三：全面提高公共服務(wù)水平

扎實辦好10大類70項為民辦實事工程，大力發(fā)展教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等社會事業(yè)，加快推進城鄉(xiāng)供水一體化，健全完善社會保障制度。

關(guān)鍵詞：

創(chuàng)新社會治理

全會指出，深入推進法治徐州、平安徐州建設(shè)，持續(xù)開展“四項督查”，堅決守好江蘇“北大門”，努力為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造安定祥和的社會環(huán)境。

路徑一：抓好風(fēng)險防控

健全完善社會矛盾排查預(yù)警機制、重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制、矛盾糾紛多元化解機制，深入排查各類風(fēng)險隱患。

路徑二：保障公共安全

扎實推動立體化、信息化社會治安防控體系創(chuàng)新升級，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全完善食品藥品安全監(jiān)測預(yù)警體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，織密織牢公共安全防護網(wǎng)，推進軍民深度融合發(fā)展。

路徑三：加強應(yīng)急管理

健全完善突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，加快構(gòu)建關(guān)鍵領(lǐng)域應(yīng)急處置機制，最大限度降低突發(fā)事件對社會造成的損失和影響。