◎徐州日?qǐng)?bào)記者 駱耀明 通訊員 滿東廣

“原來(lái)辦施工許可證花了10天時(shí)間，沒(méi)想到這次3天就拿到手了，真快！”12月23日，在新沂市政務(wù)服務(wù)中心住建局辦證窗口，江蘇金柏盛置業(yè)有限公司孟總?cè)缡钦f(shuō)。

在深化行政審批改革工作中，新沂住建局全面梳理審批事項(xiàng)流程，將施工許可證核發(fā)時(shí)間由10個(gè)工作日壓縮到3個(gè)工作日，前置材料由21項(xiàng)精簡(jiǎn)到17項(xiàng)，且其中9項(xiàng)材料可以電子掃描件替代復(fù)印件,實(shí)際建設(shè)單位只需提供8項(xiàng)申報(bào)材料。同時(shí)，將竣工驗(yàn)收備案所需17項(xiàng)材料精簡(jiǎn)為14項(xiàng)，建設(shè)單位還可通過(guò)網(wǎng)上備案，審核通過(guò)后即可辦理,不再需要建設(shè)單位提供復(fù)印材料。“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿，才能最大限度地為企業(yè)和群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的便利。”新沂市住建局行政許可科科長(zhǎng)李玲說(shuō)。

在新沂，群眾都能感受到簡(jiǎn)化審批所帶來(lái)的好處，簡(jiǎn)政放權(quán)工作方面最大限度“簡(jiǎn)化流程、簡(jiǎn)化材料、縮短時(shí)間”，讓群眾進(jìn)一個(gè)門、蓋一個(gè)章、辦所有事，實(shí)施項(xiàng)目審批“四個(gè)一”工程，對(duì)涉建項(xiàng)目實(shí)行“一窗口受理、一車子踏勘、一票制收費(fèi)、一枚章審批”，并聯(lián)審批由原來(lái)152個(gè)工作日壓縮到30個(gè)工作日，被評(píng)為江蘇省簡(jiǎn)政放權(quán)優(yōu)秀典型案例。新沂市還通過(guò)開展商事制度改革，將工商登記前置審批事項(xiàng)由158項(xiàng)減少到43項(xiàng)，允許“一址多照、一照多址”，在市政務(wù)辦設(shè)立“三證合一”辦證窗口，實(shí)行統(tǒng)一收件、統(tǒng)一發(fā)放證照。通過(guò)實(shí)施這些舉措，注冊(cè)企業(yè)法人最快可在2—5天拿到“三證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，企業(yè)設(shè)立從法定的15個(gè)工作日縮短到5個(gè)工作日。從今年6月開始，該市在全省縣級(jí)層面首家實(shí)現(xiàn)各行政事業(yè)單位在審批服務(wù)過(guò)程中涉及的檢索、復(fù)印、資料保護(hù)等費(fèi)用一律免收，為辦事群眾節(jié)省50多萬(wàn)元費(fèi)用。共取消行政事業(yè)性一級(jí)收費(fèi)項(xiàng)目13項(xiàng)，停止征收5項(xiàng)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，減少收費(fèi)部門2個(gè)，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)1000多萬(wàn)元。自2017年1月1日起，該市將率先在全國(guó)縣級(jí)層面實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)“零收費(fèi)”,讓群眾進(jìn)一步享受簡(jiǎn)政放權(quán)帶來(lái)的實(shí)惠。

今年以來(lái)，包括行政審批制度改革在內(nèi)，一大批改革措施正在新沂“落地開花”。該市聚焦、聚神、聚力，全面深化改革，先后承擔(dān)國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)、國(guó)家智慧城市建設(shè)試點(diǎn)、省“國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)縣”、省信息消費(fèi)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)、國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣試點(diǎn)、雙向開放綜合改革試點(diǎn)、國(guó)家農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)、國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣、國(guó)家農(nóng)口資金整合試點(diǎn)等十多項(xiàng)國(guó)家、省改革試點(diǎn)。試點(diǎn)的各項(xiàng)工作“蹄疾而步穩(wěn)”。

新沂市委書記王成長(zhǎng)說(shuō)：“我們正以改革試點(diǎn)為抓手，著力打造一個(gè)勇于改革先行先試的新沂、一個(gè)敢于創(chuàng)新雙向開放的新沂、一個(gè)民生和諧利益共享的新沂，這是省委書記李強(qiáng)對(duì)徐州提出的‘三個(gè)作用’的有效承接。”

2014年回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的張全勝，成立了新沂市南山下家庭農(nóng)場(chǎng)，經(jīng)過(guò)兩年發(fā)展，他的家庭農(nóng)場(chǎng)已種植石榴、葡萄、水蜜桃等各類水果面積600多畝，養(yǎng)殖肉牛600頭，養(yǎng)殖草雞5000只，散養(yǎng)鵝3000只，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積40多畝，2015年家庭農(nóng)場(chǎng)銷售收入達(dá)1026萬(wàn)元。在新沂，像張全勝這樣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功不再是神話。今年新沂市推廣應(yīng)用“三新技術(shù)”46項(xiàng)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)2個(gè)，培育一二三產(chǎn)融合基地4個(gè)，與阿里巴巴集團(tuán)戰(zhàn)略合作，建成電子商務(wù)180多家，吸引和帶動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)7000多人。

以改革強(qiáng)動(dòng)力，改革試點(diǎn)獲得更多“探路權(quán)”，努力探索更具活力的機(jī)制體制。新沂是省委、省政府確定的金融生態(tài)建設(shè)試點(diǎn)市。像“招商引資”那樣來(lái)抓好金融機(jī)構(gòu)招引工作。繼江蘇銀行徐州分行轄內(nèi)的第一家縣域支行在新沂揭牌營(yíng)業(yè)之后，吳江農(nóng)商行、萊商銀行、交通銀行先后搶灘新沂，將他們?cè)谔K北地區(qū)的第一家縣域支行設(shè)在了新沂。江蘇新沂漢源村鎮(zhèn)銀行、招商銀行新沂支行、浦發(fā)銀行新沂支行也先后落戶新沂，目前銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總數(shù)已達(dá)15家。

發(fā)揮“三個(gè)作用”，要以改革激發(fā)活力。隨著各項(xiàng)試點(diǎn)推進(jìn)，改革紅利逐步得到釋放。2009年12月24日，新沂市試水“一權(quán)一房”發(fā)出首筆貸款至今，累計(jì)發(fā)放“一權(quán)一房”貸款1萬(wàn)多戶，貸款金額近10億元，新增土地流轉(zhuǎn)面積5萬(wàn)畝；盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)2.8億多元。

發(fā)揮“三個(gè)作用”，更要以創(chuàng)新增添動(dòng)力。新沂通過(guò)改革把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，把發(fā)展的落點(diǎn)放在富民惠民上，著力走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的特色發(fā)展之路，著力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系，推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；提高準(zhǔn)入門檻，以效益和質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)做好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)；發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，把“四新經(jīng)濟(jì)”尤其是以互聯(lián)網(wǎng)為主的新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式作為和發(fā)達(dá)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的抓手加快推進(jìn)。