◎徐州日報記者 范海杰

通訊員 楊梅花 施巍峰

“執(zhí)行難，難于上青天”，這是不少基層法院的共識。然而在睢寧法院，干警們卻早已把戰(zhàn)場從“路上”轉移到“網上”，往日須奔波千里的執(zhí)行工作，如今執(zhí)行法官在辦公室輕點鼠標就可完成。這一切源于該院自行研發(fā)的智慧執(zhí)行系統(tǒng)，通過這一系統(tǒng)有效節(jié)約了司法成本。去年以來，該院通過該網絡累計發(fā)送銀行、工商、車管、房產等部門財產信息查詢6萬多次，大都收到了聯動單位的信息反饋，大大提升了執(zhí)行效率。

執(zhí)行“查凍扣”全程自動化

走進睢寧法院，寬敞的執(zhí)行大廳內一片繁忙而有序的景象映入眼簾：大屏幕上點對點司法執(zhí)行查控系統(tǒng)正在運行，現場執(zhí)行畫面實時傳輸；執(zhí)行法官們心無旁騖地操作各項指令，對執(zhí)行現場進行全程監(jiān)控……

“現在法院查詢賬戶效率很高，最快30秒，被執(zhí)行人的銀行賬戶、房產信息等情況就能反饋過來。”睢寧法院執(zhí)行局副局長馮雷在超大顯示屏上點擊名為“被申請人李某”的條目，瞬間，李某的12個執(zhí)行案件及財產、正在執(zhí)行的情況和他在十多家銀行的資金情況一覽無余。馮雷介紹說，這個智能執(zhí)行系統(tǒng)對執(zhí)行工作的十個方面大力推進信息化建設與管理，財產查控、人員查找、遠程指揮、司法拍賣、執(zhí)行公開、規(guī)范執(zhí)行、失信懲戒、風險防控、類案管理、款物管理等全部實現了信息化。

為實現對被執(zhí)行人及其財產的及時有效查控，睢寧法院堅持需求導向，自主開發(fā)本地執(zhí)行信息源，建立了滿足自身工作要求的執(zhí)行查控網，并將其并入全省法院信息管理系統(tǒng)，作為信息管理系統(tǒng)的子系統(tǒng)。整合后的執(zhí)行查控系統(tǒng)除與上級法院執(zhí)行查控平臺對接外，還與本地銀行、房產、土地、公安、工商、人保、民政等部門建立了專網鏈接，實現了網絡執(zhí)行查控全程無縫對接。

執(zhí)行指揮中心內，熒幕閃爍，鍵盤聲聲，一起網上執(zhí)行案件正在高效執(zhí)行：劉某申請執(zhí)行的借貸糾紛一案立案后，自動查控系統(tǒng)便向聯動單位發(fā)起快速查詢。不一會兒，系統(tǒng)顯示被執(zhí)行人有存款4萬元。只見承辦法官張尊敬迅速操作，系統(tǒng)立刻生成扣劃裁定書并發(fā)送銀行，瞬間成功完成扣劃。

個案的快捷執(zhí)行源于系統(tǒng)的健全。馮雷介紹說，目前睢寧法院執(zhí)行大廳根據執(zhí)行工作分權制衡的程序要求，有效形成了機構全建立、部門全聯動、網絡全覆蓋、監(jiān)管全留痕、過程全公開、執(zhí)行“全天候”的網上執(zhí)行格局，執(zhí)行工作質效大幅提高。目前，該院通過查控網可以對被執(zhí)行人的銀行存款、房產、土地、車輛、婚姻登記、勞動就業(yè)、特殊群體的收入、公民和法人信息等情況及時掌控，第一時間采取查凍扣等措施，整個操作流程全部在網絡上完成。

執(zhí)行指揮全程“可視化”

執(zhí)行遠程指揮“可視化”是睢寧法院智慧執(zhí)行建設的又一特點。

對于這一高科技系統(tǒng)，馮雷如數家珍：“以往在執(zhí)行過程中時常會發(fā)生突發(fā)事件，需要現場決定是否采取扣押、凍結、罰款、拘留等強制措施，此時法院指揮中心就可以通過執(zhí)法可視化管控系統(tǒng)，快速有效地發(fā)出指令，確保執(zhí)行案件順利進行。”

“執(zhí)行車頂部裝有360度攝像頭，能夠從高處拍攝執(zhí)行現場的全景場面，發(fā)生被執(zhí)行人駕車逃逸、執(zhí)行干警在執(zhí)行過程中受傷或者被誣告等突發(fā)事件時也能有效記錄。”馮雷說，該系統(tǒng)利用移動信息傳輸與GPS衛(wèi)星定位，對執(zhí)行案件進行全方位、立體化、智能化的管控，提升執(zhí)行工作效率的同時，還極大地提高了安全性。

據介紹，該院執(zhí)行案件全部實行遠程監(jiān)控同步跟進，對實施搜查、集中執(zhí)行、房屋搬遷等強制措施實行全程錄音錄像，并刻錄光盤存檔；對一般查封扣押等執(zhí)行措施，由執(zhí)行法官隨身攜帶的執(zhí)法記錄儀記錄執(zhí)行過程，錄入的信息通過“矩陣”方式留存?zhèn)浒�，供當事人隨時查詢，確保了案件執(zhí)行“看得見、聽得到、查得著”。

今年在執(zhí)行一起案件后，外地公安局一民警代表親屬上門投訴執(zhí)行法官動手傷了人和損壞了私人物品，而當法官打開顯示在大屏上的該案執(zhí)法全程視頻后，這位警官難為情地連連表示：“事實原來不是這樣啊，對不起、對不起。”

失信懲戒全程聯動化

“執(zhí)行工作信息化，也就是在全縣布下了執(zhí)行工作的天羅地網，被執(zhí)行人不能賴賬、賴不得賬，同時讓失信被執(zhí)行人一處失信處處受制約。”睢寧縣委常委、政法委書記吳廣躍這樣評價睢寧法院的網上聯動懲戒系統(tǒng)。

睢寧法院充分利用縣委縣政府倡導的社會征信環(huán)境，逐步完善了網上被執(zhí)行人失信信息收集、公示和運行機制。通過建立健全網上失信被執(zhí)行人名單公示制度，將符合錄入條件的失信被執(zhí)行人信息全部錄入名單庫。

以失信被執(zhí)行人名單庫為依托，該院充分發(fā)揮信用懲戒的威懾作用，建立了多部門聯手合作建立失信被執(zhí)行人“黃、灰、黑”網上名單等級制度，依法全面限制失信被執(zhí)行人的一些社會活動，對失信被執(zhí)行人在市場準入、政府采購、行政許可、信用評級、商業(yè)貸款等方面進行限制。以去年為例，該院在最高人民法院共公布了3萬條限制老賴高消費，向人民銀行征信系統(tǒng)導入失信被執(zhí)行人近萬人。

智慧執(zhí)行系統(tǒng)還從一個側面推動了黨風廉政建設。該院自主開發(fā)的網上“特殊主體管理系統(tǒng)”，對被執(zhí)行人為黨政機關、事業(yè)單位、人民團體、國有企業(yè)、公務員、事業(yè)人員、人大代表、政協委員的進行單獨網上管理，與紀檢組織、人大、政協等部門聯動，及時將案件執(zhí)行進展情況進行網上通報，相關職能部門隨即對其進行誡勉談話，督促履行。

經過漫長的探索和實踐，睢寧法院智慧執(zhí)行建設已取得了階段性成果，并得到了多方的肯定。今年5月6日，最高法周強院長在江蘇調研期間，馮雷代表睢寧法院在執(zhí)行指揮中心現場，向周強院長現場匯報、演示了司法查控網“查、凍、扣”系統(tǒng)高效運行的成功經驗，展現睢寧法院智慧執(zhí)行建設取得的成果，贏得了領導和上級法院的一致認可和贊譽。