徐州日?qǐng)?bào)訊（記者 陸銘 通訊員 韓飛）2016年，我市實(shí)施新一輪市場(chǎng)化招標(biāo)，市城管局在原基礎(chǔ)上拓展市場(chǎng)化保潔范圍，將主城區(qū)930條道路（計(jì)1796萬(wàn)平方米道路的路面）保潔、256座公廁、立面野廣告清理、非機(jī)動(dòng)車擺放、護(hù)欄清洗等全部納入市場(chǎng)化范圍，實(shí)施一體化管理，市區(qū)兩級(jí)總投入1.78億元/年。新一輪市場(chǎng)化實(shí)施一個(gè)多月來(lái)，已經(jīng)給我市環(huán)衛(wèi)保潔帶來(lái)明顯變化。

加大機(jī)械覆蓋

降低人工成本

2016年，我市新一輪環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化大大加大了我市環(huán)衛(wèi)保潔的機(jī)械化作業(yè)綜合覆蓋率，大大降低了人工成本，改變了上一輪市場(chǎng)化“人工為主”的作業(yè)模式，形成“以機(jī)械為主、人工為輔”的作業(yè)模式。

快車道作業(yè)模式為——沖洗作業(yè)（高壓清洗車）+清洗作業(yè)（洗掃一體車）+機(jī)掃巡回保潔［清掃設(shè)備（車輛）］；慢車道作業(yè)模式為——清洗作業(yè)（洗掃一體車）+機(jī)掃巡回保潔［清掃設(shè)備（車輛）］+人工快速巡回保潔（快速保潔車）；人行道作業(yè)模式為——精細(xì)化作業(yè)（人工配合小型高壓清洗車）+人工快速巡回保潔（快速保潔車）。

市環(huán)衛(wèi)處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，道路環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)綜合覆蓋率90%以上，達(dá)到《江蘇省環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》中“城市道路機(jī)械清掃保潔作業(yè)率≥75%，主次干道的機(jī)械清掃保潔率≥90%”的要求，一線環(huán)衛(wèi)工人數(shù)量由4030人將逐漸下降至2447人，減少1583人。

“充分發(fā)揮各類大型環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛機(jī)械化效能，對(duì)于慢車道、人行道、小街巷，配置相適應(yīng)的小型作業(yè)車輛，加大沖洗作業(yè)力度，增加沖洗頻次，達(dá)到路見本色效果。根據(jù)新一輪環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化的合同要求，各作業(yè)單位配備道路沖洗車輛145臺(tái)，機(jī)掃作業(yè)車輛148臺(tái)，比以往機(jī)械化保潔車輛增加3倍數(shù)量，機(jī)械化作業(yè)率達(dá)93.14%。”

提升準(zhǔn)入門檻

改善用工結(jié)構(gòu)

2016年我市新一輪環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化提升了環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，招標(biāo)工作著重推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)模化、集約化，提高準(zhǔn)入門檻，由27個(gè)標(biāo)段調(diào)整為15個(gè)標(biāo)段，引進(jìn)了實(shí)力雄厚、管理規(guī)范的作業(yè)企業(yè)，如啟迪桑德、重慶新安潔等大型環(huán)衛(wèi)保潔企業(yè)，促進(jìn)我市環(huán)衛(wèi)作業(yè)效能和水平的提高。

提升準(zhǔn)入門檻的同時(shí)，新一輪市場(chǎng)化還大大推進(jìn)了一體化作業(yè)，有效降低行政成本。新一輪市場(chǎng)化將主次干道的非機(jī)動(dòng)車擺放、立面野廣告清理、立交橋梁立面清洗等納入環(huán)衛(wèi)保潔一體化管理，拓展環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化保潔作業(yè)的范圍，共節(jié)約財(cái)政資金約1700萬(wàn)元/年。

采訪中記者了解到，在新一輪環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化實(shí)施中，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政加大市場(chǎng)化保潔經(jīng)費(fèi)投入，由原8800萬(wàn)元/年增加至1.78億元/年，要求中標(biāo)企業(yè)加大保潔機(jī)械設(shè)備投入，切實(shí)提高環(huán)衛(wèi)工人的待遇，充分保障環(huán)衛(wèi)工人的合法權(quán)益，環(huán)衛(wèi)工人工資在合同中明確要在最低工資基礎(chǔ)上提高10%。另外，要求安排休息，如有加班要有加班工資。同時(shí)要按照法律、法規(guī)規(guī)定為環(huán)衛(wèi)工人繳納相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)。通過(guò)規(guī)范用工制度，提高工人待遇，逐步優(yōu)化環(huán)衛(wèi)工人年齡有效改善環(huán)衛(wèi)用工結(jié)構(gòu)，提升城市整體形象。

強(qiáng)化監(jiān)督考核

建立全方位考核體系

新一輪市場(chǎng)化保潔道路全面推行“積塵稱重”精細(xì)化考核，一級(jí)道路快、慢車道和人行道積塵克數(shù)提高至每平方米不超過(guò)3克、5克、4克標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同時(shí)，將路面廢棄物控制、出土工地周邊、垃圾箱體、交通護(hù)欄、公共廁所、中轉(zhuǎn)站和清運(yùn)車輛容貌等一并納入量化指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。

為促進(jìn)精細(xì)保潔工作的落實(shí)，我市建立完善了積塵監(jiān)測(cè)考核隊(duì)伍，在每天的正常保潔作業(yè)時(shí)間內(nèi)，由保潔作業(yè)單位自測(cè)，市區(qū)兩級(jí)環(huán)衛(wèi)部門、第三方監(jiān)理公司、城管崗?fù)り?duì)員、公安巡防隊(duì)員以及市民等對(duì)全市道路的積塵稱重考核和舉報(bào)，監(jiān)測(cè)人員均配有統(tǒng)一的工具隨機(jī)取點(diǎn)。所有檢測(cè)數(shù)據(jù)當(dāng)日上報(bào)，日信息、周簡(jiǎn)報(bào)、月通報(bào)的常態(tài)化考核機(jī)制初步形成。

完善第三方監(jiān)理范圍和內(nèi)容，暢通社會(huì)各界及廣大群眾參與環(huán)衛(wèi)保潔監(jiān)督的渠道，實(shí)行專業(yè)考核與社會(huì)監(jiān)管相結(jié)合的考核方式，形成以市、區(qū)兩級(jí)環(huán)衛(wèi)主管部門考核為主，環(huán)衛(wèi)第三方監(jiān)理及社會(huì)監(jiān)督為輔的綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。通過(guò)公開招聘建立了高質(zhì)量的監(jiān)理隊(duì)伍，配備了機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)車以及考核手機(jī)、照相機(jī)、積塵測(cè)量工具等必要的監(jiān)理設(shè)施設(shè)備。

通過(guò)引入環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，先進(jìn)的環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)械設(shè)備和規(guī)范化的監(jiān)督管理機(jī)制，獎(jiǎng)勤罰懶，優(yōu)勝劣汰，培育優(yōu)化市場(chǎng)，提升了環(huán)衛(wèi)保潔的質(zhì)量，提高了環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化的績(jī)效，大大改善了徐州作為老工業(yè)城市的衛(wèi)生環(huán)境。