新華社濟南10月31日電(記者趙新兵、袁軍寶、席敏)近年來,山東攻堅克難全面深化改革,經濟結構不斷優(yōu)化、增長動能加速轉換,今年前三季度“三駕馬車”全面發(fā)力,GDP增速比上半年提高0.2個百分點。

深化“放管服”,全省平均每15人就有一個“老板”

“真沒想到這么快,以前建新廠要跑一年的手續(xù),這次三四個月就辦完了。”位于山東高青縣的山東金洋藥業(yè)有限公司常務副總經理宋學寧說,項目完工后政府多部門聯合驗收,不用再每個部門等,真是感到從頭到尾的便利。

“省政府連續(xù)4年印發(fā)簡政放權相關文件,累計推出改革舉措122項。”山東省機構編制委員會辦公室主任劉維寅說,目前已分9批削減省級行政審批事項524項,完成削減目標任務的89%。

在提高行政審批效率方面,山東積極推進并聯辦理、網上辦理、聯合審批,已提前完成審批事項辦結時限比法定時限縮短50%的目標任務。“原來人防審批需要20天,現在已降到3天。”淄博綠城置業(yè)有限公司前期管理部經理張作濤說。

在各類簡政放權措施中,商事制度可謂“先手棋”,目前工商登記營業(yè)執(zhí)照辦理時限由原來3個部門20多天縮短為1天或即等可取。在此帶動下,山東各類市場主體快速增長。

據山東省工商局副局長田治穎介紹,今年上半年全省新登記市場主體同比增長24.2%,比全國平均增幅高出11個百分點。全省每萬人擁有市場主體665戶,比2012年底增長75%,每15人就擁有1戶市場主體。

金融、財政等改革全面發(fā)力,“組合拳”激發(fā)經濟活力

《山東省地方金融條例》今年7月1日正式施行,成為我國首部涉及地方金融監(jiān)管的省級地方金融法規(guī)。而在2013年出臺的金融改革22條意見,則率先建立省市縣三級地方金融監(jiān)管體系。

“今年準備擴建兩個溫室大棚,但缺資金,向合作社提出申請后,很快拿到了5萬元貸款。”山東青州市黃嶺村村民陳承恩說。作為全國首家試點的山東新型農村合作金融模式,至9月末互助金額已達到4596萬元。同時,山東小額貸款公司、民間融資機構、村鎮(zhèn)銀行等“草根金融”也都在快速發(fā)展,至今年6月末村鎮(zhèn)銀行達128家,居全國首位。

財政方面,山東同樣大膽改革、勇為人先。其中,為解決財政扶持資金“撒芝麻鹽”問題,山東大力壓減專項轉移支付項目,省級專項資金從2013年的243項壓減到67項,減少72.4%。在此基礎上,山東注重以基金方式提高財政資金使用效率、撬動社會資本。至8月末,省政府已發(fā)起設立19只政府投資引導基金和51只子基金,基金認繳總規(guī)模超過600億元。

此外,山東加快投融資體制改革,PPP模式正成為山東穩(wěn)增長、惠民生的重要手段。“如果不是運用PPP項目模式,山東財經大學萊蕪校區(qū)不可能在短短的1年時間順利開學。”萊蕪市城市建設投資控股有限公司綜合部主任姜元利指著新校園里嶄新的圖書館、體育場說。

據山東省財政廳巡視員文新三介紹,至今年6月底,山東全省(不含青島)已簽約PPP項目161個,概算投資額1238億元。

打響供給側改革攻堅戰(zhàn),去產能補短板,新經濟引領轉型

2016年-2018年,9大產能過剩行業(yè)產能利用率力爭回升到80%以上,“十三五”期間近六成煤礦將退出,化解產能6460萬噸；壓減粗鋼產能1500萬噸……這是今年初山東去產能的部分目標。

目前,隨著這些目標的逐步推進,山東經濟結構不斷優(yōu)化。據山東省統計局相關負責人介紹,至9月末,山東規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,水泥企業(yè)已淘汰158家,黑色金屬冶煉及壓延加工企業(yè)淘汰85家,煉油企業(yè)淘汰45家,煤炭開采和洗選企業(yè)淘汰42家。煤炭、電解鋁、平板玻璃和煉油等產能過剩行業(yè)產能利用率比二季度分別提高3、2、1和2個百分點。

為加快工業(yè)轉型升級,山東“敲開核桃、一業(yè)一策”制定22個重點行業(yè)轉型升級方案。威海海富光子公司光纖激光器打破國外壟斷,為國內激光打印、切割等產業(yè)發(fā)展提供了更好條件；泰安明珠材料科技有限公司的高科技特殊涂層鋁單板、銅鋁復合板,實現建筑幕墻的高潔凈及環(huán)保性能；煙臺中惠創(chuàng)智無線供電技術有限公司則是極少數掌握多維無線供電技術的企業(yè),產品可廣泛應用于家電、電動汽車等領域的無線供電……在一系列政策的推動下,山東涌現出一大批快速成長的高新技術企業(yè),推動新舊動能加速轉換。

數據顯示,前三季度山東GDP同比增長7.5%,比上半年提高0.2個百分點。“三駕馬車”全面發(fā)力,固定投資、消費品零售總額、進出口總值同比增速分別比上半年加快0.1、0.3和3.2個百分點,新能源汽車產量同比增長1.6倍,工業(yè)機器人增長35.9%,智能電視增長79.5%。