為推動全市開發(fā)園區(qū)堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，充分發(fā)揮對外開放的主陣地作用，日前，徐州市委、市政府結合我市實際，頒布了《關于促進全市開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，構建以開發(fā)區(qū)為龍頭、以特色園區(qū)為支撐、以功能性園區(qū)為抓手的“全方位、立體式、多領域、高水平”的雙向開放平臺體系，將開發(fā)園區(qū)建設成為全市深化改革的先行區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動的主力軍、雙向開放的主陣地、轉(zhuǎn)型發(fā)展的強引擎、全面振興的排頭兵�！兑庖姟分赋�，我市將全力打造“三大平臺”，加快“四項改革創(chuàng)新”，在“十三五”末實現(xiàn)“四個顯著提升”。

　　《意見》指出，全市將堅持打造產(chǎn)業(yè)集聚平臺，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；做強科技創(chuàng)新平臺，提升創(chuàng)新驅(qū)動能力；構筑開放合作平臺，拓展雙向開放空間。

　　關鍵詞：產(chǎn)業(yè)集聚平臺

　　A　特色(主導) 產(chǎn)業(yè)園區(qū)

　　以產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為重點，著力構建各有側(cè)重、各具特色、相互補充的特色( 主導) 產(chǎn)業(yè)基地、特色“區(qū)中園”和配套園建設，徐州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、徐州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)重點做大做強高端裝備制造、新能源、安全科技、醫(yī)療電子等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，各省級開發(fā)區(qū)依托各自產(chǎn)業(yè)特色，著力建成一批特色產(chǎn)業(yè)園、區(qū)中園，做到一個特色園培育一個主導產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展一批 “專精特新”產(chǎn)業(yè)基地。

　　B　新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

　　支持徐州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設集成電路產(chǎn)業(yè)園、新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、軟件服務外包產(chǎn)業(yè)園、健康產(chǎn)業(yè)園等新興產(chǎn)業(yè)基地建設，重點發(fā)展智能化制造，建設智能工廠、智能車間，組織實施高端裝備、工業(yè)機器人、3D打印等一批重點示范應用工程。支持徐州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用、安全科技園等新興產(chǎn)業(yè)基地。支持各板塊深化兩化融合示范區(qū)建設，建設淮海文化科技產(chǎn)業(yè)園、非晶科技產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等新興產(chǎn)業(yè)基地。

　　C　生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)

　　一是建設綜合性物流園區(qū)。重點建設徐州保稅物流園、徐州北三環(huán)物流園、金駒物流園、蘇山鐵路綜合物流園、新沂必康物流中心等綜合物流園區(qū)，構建以物流節(jié)點為依托、物流平臺為支撐、第三方物流為主導、功能齊全、覆蓋面廣、輻射力強的現(xiàn)代物流新格局。二是建設服務外包示范區(qū)。主城區(qū)板塊要依托現(xiàn)有服務外包園區(qū)及重點企業(yè)，努力在檢驗檢測、管理咨詢、知識產(chǎn)權、文化創(chuàng)意、動漫等知識流程外包業(yè)務上尋求突破。各縣（市）板塊要根據(jù)當?shù)貙嶋H，重點發(fā)展供應鏈管理、呼叫中心等勞動密集型服務外包行業(yè)。三是打造電子商務園區(qū)。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”生產(chǎn)性服務平臺建設，重點推廣徐工集團“產(chǎn)品在線+服務在端”、恩華醫(yī)藥“數(shù)據(jù)在云+健康在手”、金駒物流“整合鏈條+服務產(chǎn)業(yè)”等電商園建設模式。

　　關鍵詞：科技創(chuàng)新平臺

　　A　創(chuàng)新型園區(qū)

　　一是支持中國礦業(yè)大學國家大學科技園發(fā)展。出臺創(chuàng)新政策，以“能源、環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟”為重點發(fā)展領域，打造集能源、環(huán)保、裝備制造、電子信息、光電、軟件六大研發(fā)職能為一身的高新技術平臺。二是打造一批高�？萍紕�(chuàng)新園。重點建設江蘇師范大學文化科技創(chuàng)新園、徐州醫(yī)科大學醫(yī)藥科技園、徐州工程學院2.5 產(chǎn)業(yè)園，為全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展增添新的源動力。三是鼓勵各板塊建設一批創(chuàng)新園區(qū)。重點建設淮海文化科技產(chǎn)業(yè)園、徐州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)大學創(chuàng)業(yè)園、云龍區(qū)與清華大學合作的清華啟迪科技園，中關村信息谷創(chuàng)新中心、潘安湖科技城等創(chuàng)新園區(qū)。

　　B　技術創(chuàng)新和

　　成果轉(zhuǎn)化平臺

　　一是眾創(chuàng)平臺。堅持創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資有機結合，全力構建眾創(chuàng)、眾包、眾籌、眾扶“四眾”平臺，形成眾創(chuàng)空間在各板塊、各園區(qū)的全覆蓋。二是公共研發(fā)平臺。鼓勵三家國家級開發(fā)園區(qū)積極發(fā)揮國家級創(chuàng)新載體作用，搭建大型科學儀器設施共享平臺和開放式公共技術研發(fā)平臺，加快孵化和培育一批高新技術企業(yè)，形成新興產(chǎn)業(yè)集聚效應。三是創(chuàng)新型企業(yè)培育平臺。發(fā)揮中小創(chuàng)新企業(yè)的“種子”作用，推進科技型企業(yè)“小升高”，打造一批行業(yè)“小巨人”，不斷形成以高新技術企業(yè)為骨干的新型企業(yè)集群。四是互聯(lián)網(wǎng)平臺。打造一批互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、云計算和大數(shù)據(jù)中心，大力發(fā)展軟件和信息服務、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等產(chǎn)業(yè)。五是技術成果轉(zhuǎn)化平臺。支持國家級園區(qū)和有條件的園區(qū)、企業(yè)與市內(nèi)外高校、科研院所組建技術成果轉(zhuǎn)化平臺，實現(xiàn)“政產(chǎn)學研用金介”深度聯(lián)合。支持重點企業(yè)設立院士、博士后工作站，搭建成果中試和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化平臺。

　　C　創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才

　　支撐平臺

　　實施“雙招聯(lián)動”和“222年度引才計劃”，打造留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、高技能人才實訓基地等人才支撐平臺，培育創(chuàng)新發(fā)展主力軍，構建高層次人才培養(yǎng)、高科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“三高”聯(lián)動模式。各創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才平臺要設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金、創(chuàng)業(yè)投資貼息資金、知識產(chǎn)權作價入股等方式，做好科技與人才、人才與產(chǎn)業(yè)的對接。要在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才住房、就醫(yī)、子女入學、家屬就業(yè)、交通、出入境等方面給予便捷優(yōu)質(zhì)服務，為各路英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。

　　關建詞：開放合作平臺

　　A　合作共建園區(qū)

　　一是大力推進中外合作園區(qū)建設。重點推進中法（徐州）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、中瑞（沛縣）合作園區(qū)建設，盡快形成蘇北對接歐洲高端裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重要承載基地。推進徐州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)“臺商產(chǎn)業(yè)園示范區(qū)”、徐賈工業(yè)走廊 “臺商產(chǎn)業(yè)園”建設，形成蘇北承接蘇南臺商產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承載基地；探索建設新的中外合作園區(qū)。二是大力推進南北共建園區(qū)建設。引導現(xiàn)有7 家南北共建園區(qū)積極承接蘇南等發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持徐州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)與上海張江高科合作共建。三是大力推進境外合作園區(qū)建設。加快徐工巴西產(chǎn)業(yè)園建設，支持徐工盡快申報省和國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。支持有條件的開發(fā)區(qū)“走出去”參與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，鼓勵各板塊、各開發(fā)區(qū)和區(qū)內(nèi)大企業(yè)聯(lián)合“走出去”，推動區(qū)內(nèi)有實力的企業(yè)開展境外投資。

　　B　通關服務和物流平臺

　　一是建設綜合口岸體系。重點建設電子口岸、航空口岸、陸路口岸、水路口岸，構建“公鐵水空”于一體的綜合口岸體系，做大做強線下實體平臺和線上虛擬平臺，進一步完善關檢、倉儲、物流配送等綜合配套功能。二是建好海關特殊監(jiān)管區(qū)。積極創(chuàng)造條件建設徐州綜合保稅區(qū)、新沂保稅物流中心、徐州國際郵件互換中心等海關特殊監(jiān)管平臺，積極拓展保稅物流、加工貿(mào)易、流通性加工與增值等業(yè)務，加快由單一的倉儲功能向國際采購、跨境電商、融資租賃、電子口岸、產(chǎn)品展示、物流配送、生產(chǎn)研發(fā)、國際貿(mào)易等方向拓展。

　　C　商品營銷平臺

　　一是培育一批跨境電商示范園區(qū)。重點建設跨境電商綜合產(chǎn)業(yè)園、跨境電商進口直銷中心、阿里巴巴電商產(chǎn)業(yè)園等電商園區(qū)，通過政策引導和資金支持，鼓勵和指導我市各類跨境電商主體充分運用互聯(lián)網(wǎng)平臺、海關特殊監(jiān)管資源、大數(shù)據(jù)服務、現(xiàn)代物流等資源。二是培育建設一批大宗（特色）商品展銷示范平臺。重點支持徐州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設全國糖酒飲料展示交易中心平臺，打造國內(nèi)一流的糖酒飲品營銷交易市場。依托徐州保稅物流中心建設境外商品展示中心，擴大商品進口，提升我市貿(mào)易規(guī)模和質(zhì)量。三是培育一批出口基地和品牌。支持徐州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、邳州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和新沂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)揮工程機械、木制品、農(nóng)(化) 產(chǎn)品出口基地引領作用，加快培育以技術、標準、品牌、質(zhì)量、服務為核心的對外貿(mào)易新優(yōu)勢。（鄔政）