◎徐州日報記者 鄭薇 通訊員 闞甲明 于中遠(yuǎn)

黨的十八大以來，特別是今年以來，賈汪區(qū)突出全面從嚴(yán)治黨主線，把開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為黨建工作的龍頭，創(chuàng)新推進基層黨建工作責(zé)任落實，牢牢抓住基層黨組織書記隊伍建設(shè)這個關(guān)鍵，充分利用信息化手段和網(wǎng)絡(luò)載體，實現(xiàn)黨建工作內(nèi)容和方式方法的與時俱進，全區(qū)基層黨建工作煥發(fā)勃勃生機，取得明顯成效，為爭當(dāng)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展排頭兵提供了堅強保證！

“一把手示范工程”：壓實責(zé)任促創(chuàng)新

基層黨建能不能抓實抓好，關(guān)鍵在鎮(zhèn)、街道黨（工）委，關(guān)鍵在書記。為進一步壓實各黨（工）委書記“第一責(zé)任人”責(zé)任，賈汪區(qū)全面實施基層黨建“一把手示范工程”。

該工程由各鎮(zhèn)、街道黨（工）委共10個“一把手示范項目”組成。青山泉鎮(zhèn)黨委，圍繞加快推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，通過搭建“清泉之聲”、“清泉熱線”等平臺，打通鎮(zhèn)黨委、政府與黨員群眾密切聯(lián)系的渠道，著力聽民聲、促和諧，以黨建助推省級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)；汴塘鎮(zhèn)黨委，聚焦弱勢群體救助、精準(zhǔn)扶貧，創(chuàng)新推進“社會主義大家庭”建設(shè)；潘安湖風(fēng)景區(qū)黨工委，與國家5A級風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建同步謀劃，深入實施景區(qū)黨建“紅色魅力”工程；大吳街道黨工委，緊扣服務(wù)型非公企業(yè)黨組織建設(shè)主題，全力打造“黨員e家”平臺……

賈汪區(qū)委組織部長陳健介紹說：“實施‘一把手示范工程’，就是要以抓好‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育、解決突出問題為目標(biāo)，督促各黨（工）委書記既要‘掛帥’更要‘出征’，一人盯著一個項目干，大家相互比著干，引領(lǐng)基層黨建競相創(chuàng)優(yōu)，實現(xiàn)新突破、新提升。”

據(jù)了解，各黨（工）委申報的項目，經(jīng)黨員群眾評議、組織部審核后立項。年中，區(qū)委組織部對照項目立項書排定的計劃全程跟進督導(dǎo)，年底將進行考核驗收和優(yōu)秀項目評選表彰。項目實施情況將納入基層黨建考核，并作為黨（工）委書記年度述職評議的重要內(nèi)容。對項目實施中形成的成熟經(jīng)驗和做法，將認(rèn)真總結(jié)，適時在全區(qū)推廣。

“‘一把手’項目就是我們的‘試驗田’，體現(xiàn)的是責(zé)任，需要的是擔(dān)當(dāng)，必須一抓到底、抓出成效，確保‘試驗田’變成‘示范田’。”“鄉(xiāng)賢工作室”，是耿集辦事處黨工委書記魏利民的“一把手”項目，說到這個項目，他信心滿滿。項目實施以來，工作室充分發(fā)揮165名老黨員、老干部的作用，堅持用百姓的法兒處理百姓的事兒。僅今年2月，就接待黨員群眾來訪近90人次，受理征地用地、民工工資、工程款、老年人贍養(yǎng)、民宅建設(shè)等方面的矛盾糾紛30余起；鄉(xiāng)賢文化藝術(shù)團還進村巡演10余場次，宣傳政策，倡導(dǎo)新風(fēng)，效果顯著，吸引多家外省、市單位前來學(xué)習(xí)考察。

“互聯(lián)網(wǎng)+”：擦亮黨建“E時代”

面對黨的建設(shè)新形勢、新任務(wù)，賈汪區(qū)緊跟E時代發(fā)展，充分利用信息化手段和網(wǎng)絡(luò)載體，加快推進黨建工作信息化建設(shè)，實現(xiàn)黨建工作內(nèi)容和工作方式方法的與時俱進。

建立網(wǎng)絡(luò)組織，促使流動黨員離家不離黨。針對流動黨員去向難掌握、管理難落實、活動難開展、作用難發(fā)揮的實際，利用手機微信簡便易行、快捷高效的特點，各村（社區(qū)）建立微信黨支部，各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委建立微信黨總支，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）分別建立黨總支、支部書記群，并向各黨總支、支部選派黨建指導(dǎo)員。通過微信黨組織，打破空間界限，把流動黨員納入組織管理。并充分發(fā)揮微信語音短信、視頻、圖片和文字等及時通信功能，深入開展微黨課、微討論、微建議、微服務(wù)、微志愿、微公開等活動，實現(xiàn)流動黨員教育管理全天候、零距離。目前，全區(qū)共建立流動黨員微信黨組織138個，選派“第一書記”10名、黨建指導(dǎo)員148名。

開通微信平臺，打造指尖上的黨建新陣地。結(jié)合黨員干部學(xué)習(xí)教育新要求、新特點，借助微信平臺傳播速度快、功能多樣、內(nèi)容豐富的優(yōu)勢，開通“賈汪先鋒”微信公眾號，以推送圖文消息和線上線下互動等方式，及時傳播時政要聞、黨建資訊，發(fā)布便民服務(wù)信息，開展網(wǎng)上咨詢服務(wù)和線上學(xué)習(xí)、討論、投票、民主評議等互動交流活動，讓黨建信息“隨時可看、隨時可讀、隨時可享”，構(gòu)建起有效聯(lián)系、廣泛覆蓋、注重服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)黨建新陣地。微信公眾號開通以來，吸引近萬名黨員干部關(guān)注，有效拓展了黨員干部教育培訓(xùn)的時空領(lǐng)域，提高了學(xué)習(xí)的自由度和選擇度，增強了學(xué)習(xí)教育內(nèi)容的豐富性、生動性、針對性，成為全區(qū)廣大黨員干部最生動的學(xué)習(xí)陣地、最溫暖的心靈家園。

完善功能設(shè)置，暢通聯(lián)系服務(wù)的快速通道。以黨員干部群眾需求為導(dǎo)向，以主動聯(lián)系服務(wù)為宗旨，變“海量”推送為“精準(zhǔn)”快遞，對“賈汪先鋒”全面改版升級，及時發(fā)布干部、人才、黨員教育管理、基層組織建設(shè)等方面的政策規(guī)定和新動態(tài)、新成效；增設(shè)“黨務(wù)知識”、“服務(wù)指南”等服務(wù)專欄，就黨員教育管理及便民服務(wù)中常見的問題進行系統(tǒng)梳理，逐一答疑解惑。同時，進一步完善黨員群眾聯(lián)系服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，借助網(wǎng)絡(luò)平臺受眾廣、傳遞快的特點，公開聯(lián)系服務(wù)人員的姓名及電話、微信號、QQ號等，黨員群眾咨詢辦事應(yīng)該找誰、怎么聯(lián)系、該去哪兒，一鍵打開，一目了然，筑起一條黨群密切聯(lián)系的“快速通道”，使黨建傳統(tǒng)陣地?zé)òl(fā)出勃勃生機，增強了聯(lián)系服務(wù)的時效性和針對性。

健全機制：打造“雙強”帶頭人隊伍

賈汪區(qū)把加強農(nóng)村黨組織書記隊伍建設(shè)，作為加強村級班子建設(shè)和基層黨組織建設(shè)的重要舉措，著力在源頭培養(yǎng)、教育培訓(xùn)、選拔任用、管理使用方面下功夫，取得明顯成效。

抓源頭，確保村黨組織書記隊伍后繼有人。建立“4＋3”后備選拔機制，即在重點面向現(xiàn)任村干部、致富能手、優(yōu)秀退伍轉(zhuǎn)業(yè)干部、民營企業(yè)和專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人4類人員選拔村黨組織書記后備人才的基礎(chǔ)上，將扶貧隊員、機關(guān)優(yōu)秀科員級干部、大學(xué)生村官3類人員同步納入選拔范圍。建立“三級負(fù)責(zé)、三崗育人”制度，即建立培訓(xùn)識崗制度，把后備人選培訓(xùn)納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)、村干部培訓(xùn)計劃；建立幫扶適崗制度，加強鎮(zhèn)、村兩級聯(lián)系幫帶，增強后備人選開展農(nóng)村工作的實際能力；建立實踐練崗制度，組織后備人選參與村、鎮(zhèn)中心工作，在實踐中錘煉作風(fēng)、增強本領(lǐng)。2012年，采取“三薦三考一票決”方式，公推公選村級后備干部250余名；2015年，立足村黨組織集中換屆，選拔村級后備460余名。

抓培訓(xùn)，增強村黨組織書記隊伍素質(zhì)能力。把村黨組織書記培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)工作總體規(guī)劃。培訓(xùn)方式，采取區(qū)委黨校集中培訓(xùn)與各類生產(chǎn)實踐基地分散辦班指導(dǎo)相結(jié)合、課堂授課與現(xiàn)場講解輔導(dǎo)相結(jié)合、座談研討與外出參觀學(xué)習(xí)相結(jié)合等辦法，近年來全區(qū)共開展村務(wù)公開、社會管理創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等專題培訓(xùn)90余期。培訓(xùn)內(nèi)容，堅持結(jié)合發(fā)展需要和基層實際，突出中央和省、市、區(qū)委精神貫徹落實、新農(nóng)村建設(shè)、社會管理創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、黨的建設(shè)等重點，先后建成運河支隊抗日紀(jì)念館、崮峴黨員干部教育培訓(xùn)基地、馬莊黨風(fēng)廉政教育基地等黨員干部教育培訓(xùn)新陣地，培訓(xùn)村干部近2萬人次。同時，經(jīng)常組織村黨組織書記赴臺灣、上海等地考察學(xué)習(xí)，開闊視野、增長才干，村黨組織書記普遍達(dá)到“雙強”標(biāo)準(zhǔn)。

抓選拔，著力把嚴(yán)把實村黨組織書記選用關(guān)。著力建立健全村黨組織書記選拔任用機制，真正把素質(zhì)能力過硬、基層需要的優(yōu)秀人才推向村黨組織書記崗位。2014年起，全面實行村黨組織書記屆中調(diào)整區(qū)委考察審批制度。村黨組織書記屆中調(diào)整時，由鎮(zhèn)黨委提出推薦人選，區(qū)委組織部通過座談、走訪、民主測評及征求紀(jì)檢、公安、綜治等部門意見方式進行考察，報區(qū)委審批，通過考察審批權(quán)上提，切實把嚴(yán)村黨組織書記選用關(guān)。近2年來，近20名推薦人選經(jīng)區(qū)委考察審批走上村黨組織書記崗位。同時，打破“職務(wù)論”，倡導(dǎo)“平臺論”，選拔優(yōu)秀機關(guān)干部、大學(xué)生村官到村任黨組織書記，激勵他們在基層一線干事創(chuàng)業(yè)、砥礪成長，在全區(qū)上下形成不比職位比貢獻(xiàn)、積極謀事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

抓管理，增強村黨組織書記隊伍的戰(zhàn)斗力。全面實行“一村一策”實績考核，每年初鎮(zhèn)黨委結(jié)合鎮(zhèn)、村實際和年度中心、重點工作，制定“一村一策”考核方案，明確每個村鄉(xiāng)村建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)、村級管理、組織建設(shè)等方面具體目標(biāo)任務(wù)和考核辦法，經(jīng)區(qū)委組織部審核備案后組織實施。同時，各鎮(zhèn)將黨員群眾民主測評、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主測評各占20分比重納入考核，確定年度考評一二三等獎建議名單。區(qū)委組織部會同有關(guān)部門進行嚴(yán)格審核把關(guān)，確�？荚u公正公平，讓真正優(yōu)秀的有榮譽、得實惠�？己私Y(jié)果作為兌現(xiàn)考核報酬、表彰獎勵以及享受事業(yè)編制經(jīng)濟待遇的主要依據(jù)。2014年，全區(qū)共28個村、31名村干部因限制或取消事項被降低考評等次或取消考評資格，6名村黨組織書記享受事業(yè)編制科員或副科級經(jīng)濟待遇，形成重實績、看口碑用人的鮮明導(dǎo)向，營造出創(chuàng)先爭優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

夯實“學(xué)”的基礎(chǔ) 創(chuàng)新“做”的載體

賈汪區(qū)將中央和省、市委要求及賈汪實際，特別是基層黨組織和黨員實際緊密結(jié)合，不斷夯實“學(xué)”的基礎(chǔ)、創(chuàng)新“做”的載體，推動學(xué)習(xí)教育精準(zhǔn)發(fā)力、高效推進。

創(chuàng)新活動促“學(xué)”。在全區(qū)黨員中深入開展“書黨章、話初心、談體會、論標(biāo)準(zhǔn)”活動，以黨支部為單位，組織黨員共同學(xué)習(xí)黨章、手書黨章，涌現(xiàn)出老黨員手書20.95米黨章長卷、“三代”同書黨章、師生合力書黨章獻(xiàn)禮建黨95周年等典型事例；分領(lǐng)域組織近20名優(yōu)秀黨員走進電視臺演播室，回憶入黨初心，暢談入黨前后的心路歷程；開展“我心目中的合格黨員”電視訪談活動，在全區(qū)營造出深入學(xué)習(xí)黨章、自覺尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章、爭做合格黨員的濃厚氛圍。同時，開展“身邊榜樣，前行力量”宣講活動，選樹各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人36個（人），巡回宣講他們的先進事跡，使廣大黨員學(xué)有榜樣、做有標(biāo)桿，以身邊人、身邊事教育引導(dǎo)全區(qū)廣大黨員在服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定中砥礪黨性、錘煉作風(fēng)、發(fā)揮作用。

深化品牌領(lǐng)“做”。在全區(qū)農(nóng)村黨員中繼續(xù)扎實開展“掛牌亮戶先鋒行”活動，7300多名黨員亮出身份、掛上黨員戶牌，圍繞“五個帶頭”作出公開承諾，以“五個爭當(dāng)”自覺踐行“四講四有”，在推進新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中爭做合格黨員。在全區(qū)機關(guān)黨員中深入推進“五參五促”活動，6300余名機關(guān)黨員到社區(qū)報到，公開分身、聯(lián)系電話，自覺接受群眾監(jiān)督，在服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾中當(dāng)先鋒、做表率。同時，將學(xué)習(xí)教育與扶貧攻堅工作緊密結(jié)合，設(shè)立黨員干部幫扶特困家庭專項基金，并于5月6日舉行捐款儀式，各部門各單位黨員干部踴躍捐款，籌集資金近40萬元，教育引導(dǎo)廣大黨員干部在精準(zhǔn)扶貧中擦亮黨性本色、發(fā)揮先鋒模范作用。

強化政治屬性 增強服務(wù)功能

“鄉(xiāng)賢工作室”，用百姓法兒，平百姓事兒。針對農(nóng)村社會管理基礎(chǔ)薄弱、矛盾糾紛多等實際，耿集辦事處黨工委創(chuàng)新矛盾調(diào)解新思路，從轄區(qū)13個行政村、74個自然村中選聘164名平均年齡超過60歲的農(nóng)村優(yōu)秀老黨員、退休老干部、老族長等“三老人員”，組建“鄉(xiāng)賢工作室”， 充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢們矛盾調(diào)解員、民情聯(lián)絡(luò)員、群眾宣傳員、文明巡防員的特殊作用，致力推進和諧鄉(xiāng)村建設(shè)，走出了“用老百姓的法兒，平老百姓的事兒”的社會管理新模式。

“社會主義大家庭”，精準(zhǔn)幫扶弱勢群體。汴塘鎮(zhèn)大力推進“社會主義大家庭”建設(shè)，通過“集中管養(yǎng)”模式，為全鎮(zhèn)孤寡老人、留守兒童、殘疾智障人員以及部分貧困人員等弱勢群體，提供一個宜居樂居的場所，開展關(guān)愛幫扶救助。該項目總投資300余萬元，總建設(shè)面積2200平方米，分設(shè)功能區(qū)、住宅區(qū)、社會主義大食堂和休閑活動廣場四部分。服務(wù)項目主要有：為孤寡老人及殘障人員提供生產(chǎn)幫助、生活照料、心理撫慰、應(yīng)急救助、健康保健、法律援助等幫扶措施；為留守兒童提供文化教育、生產(chǎn)幫助、生活關(guān)懷、心理輔導(dǎo)、組織慰問、代理家長等幫扶措施。同時，推進專業(yè)化運營，組建專門的“社會主義大家庭”服務(wù)組織機構(gòu)，建立志愿者服務(wù)招募和培養(yǎng)體系，建立結(jié)對幫扶情況登記制度，構(gòu)建社會主義大家庭成員內(nèi)部自助、互助的良性循環(huán)模式，建立健全社會愛心捐助體系，通過主體幫扶、受眾自助互助，使各群體間達(dá)到良好融合、攜手互惠的良好效果，真正實現(xiàn)“社會主義大家庭共同體”的目標(biāo)。

“陽光調(diào)解室”，陽光化解村企矛盾糾紛。江莊鎮(zhèn)鐃鈸村地處循環(huán)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，隨著園區(qū)快速發(fā)展，為適應(yīng)形勢需要，促進村企和諧、助力園區(qū)發(fā)展，鐃鈸村黨總支從該村實際出發(fā)，成立矛盾糾紛“陽光調(diào)解室”，走出了新型矛盾糾紛化解的新路子。該村選聘本村各姓氏家族中德高望重、善于調(diào)解說和、熱愛調(diào)解事業(yè)的人員為調(diào)解室調(diào)解員，義務(wù)調(diào)解各類矛盾糾紛。同時，常年聘請法律顧問進駐調(diào)解室，接受村民法律咨詢，以法律為武器，妥善處理征地、工傷事故、勞務(wù)等方面的矛盾糾紛，依法、公正維護村民和企業(yè)的合法權(quán)益，成功化解了許多矛盾糾紛。