◎徐州日報(bào)記者 王正喜

10月8日上午，在徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政服務(wù)大廳，歐蓓莎國際商城徐州安彩裝飾工程有限公司總經(jīng)理趙偉波領(lǐng)到了我市首張“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，這標(biāo)志著我市“三證合一、一照一碼”登記制度改革正式啟動(dòng)實(shí)施。

“以前設(shè)立公司手續(xù)很麻煩，至少要辦理營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等證照，需要跑工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等多個(gè)部門，需要準(zhǔn)備很多材料，而且許多材料是重復(fù)的，整個(gè)流程跑下來至少需要20多天。這都要投入大量的時(shí)間和精力，還要繳納各類證照費(fèi)用。”趙偉波說，現(xiàn)在辦理“一照一碼”真是方便快捷，僅在工商部門一個(gè)窗口提交材料，一分錢不花，用了不到半天時(shí)間就辦好了。

盡力縮短流程打造服務(wù)“全時(shí)制”

徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局行政許可服務(wù)科科長王莉秋告訴記者，“三證合一、一照一碼”登記制度改革通過“一窗受理、一表申請、一網(wǎng)互聯(lián)、信息共享”，將分別申請、分別核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證三個(gè)證照，改為一次申請、核發(fā)一個(gè)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，充分實(shí)現(xiàn)了簡政放權(quán)、便利準(zhǔn)入的改革目標(biāo)，極大地推進(jìn)了市場準(zhǔn)入的便利化，其核心是簡化手續(xù)、縮短時(shí)限、利企利民。

一照一碼改革實(shí)施以來，開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局為進(jìn)一步暢通與窗口服務(wù)對象的溝通交流渠道，針對現(xiàn)階段微信、QQ的廣泛應(yīng)用，創(chuàng)建了開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局企業(yè)登記二維碼，企業(yè)上門咨詢時(shí)，改變了以往只能編輯70字的“一鍵明”服務(wù)，將各種業(yè)務(wù)的二維碼呈現(xiàn)給他們，讓其自主選擇所要辦理的業(yè)務(wù)，利用“掃一掃”的方式，即可將所要辦理業(yè)務(wù)的提交材料規(guī)范文本下載至手機(jī)，讓辦事者一目了然，減少了辦事者來回奔波的次數(shù)，真正做到了方便群眾、服務(wù)群眾。為確保實(shí)效，該局還在窗口提供了免費(fèi)無線WIFI，安排專人負(fù)責(zé)后臺管理，方便辦事群眾及時(shí)查詢信息。

結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開展，為滿足全區(qū)企業(yè)服務(wù)需求，在強(qiáng)化現(xiàn)有服務(wù)舉措的同時(shí)，還賦予“零障礙服務(wù)”新的內(nèi)容，在全市首推了午間延時(shí)服務(wù)、外商投資企業(yè)電話預(yù)約上門服務(wù)。即在午休期間設(shè)立值班崗，確保在午間能夠正常辦理工商業(yè)務(wù)，最大限度為群眾提供方便。同時(shí)，為了適應(yīng)徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)招商引資工作的需要，實(shí)行了節(jié)假日電話預(yù)約辦理工商登記業(yè)務(wù)，不受工作日時(shí)間限制，確保與招商工作步調(diào)一致，保證每個(gè)項(xiàng)目都能在開發(fā)區(qū)及時(shí)簽約，按時(shí)落地。

徐州歐蓓莎國際商城自去年底正式運(yùn)行以來，目前一期1—2層商戶已全面入駐，因新商戶的各種辦證手續(xù)繁多，辦證意識淡薄，再加上地勢較遠(yuǎn)交通不便，這給市場的日常管理工作帶來很大的壓力。得知此情況后，為解決這一難題，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局行政許可服務(wù)科主動(dòng)與商城辦公室進(jìn)行業(yè)務(wù)對接，提供上門服務(wù)，指導(dǎo)商戶填寫辦證的各種表格，對于材料齊全的43戶企業(yè)和個(gè)體工商戶予以當(dāng)場受理，既節(jié)省了商戶們往返辦證的時(shí)間成本，也便于市場進(jìn)一步的規(guī)范化管理。

據(jù)介紹，對企業(yè)來講，實(shí)行“三證合一、一照一碼”登記將切實(shí)享受到以下四個(gè)便利：一是由分散多次登記變?yōu)榧�中一次登記。二是由多套材料、多種表格簡化為一套材料、一張表格。三是由一企多號變?yōu)橐黄笠淮a。“三證合一、一照一碼”登記將工商營業(yè)執(zhí)照注冊號、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證號統(tǒng)一為18位的社會信用代碼，具有唯一性、兼容性、穩(wěn)定性、全覆蓋性的特征。四是由多證(照)并行變?yōu)橐徽胀ㄓ谩?ldquo;一照一碼”營業(yè)執(zhí)照在全國通用，相關(guān)各部門、各領(lǐng)域均予以認(rèn)可，企業(yè)到相關(guān)部門辦事只需攜帶營業(yè)執(zhí)照，辦事更簡單、更便利。

優(yōu)化各項(xiàng)服務(wù)推動(dòng)開發(fā)區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”

為進(jìn)一步深化簡政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)，充分發(fā)揮市場監(jiān)督管理的職能作用，真正讓市場在資源配置中起決定性作用，掀起徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“三次”創(chuàng)業(yè)新高潮，服務(wù)“一流”開發(fā)區(qū)建設(shè)，結(jié)合登記工作實(shí)際，開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局制定了一系列方便企業(yè)的服務(wù)舉措。

放寬市場主體準(zhǔn)入登記，加大對電子商務(wù)的支持，鼓勵(lì)利用網(wǎng)店、微店、QQ店開展經(jīng)營活動(dòng);自然人依托網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營的網(wǎng)店，不申請登記的可以不辦理營業(yè)執(zhí)照。優(yōu)化市場主體準(zhǔn)入平臺，在工商銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理營業(yè)執(zhí)照的基礎(chǔ)上，同時(shí)在投資服務(wù)大廳開辟網(wǎng)上登記自助服務(wù)區(qū)，為申請人提供高效便捷的登記服務(wù)。

按照國務(wù)院文件精神，尊重創(chuàng)業(yè)者意愿，簡化企業(yè)住所(經(jīng)營場所)登記材料和程序，允許“一照多址”或“一址多照”;推行集群注冊等住所(經(jīng)營場所)登記方式，鼓勵(lì)盤活閑置廠房等提供低成本的創(chuàng)業(yè)場所。

徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局還放寬城鎮(zhèn)居民住宅登記為企業(yè)住所的限制，允許將符合法律法規(guī)規(guī)定并確認(rèn)的住宅用房登記為企業(yè)住所(經(jīng)營場所);對從事計(jì)算機(jī)軟件、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)等行業(yè)項(xiàng)目將住宅登記為企業(yè)住所(經(jīng)營場所)的，由申請人出具有利害關(guān)系業(yè)主同意，并承擔(dān)其使用該住宅登記法律責(zé)任的書面承諾，即可予以登記。

同時(shí)，放寬農(nóng)村居民住宅登記為企業(yè)住所的限制，允許農(nóng)民使用自己的房屋作為本人投資的企業(yè)住所(經(jīng)營場所)，申請住所登記時(shí)，對無房屋產(chǎn)權(quán)證明的，由房屋所在地村委會出具情況說明。放寬產(chǎn)權(quán)不明及無法提供產(chǎn)權(quán)證明的房屋登記為企業(yè)住所(經(jīng)營場所)的限制，企業(yè)將無法提供產(chǎn)權(quán)證明的房屋作為企業(yè)住所(經(jīng)營場所)的，經(jīng)房屋所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)管委會及以上政府和相關(guān)部門出具合法使用證明，可以登記為企業(yè)住所(經(jīng)營場所)。

允許沒有實(shí)體辦公場所的科技研發(fā)企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)，通過電子商務(wù)秘書企業(yè)對其進(jìn)行日常辦公托管，以商務(wù)秘書企業(yè)的住所作為上述企業(yè)的“虛擬住所”辦理工商登記等等。同時(shí)，加快推進(jìn)登記注冊全程電子化，以網(wǎng)絡(luò)平臺為支撐，實(shí)現(xiàn)登記注冊的網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照和網(wǎng)上公示。發(fā)放紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照的同時(shí)，還可以免費(fèi)頒發(fā)電子營業(yè)執(zhí)照。

徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局這些便民舉措的落實(shí)，較好地提高了工作效率，切實(shí)解決了企業(yè)登記注冊方面“門難進(jìn)、事難辦”的現(xiàn)象，做到了服務(wù)“全時(shí)制”，踐行了“百姓辦事零障礙工程”的服務(wù)宗旨，受到了企業(yè)和市場商戶的一致好評。