現(xiàn)在的父母用于照料和教育孩子的時(shí)間明顯不足，又不放心讓孩子獨(dú)自在家，因此催生了學(xué)校家庭之外的孩子的第三歸宿——托管班，然而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，托管班良莠不齊、價(jià)格懸殊，存在監(jiān)管盲區(qū)。

托管班究竟誰(shuí)來(lái)管?社區(qū)辦托管班可不可行?昨日，3位吉林省政協(xié)委員就此展開了討論，他們是吉林省教育學(xué)院黨委書記秦磊、吉林省社科院社會(huì)學(xué)所所長(zhǎng)付誠(chéng)、東北師范大學(xué)教授谷峪。

■家長(zhǎng)吐槽

衛(wèi)生、飲食 家長(zhǎng)各種不放心

上小學(xué)五年級(jí)的天天這兩天沒上托管班，因?yàn)樗�得了重感冒。天天的爸爸李先生說(shuō)：“一周前托管班里還有20個(gè)孩子，現(xiàn)在就剩七八個(gè)了，都感冒了，托管班十二三平方米的地方裝20個(gè)孩子，也不注意通風(fēng)消毒，一個(gè)孩子感冒傳染一幫。”

在記者采訪的家長(zhǎng)中，多數(shù)對(duì)托管班的伙食不放心。“我姑娘上的托管班是一個(gè)退休老教師在自己家開的，為了省錢，都是老教師自己給孩子們做飯，哪個(gè)家長(zhǎng)還能問問人家是不是有‘健康證’啊?”一位不愿意透露姓名的家長(zhǎng)無(wú)奈地說(shuō)。

不少家長(zhǎng)表達(dá)了同樣的想法，畢竟十幾個(gè)、幾十個(gè)小朋友的安全，飲食問題不是小事，這些私人辦的托管班都沒有衛(wèi)生許可證。

■記者調(diào)查

托管班沒有執(zhí)照全靠口碑

記者了解到，一個(gè)月2000多塊錢的收費(fèi)在托管班中屬于“高規(guī)格”的，環(huán)境相對(duì)好一點(diǎn)兒，多是社會(huì)力量培訓(xùn)機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)范圍的托管。但走訪中，更多的是在學(xué)校附近的家庭作坊式、小飯桌式的托管班。這些“藏”在民宅里的托管班，環(huán)境一般的收費(fèi)價(jià)格在25-30元/天。

1月16日上午，記者以給孩子找托管班為名找到位于通順胡同的西五馬路小學(xué)對(duì)面民宅里的兩家托管班。在這棟老舊民宅的一樓的托管班里，記者看到，10平方米多一點(diǎn)兒的房間里擺放著15套桌椅，椅背與課桌之間的距離非常狹窄，目測(cè)也就30多厘米。由于空間小，冬天不方便通風(fēng)換氣，這個(gè)小房間里的味道不太好聞，混雜著雞蛋、飲料、香腸等各種味道。

在這棟老舊民宅的二樓還有一家“長(zhǎng)托”班，剛走到門口，就有一股刺鼻的廁所味。由于光線不足，整個(gè)房間看起來(lái)黑乎乎的。“‘長(zhǎng)托’班是白天在這兒學(xué)習(xí)，晚上在這兒住，一個(gè)月1000塊錢。”托管班的王老師說(shuō)。

“我開托管班都十多年了，不需要啥手續(xù)，我覺得我的托管班幫家長(zhǎng)解決了后顧之憂。如果規(guī)模大的話，還能吸納一些優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生，解決了他們的就業(yè)問題。”西五馬路小學(xué)對(duì)面紅樓一家托管班的王老師說(shuō)，能開這么長(zhǎng)時(shí)間的托管班，靠的就是家長(zhǎng)的口口相傳。

對(duì)于托管班收費(fèi)“或多或少”的問題，記者聯(lián)系了長(zhǎng)春市物價(jià)局綜合處。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如果是學(xué)校開辦托管班，收費(fèi)是由他們來(lái)管理的，如果是社會(huì)辦的，那么價(jià)格則由他們自己來(lái)定。因?yàn)楝F(xiàn)在價(jià)格改革方向就是，如果存在充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件，能放開的就放開。只要不是壟斷行業(yè)，消費(fèi)者就可以自由選擇，就像在超市買菜，如果嫌貴你可以不買，經(jīng)過貨比三家之后再選擇合適的購(gòu)買。

記者從教育行政部門了解到，私人開的小托管班沒有注冊(cè)審批，不在監(jiān)管范圍內(nèi)。而這些小托管班也沒有在工商部門注冊(cè)備案。而且，小托管班也不在消防、食藥監(jiān)部門的管理范圍內(nèi)。

■委員聲音

托管班誰(shuí)來(lái)管?

記者：目前，長(zhǎng)春市多數(shù)小學(xué)放學(xué)時(shí)間為15時(shí)30分，孩子放學(xué)了，爸媽都沒下班，托管班似乎解決了這個(gè)難題，但是小托管班卻有許多隱患，托管班誰(shuí)來(lái)監(jiān)管?

谷峪：我特別熟悉托管班，我家在桂林路附近，那兒有大大小小的托管班，有的是老太太辦班，看著小孩兒學(xué)習(xí)、吃飯，基本上是一種無(wú)組織、無(wú)序的狀態(tài)。怎么讓它不“脫管”?社區(qū)要對(duì)社區(qū)內(nèi)的托管班進(jìn)行摸底和管理，擔(dān)負(fù)起政府的管理職能，社區(qū)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的托管班心中有數(shù)，狀況了解，至少要保障托管班的安全運(yùn)行。

秦磊：政府應(yīng)該監(jiān)管托管班，教育、工商、消防、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)等部門應(yīng)該形成合力聯(lián)合監(jiān)管。

付誠(chéng)：這種托管班是教育在減負(fù)、走向市場(chǎng)之后催生出來(lái)的，我家孩子就上過托管班，解決了當(dāng)時(shí)的燃眉之急。對(duì)于托管班的監(jiān)管問題，硬給它管起來(lái)，我覺得有難度，如果說(shuō)，行政執(zhí)法部門或者教育部門去監(jiān)管它，從行政主體上還對(duì)應(yīng)不起來(lái)，而且教育局沒有執(zhí)法權(quán)。

社區(qū)辦托管班行不行?

記者：像杭州等一些城市，社區(qū)已經(jīng)開始辦托管班了，在長(zhǎng)春有幾個(gè)社區(qū)已經(jīng)“試水”了，卻遇到重重困難，社區(qū)能不能辦起來(lái)托管班?

秦磊：孩子放學(xué)沒人管，小托管班問題大，家長(zhǎng)的糾結(jié)現(xiàn)在已經(jīng)成為一種社會(huì)問題了，一個(gè)主要原因就是中國(guó)的社區(qū)不發(fā)達(dá)，社區(qū)服務(wù)相對(duì)成熟的還不多，如果社區(qū)的功能跟得上去，就會(huì)給孩子們一個(gè)去處，有一個(gè)活動(dòng)的場(chǎng)所。

社區(qū)辦托管班，政府投入也是很重要的一個(gè)方面，也有一個(gè)投入方式的問題，就是說(shuō)政府應(yīng)該投入很少的資金來(lái)撬動(dòng)整個(gè)社會(huì)資金的投入運(yùn)轉(zhuǎn)。

谷峪：有條件的社區(qū)可以與當(dāng)?shù)氐纳倌陮m這類的活動(dòng)場(chǎng)所聯(lián)合起來(lái)，把社區(qū)的機(jī)構(gòu)給少年宮利用，這樣一來(lái)切實(shí)保證孩子能在放學(xué)后快樂地、安全地生活。

付誠(chéng)：社區(qū)很難辦托管班，因?yàn)榻逃�資源不均衡帶來(lái)一系列問題，現(xiàn)在的孩子多數(shù)在異地上學(xué)，可能家在二道區(qū)住，但是去朝陽(yáng)區(qū)上學(xué)，社區(qū)要辦托管班怎么接?當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)又不可能接納不是本社區(qū)的孩子。社區(qū)服務(wù)都是免費(fèi)的，不可能給外面的居民提供一大堆服務(wù)，所以實(shí)施起來(lái)很難。

如何解決“孩子放學(xué)去哪兒”?

記者：那么對(duì)于家長(zhǎng)不能及時(shí)接孩子放學(xué)的難題，究竟應(yīng)該如何破解呢?

付誠(chéng)：托管班還是滿足了很多家長(zhǎng)的需要的，其實(shí)，托管班最好通過市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰來(lái)決定它的去留，比如說(shuō)有的服務(wù)太差，家長(zhǎng)就不會(huì)愿意把孩子放那兒。但是，光靠市場(chǎng)本身也不行，政府要做適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，政府應(yīng)該做一些基本要求，出臺(tái)托管班指導(dǎo)意見。

谷峪：還是要發(fā)揮學(xué)校的教育資源的作用，不要把教室和活動(dòng)場(chǎng)地閑下來(lái)，學(xué)生可以在放學(xué)后在教室內(nèi)自習(xí)。學(xué)校在放學(xué)后，可以組織學(xué)生開展豐富的課外活動(dòng)，也可以發(fā)動(dòng)學(xué)生自發(fā)地組織一些活動(dòng)，利用學(xué)校的硬件，由學(xué)校監(jiān)管。但是，課后班不是補(bǔ)習(xí)班，不收費(fèi)。

秦磊：學(xué)校可以給孩子們提供的活動(dòng)以及互相交流的場(chǎng)所，可以推遲放學(xué)時(shí)間，讓孩子們活動(dòng)，不從事傳統(tǒng)的課程方面的教育，進(jìn)行游戲性的活動(dòng)，由學(xué)校組織。

簡(jiǎn)單地把減負(fù)定義為提前放學(xué)本身是很片面的，減負(fù)實(shí)際上是減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，放學(xué)了留很多作業(yè)，課業(yè)負(fù)擔(dān)沒有減弱，沒放學(xué)，組織一些豐富的活動(dòng)，學(xué)生也沒增加什么學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。

■社區(qū)之惑

社區(qū)辦托管班

“開門”難

被兩個(gè)小學(xué)一個(gè)中學(xué)“包圍”的東北師大東電社區(qū)對(duì)家長(zhǎng)們的難處深有感觸，在曙光街道辦事處的支持下，去年年底嘗試在社區(qū)內(nèi)建立“青少年之家”。東電社區(qū)的“青少年之家”有300多平方米，是街道辦事處特別“撥”出的用房，而且街道辦事處還拿出資金買了20多套桌椅和黑板。

本打算在今年1月份正式成立的“青少年之家”卻遲遲不能“開門”，東北師大東電社區(qū)主任王雅麗說(shuō)，社區(qū)托管班是純公益性質(zhì)的，請(qǐng)老師的資金沒有，本來(lái)想依靠以前來(lái)社區(qū)免費(fèi)做家教的大學(xué)生，可是趕上春節(jié)，大學(xué)生都回家過年了，所以對(duì)于王雅麗來(lái)說(shuō)，社區(qū)辦“托管班”的最大壓力在于師資的問題。

同樣的問題也困惑著綠園區(qū)春草社區(qū)副書記陳秀娟，為解決社區(qū)內(nèi)平時(shí)放學(xué)以后及寒暑假孩子無(wú)人管的問題，春草社區(qū)開設(shè)了“四點(diǎn)鐘課堂”，可缺義務(wù)授課的老師使“四點(diǎn)鐘課堂”的質(zhì)量缺了重要保障。也有的社區(qū)書記對(duì)記者說(shuō)，社區(qū)人手緊張，而且工作千頭萬(wàn)緒，辦托管班還要解決人手的問題。

■部門反饋

長(zhǎng)春市教育局：

正在醞釀

“彈性放學(xué)”

對(duì)于家長(zhǎng)“三點(diǎn)半難題”以及委員們反映的問題和建議，昨日，記者從長(zhǎng)春市教育局了解到，教育行政部門已關(guān)注到這個(gè)社會(huì)問題，正在醞釀?dòng)?ldquo;彈性放學(xué)”等方式解決學(xué)生放學(xué)后的“托管”問題，學(xué)校在放學(xué)后開展豐富多彩的活動(dòng)來(lái)滿足學(xué)生和家長(zhǎng)的需要。

本組稿件 記者 陳杉