徐州市鼓樓區(qū)豐財(cái)街道下淀社區(qū)與華東地區(qū)重要鐵路樞紐—徐州北編組站毗鄰。社區(qū)轄內(nèi)有三條地方鐵路專用線：徐州鋼鐵廠專用線、東風(fēng)（徐州煤機(jī)廠）專用線、油庫專用線。由于調(diào)車作業(yè)頻繁，而且都是無人道口，特別是油庫專用線橫越下淀路（徐州-賈汪公路），因此對(duì)過往車輛和行人安全造成極大威脅。

橫越徐賈公路的油庫專用線

 據(jù)徐州北站統(tǒng)計(jì)，上世紀(jì)70年代至2007年，徐鋼專用線內(nèi)有兩條卸車線，每晝夜有3--5列煤炭或鐵礦粉被徐州北站頂送到廠內(nèi)，并隨時(shí)有整列的空敞車被調(diào)車機(jī)取出；東風(fēng)（煤機(jī)）專用線，線內(nèi)有木材公司、面粉廠、儲(chǔ)運(yùn)公司、煤機(jī)和蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等多家單位。徐州北站在此晝夜調(diào)車量約為50車的對(duì)貨位及取送任務(wù)；油庫專用線，通往白云山東側(cè)的線內(nèi)有兩個(gè)油庫，一是部隊(duì)油庫，二是地方油庫，晝夜油罐車的取送量均在30車左右。（2008年起，隨著油罐車改在周宅子站走地下通道、徐鋼的搬遷和蔬菜市場(chǎng)等單位的變動(dòng)，目前調(diào)車量已大大減少，但仍有零星作業(yè)進(jìn)行）

 鐵路是國民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈。鐵路給我們的生活帶來了方便，同時(shí)也給我們帶來了諸多不安全隱患。在一個(gè)占地面積3平方公里、實(shí)住人口14500余人的社區(qū)街巷內(nèi)，十多個(gè)橫跨小區(qū)的無人道口，在頻繁的調(diào)車作業(yè)中，存在著不可預(yù)測(cè)的安全隱患，給附近居民的出行和正常生活帶來了不便。 

社區(qū)志愿者護(hù)路隊(duì)聯(lián)防隊(duì)

 為確保居民集中居住地人民生命財(cái)產(chǎn)安全，杜絕悲劇發(fā)生，多年來，下淀社區(qū)黨委始終把鐵路護(hù)路聯(lián)防工作當(dāng)作一件大事來抓。一是完善組織體系。下淀社區(qū)成立了以社區(qū)黨委書記付化友同志為組長的護(hù)路辦，下設(shè)辦公室，以青壯年志愿者為主體，成立了護(hù)路聯(lián)防隊(duì)，固定了具體的工作人員和聯(lián)防員，并且制訂了相應(yīng)的工作制度，劃分了聯(lián)防區(qū)段，明確了責(zé)任。為了做到行動(dòng)迅速、及時(shí)到位，社區(qū)還為鐵路護(hù)路巡防隊(duì)員配備了一輛電動(dòng)四輪巡邏車，擴(kuò)音喇叭等專用設(shè)備和鐵路沿線四個(gè)網(wǎng)格的網(wǎng)格員兼職鐵路護(hù)路聯(lián)防隊(duì)員，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向網(wǎng)格長匯報(bào)，以推進(jìn)鐵路護(hù)路工作的深入開展。在巡查的同時(shí)，巡邏隊(duì)員向過往的行人發(fā)放《居民愛護(hù)鐵路遵守法規(guī)公約》、《鐵路護(hù)路安全知識(shí)》宣傳單。

 二是落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制。按照年初有計(jì)劃，平時(shí)有督導(dǎo)檢查，年度有考核驗(yàn)收的要求，把鐵路護(hù)路工作納入社會(huì)治安綜合治理考核評(píng)分細(xì)則之中，年終將對(duì)社區(qū)護(hù)路工作進(jìn)行了全面的檢查考核，并按照細(xì)則進(jìn)行綜合評(píng)定。對(duì)專用線附近居民進(jìn)行愛路和創(chuàng)建平安鐵路廣泛宣傳，樹立全民愛路護(hù)路的責(zé)任意識(shí)，讓鐵路周邊居民懂得了“愛路、知路、護(hù)路”的重要性，強(qiáng)化愛路護(hù)路的安全意識(shí)。進(jìn)入2018年，鐵路護(hù)路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開4次鐵路護(hù)路工作會(huì)議，專題研究部署轄區(qū)鐵路沿線清障，鐵路沿線攝像頭排查，中小學(xué)生鐵路護(hù)路宣傳和鐵路沿線反盜搶專題活動(dòng)。社區(qū)還與鐵路沿線四個(gè)網(wǎng)格簽訂了《鐵路護(hù)路工作安全目標(biāo)管理責(zé)任書》，形成了自上而下，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。

護(hù)路聯(lián)防隊(duì)員在夜間巡邏

 三是強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)。下淀社區(qū)護(hù)路辦充分發(fā)揮組織牽頭，抓總協(xié)調(diào)的職能作用。通過召開聯(lián)席會(huì)，情況通報(bào)會(huì)等方式加強(qiáng)路、社信息溝通。為確保轄區(qū)鐵路沿線安全保護(hù)區(qū)清理工作順利進(jìn)行，社區(qū)護(hù)路辦及時(shí)宣傳，社區(qū)出資并積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展清理工作，2018年汛期來臨前，由社區(qū)出資，將鐵路沿線影響行車安全的樹木進(jìn)行修剪，處理，共清理樹枝垃圾150余車，拆除違章搭建多處，并張貼標(biāo)語，樹立警示標(biāo)志。

 四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為進(jìn)一步深化鐵路護(hù)路工作，提升鐵路沿線各網(wǎng)格護(hù)路人員的業(yè)務(wù)水平，2018年4月社區(qū)專門組織4名網(wǎng)格護(hù)路員學(xué)習(xí)鐵路反恐維穩(wěn)業(yè)務(wù)和防范事故，安全保衛(wèi)知識(shí)。同時(shí)，社區(qū)護(hù)路辦還采取以會(huì)代訓(xùn)的形式，利用綜治工作例會(huì)先后3次對(duì)分管鐵路護(hù)路工作負(fù)責(zé)人和相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行《鐵路法》，《治安管理處罰法》等知識(shí)培訓(xùn)，取得了較好的培訓(xùn)效果，確保了轄區(qū)內(nèi)鐵道線的安全暢通和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。
      2010年以來，下淀社區(qū)連續(xù)8年未發(fā)生一起涉鐵重大刑事案件和重大路外傷亡事故，轄區(qū)鐵路沿線秩序井然，為轄區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了努力和貢獻(xiàn)。目前，下淀社區(qū)正在加強(qiáng)組織對(duì)地方專用線周邊環(huán)境的整治，為爭創(chuàng)示范路社聯(lián)防打好基礎(chǔ)。

江蘇省徐州鼓樓區(qū)豐財(cái)街道下淀社區(qū) 滕富生