昨天，住建部公布了2015年國家園林城市名單。其中，徐州、蘇州、昆山等7個城市，被命名為“國家生態(tài)園林城市”。這也是國家生態(tài)園林城市首次命名。
徐州，在很多人印象中，是一個老工業(yè)基地，擺脫不了煤城的影子。但是這五年來的變化，卻顛覆了外界印象，贏得“一城青山半城湖”的美譽。從煤城，到國家生態(tài)園林城市，徐州走了13年，她是如何從一座資源枯竭型城市實現(xiàn)逆襲的呢？
園林城市的升級版
據(jù)了解，國家生態(tài)園林城市是國家園林城市的升級版，兩者的區(qū)別主要在于，國家生態(tài)園林城市是國家園林城市的更高級階段，在園林城市的基礎(chǔ)上，利用生態(tài)學原理和系統(tǒng)學思想，系統(tǒng)保護、規(guī)劃和建設(shè)城市生態(tài)系統(tǒng)。其評估更側(cè)重于城市生態(tài)系統(tǒng)的保護和利用、生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建、生態(tài)和服務(wù)功能的發(fā)揮、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提升。
早在2005年前，徐州就已榮膺“國家園林城市”的稱號，2010年提出創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城市”的目標。
據(jù)介紹，生態(tài)園林城市是具有宜人的生態(tài)環(huán)境和美好的城市景觀，它是一個理性與感性的完美組合；具有“生態(tài)城市”的科學因素和“園林城市”的美學感受，賦予人們健康的生活環(huán)境和審美意境。國家生態(tài)園林城市強調(diào)城市各區(qū)域空間環(huán)境的生態(tài)化，自然的保護，城市與區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展；同時強調(diào)城市各行政區(qū)全面、均衡發(fā)展，城市各類基礎(chǔ)設(shè)施的全面完善和提高；更強調(diào)城市人文景觀和自然景觀的和諧融通及城市生態(tài)文明的塑造。
住建部將大氣污染防治、垃圾處理、綠色出行分擔率、黑臭水體治理、水體水質(zhì)達標率、自然降水回滲率、熱島指數(shù)、林蔭停車場建設(shè)等，都納入生態(tài)園林城市考核評估指標體系。首批命名的7個國家生態(tài)園林城市(截至2014年底)，綠地率、綠化覆蓋率、污水處理率、生活垃圾無害化處理率、燃氣普及率和人均公園綠地面積分別為41.25%、45.98%、93.27%、99.30%、99.33%和16.16平方米，分別比全國平均值高出5、5.8、3.1、7.5、4.8個百分點和3.08平方米。
在評比指標上，國家生態(tài)園林城市還增加了衡量一個地區(qū)生態(tài)保護、生態(tài)建設(shè)與恢復(fù)水平的綜合物種指數(shù)，以及本地木本植物指數(shù)、建成區(qū)道路廣場等透水面積的比重、城市熱島效應(yīng)程度、公眾對城市生態(tài)環(huán)境的滿意度評價等指標�！　�
增添城市“綠肺”
我市創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城市”有著雄厚的基礎(chǔ)，之前已經(jīng)獲得了“國家歷史文化名城”、“國家園林城市”、“國家節(jié)水型城市”、“國家環(huán)保模范城市”、“國家衛(wèi)生城市”等稱號，享有“一城青山半城湖”的美譽。而且我市城市園林綠化有著明顯的特色，形成了“自然山水大氣恢宏，園林綠化精致婉約；兼南秀北雄，顯楚韻漢風”的城市園林綠化特色。
但為了創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，這5年徐州的變化可以說是天翻地覆。
從2010年到2015年，徐州啟動實施市區(qū)“地更綠”行動計劃，組織實施了120多項園林綠化重點工程，累計總投資達50億元，建成區(qū)綠地面積增加1168公頃，其中公園綠地面積增加610公頃，比“十一五”末增加83.6%。
建成了郭莊路、大馬路、金山東路、黃河南路等一大批精品街頭綠地；
建設(shè)了丁萬河、荊馬河、徐運新河、三八河等濱河景觀和節(jié)點公園，形成縱橫交錯的綠色濱河風光帶；
在城市主要出入口，利用迎賓大道、城東大道、三環(huán)路等城市道路兩側(cè)空間，建設(shè)了帶狀公園，提升了道路沿線綠化景觀；
在城市中心區(qū)，對路寬12米以上的城市主、次干道和支路全面實施行道樹完善工程，林蔭路推廣率達到92.32%；
彭祖園、奎山公園、云龍山、泉山森林公園、漢文化景區(qū)成功實施敞園改造，市區(qū)公園全部實現(xiàn)免費開放；科技廣場、珠山景區(qū)、楚園、奧體公園、三環(huán)東路景觀綠化等一大批園林綠化精品工程的建成，為城市增添了“綠肺”。
做足山水文章
為了創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城市”，我市近年來圍繞山和水，主要通過實施顯山露水、退漁還湖、去港還湖、擴湖增水、濕地修復(fù)（采煤塌陷地）、宕口治理、荒山綠化等典型項目，對徐州的山水資源持續(xù)進行生態(tài)治理和修復(fù)，消滅“地球傷疤”，做足山水文章。
據(jù)了解，2003年起，我市對云龍山、西珠山等圍山建筑實施整體拆遷，實施退建顯山工程；對東珠山、龜山、九里山等市區(qū)長期采石形成的露采礦山廢棄地42處宕口完成生態(tài)修復(fù)，生態(tài)恢復(fù)率達到90%以上，其中“東珠山宕口遺址公園”被國土資源部譽為國內(nèi)城市廢棄礦山治理的典范。
從2004年起，我市對云龍湖小南湖實施退漁還湖工程，成為云龍湖重要組成部分；對金龍湖、大龍湖、玉潭湖等實施擴湖增水，并建成公園綠地；對九龍湖、勞武港等昔日煤港黑風口進行園林景觀改造，建成了今日公園宜居地；對九里湖、南湖、潘安湖等市區(qū)6432公頃采煤塌陷地實施生態(tài)修復(fù)，建成濕地公園，生態(tài)恢復(fù)率82.44%，成功走出了一條煤礦塌陷地治理的有效路徑，九里湖濕地公園獲得了2010年江蘇省“人居環(huán)境范例獎”。
2010年，市委、市政府做出了實施“二次進軍荒山”行動計劃，經(jīng)過5年努力，全市已累計完成荒山造林10.3萬畝，栽植各類鄉(xiāng)土苗木1000余萬株，為400余座宜林荒山披上了綠裝，實現(xiàn)了全市荒山綠化的全覆蓋，在全國開創(chuàng)了石灰?guī)r山地造林的成功范例。
綠化覆蓋率全省第二
在創(chuàng)建生態(tài)園林的過程中，針對城市綠地“南多北少、四周多中心區(qū)少、普通綠化多精品綠地少”的問題，結(jié)合棚戶區(qū)、城中村改造，不斷地對城市空間進行梳理。
按照市民出行500米（步行10分鐘）就有一塊5000平方米以上的公園綠地的要求，在綠化薄弱地帶相繼建成植物園、楚園、建國西路游園、子房山公園、下淀路街頭游園等公園綠地87個，使公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達到了90.8%。
2010年底，徐州建成區(qū)綠化覆蓋率41.3%、綠地率37.95%、人均公共綠地14.7平方米。
到2014年底，建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地分別達到43.62%、40.45%和16.21平方米，四年間增長了1.96、2.5個百分點和1.51平方米。
在全省的位次也逐年提升，其中建成區(qū)綠化覆蓋率從2010年全省第7位，上升到2014年第2位，五年間實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
從“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”，老工業(yè)城市徐州的華麗蝶變引起了多家國家級媒體的連續(xù)關(guān)注。中央電視臺、人民日報、光明日報……它們都為美麗的徐州城由衷喝彩。
■回顧：
5年艱辛的
創(chuàng)建之路
公開資料顯示，有據(jù)可查的，徐州提出創(chuàng)建“國家園林城市”，是在2002年。據(jù)當年《人民日報》報道，徐州提出“三年創(chuàng)建國家園林城市”。
2005，徐州正式被命名為“國家園林城市”，同期獲得此稱號的還有其他30個城市。
有著“山包城，城包山”自然資源優(yōu)勢的徐州，并不滿足于“國家園林城市”。2010年提出創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城市”的目標。
打開徐州這5年的“創(chuàng)建日記”，里面寫滿了辛勞，也記滿了榮譽。

2010年
啟動創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作；

2011年5月
成功摘得國家環(huán)保模范城市桂冠；

2014年10月
省住建廳對徐州創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作進行調(diào)研考核，認定徐州總體上達到了國家生態(tài)園林城市（一星級）標準；

2014年11月
省住建廳向住建部推薦徐州申報國家生態(tài)園林城市；

2015年6月底前
住建部完成對徐州城綠化情況的衛(wèi)生遙感測試，完成全部臺賬資料的歸集、編印和上報工作；

2015年10月
迎接住建部專家現(xiàn)場考評和綜合評審工作；

2015年12月
獲國家住建部生態(tài)園林城市公示；

2016年1月29日
徐州正式被命名為國家生態(tài)園林城市。（吳云）