人民網(wǎng)北京12月23日電 (馮亞濤)國之交在于民相親，民相親在于人來往。作為年輸出超過1億人次、輸出旅游消費數(shù)千億美元的出境旅游大國，旅游業(yè)在中國外交舞臺上別具優(yōu)勢。國家旅游局制定的“515戰(zhàn)略”提出“開拓旅游外交，構(gòu)建旅游對外開放新格局”。過去的一年，旅游在外交領(lǐng)域活動頻繁，從高層到民間、從走出去到請進來，既高大上，又接地氣，中國旅游已經(jīng)從外交邊緣華麗走向前臺，中國好故事、好聲音也正通過旅游持續(xù)向外傳播。

開先河：國家旅游局局長首次以國家主席特使身份出訪

7月4日，應(yīng)湯加國王圖普六世邀請，國家旅游局局長李金早作為國家主席習近平特使赴湯加出席圖普六世國王的加冕典禮。新中國歷史上，這是國家旅游局局長首次以國家主席特使的身份出訪。在湯期間，李金早分別與湯圖普六世國王和王后、波希瓦首相、圖伊卡諾議長、索瓦萊尼副首相、拉武拉武旅游部長等進行了友好交流，傳遞中湯兩國元首的深厚情誼，推進了中湯友好關(guān)系和具體合作事宜。

李金早出訪湯加

“李金早能作為國家主席特使出訪，體現(xiàn)出黨中央國務(wù)院對旅游業(yè)的期待，即期望旅游外交更閃亮地走上國家外交舞臺，更大地發(fā)揮旅游在國際合作中的綜合優(yōu)勢，服務(wù)國家關(guān)系及經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略需求。”中國社會科學院亞太所副所長、中國亞太學會秘書長韓鋒說。

此次出訪，李金早也并非“只身前往”，國家旅游局還組織了百名旅行商赴湯加開展旅游交流。旅行商代表團團長、眾信旅游副總裁王春峰表示：“主管部門在推進旅游國際合作方面所做的努力，對于中國企業(yè)來講無疑帶來了許多便利，帶動了海外市場的開拓、旅游資源整合、人才的教育與培養(yǎng)、海外資金的注入等，媒體報道也讓國民更加直觀的了解到當?shù)仫L土人情，景色風貌。”

王春峰表示，政府發(fā)出了中國好聲音，企業(yè)帶去了中國好文化，游客帶動了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，可謂是一舉三得。

旅游外交登上國際舞臺的前提是旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。改革開放30多年，國內(nèi)旅游從1984年約2億人次增長到2014年的36億人次，增長了17倍。聯(lián)合國世界旅游組織今年4月發(fā)布的報告顯示：2014年世界上最大的出境旅游消費國為中國，出境旅游消費增加28%，總額達到1650億美元。

外交專家表示，旅游實際上是一種非常重要的國家傳播工具，這個傳播工具，“上”可以成為國家戰(zhàn)略的頂層紐帶，“下”可以成為文化交往的民間通道。

潤滑劑：民間旅游交往傳遞國家正能量

今年5月，日本自民黨總務(wù)會長、眾議院議員、日本全國旅行業(yè)協(xié)會會長二階俊博組織3000人旅游交流團從日本來到北京，參加中日友好交流大會活動。“有朋自遠方來，不亦樂乎。”國家主席習近平親自出席，并以一句孔子的名言對訪華的日本旅游交流團表示歡迎。十幾年來，中日兩國進行了多次大規(guī)模旅游交流活動，此次為近年來民間交往規(guī)模最大的一次盛會，在國際社會上產(chǎn)生積極而深遠的影響。

“3000人的來訪是向日本國內(nèi)一些不愿意兩國關(guān)系改善的人說‘不’。”清華大學當代國際關(guān)系研究院副院長劉江永說，中國民眾可以從中看到，日本也不是只有一種聲音，不是所有人都對中國不友好。3000人的觀光文化交流團不僅可以看到中國的名勝古跡，也可以看到發(fā)展中的中國，體會到中國是一個開放、包容和友善的國家，甚至他們手機傳回去的照片和訊息也可以讓他們的家人和友人第一時間了解中國，從而傳遞出正能量。“要熱情地接待和歡迎前來中國的客人!”

“人民外交”“民間外交”歷來是中日交往中的潤滑劑，而旅游交流又是其主要且重要的組成部分。中國社科院亞太所谷寧博士說，國之交在于民相親，民間交流一向是國家間關(guān)系的重要基礎(chǔ)，旅游交流為增進兩國的文化理解提供了更廣闊的渠道，可促進兩國民眾彼此了解，深化對對方的正確認知，從而有效增進互信和理解。

“旅游交往可以成為發(fā)展國家關(guān)系的加速器;在雙邊關(guān)系不暢時，旅游交往可以成為改善國家關(guān)系的潤滑劑;在雙邊尚無正式外交關(guān)系時，可以先行開展旅游交往，使民眾交往成為國家關(guān)系正常化的導航器。”國家旅游局局長李金早說。

走出去請進來：“旅游年”與旅游節(jié)會凸顯旅游外交內(nèi)涵

國務(wù)院副總理汪洋多次強調(diào)，國與國之間互辦旅游年將進一步增進兩國人民的相互了解和友誼，加強民間紐帶。旅游交流合作可以成為密切兩國全方位、多領(lǐng)域務(wù)實合作的重要力量，成為發(fā)展兩國戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的重要內(nèi)容。

今年一系列“旅游年”活動陸續(xù)舉行，韓國“中國旅游年”在首爾舉行、中國“印度旅游年”在北京舉辦、2015中國——中東歐國家旅游合作促進年啟動儀式在匈牙利布達佩斯舉行。明年，還將舉辦“中美旅游年”、中國“韓國旅游年”、印度“中國旅游年”以及“絲綢之路旅游年”等主題活動。

國際間的旅游節(jié)會既是展示、交易平臺，也是旅游外交的重要舞臺。今年，中國在舉辦和參與的眾多重要國際旅游節(jié)會上發(fā)出中國聲音，講述中國故事。

2015年中國國際旅游交易會重要活動之一的中印旅游論壇開幕，印度旅游部長馬赫希.夏爾馬致辭致辭。人民網(wǎng) 馮亞濤 攝

今年11月，2015年中國國際旅游交易會在云南昆明舉辦。來自白俄羅斯、印度、泰國、印尼、湯加、南非、匈牙利、柬埔寨等近20個國家，以及聯(lián)合國世界旅游組織、亞太旅游協(xié)會、南太旅游組織的130多名海外嘉賓出席了13場系列活動。交易會舉辦了中國國際旅游研討會暨中印旅游論壇、中國—南亞旅游部長圓桌會議等諸多雙邊、多邊會晤，進一步凸顯旅游外交內(nèi)涵、拓展旅游合作空間。

此外，今年第七屆中日韓旅游部長會議在日本東京舉辦;2015中俄紅色旅游合作交流系列活動在湖南韶山啟動;國家旅游局代表團出訪美國、哥倫比亞和古巴三國;中國代表團出席第六屆20國集團旅游部長會議。中國在這些國際會議和活動中發(fā)揮的主導作用，不僅充實豐富了國際旅游合作的內(nèi)容，更是進一步擴大了中國旅游業(yè)在區(qū)域合作中的影響力，提升中國旅游業(yè)的國際地位和話語權(quán)。

未來3年，首屆世界旅游發(fā)展大會、聯(lián)合國世界旅游組織第22屆全體大會和第18屆世界旅游旅行大會將先后在中國舉辦。

北京第二外國語學院教授王興斌表示，旅游交流是國際交往中阻力最小、潛力最大、完全互利的交往方式，已經(jīng)成為國際人文交流的主渠道、公共外交的重要內(nèi)容，在國際關(guān)系中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

中國人民大學國際關(guān)系學院教授、國際事務(wù)研究所所長王義桅表示，旅游業(yè)的迅猛發(fā)展使其在外交舞臺上的作用日益凸顯，無論是國際性節(jié)會、還是“旅游年”或是民間旅游團活動都提升了中國的形象、傳播了中國文化，讓更多的外國游客看到了中國美好的一面。

親戚越走越近，朋友越走越親。民眾往來越頻繁，國與國友好的基礎(chǔ)就越堅實，務(wù)實合作就越紅火。中國近2.5億人次的入出境市場規(guī)模，也已然成為發(fā)出中國聲音、講好中國故事、加強與世界聯(lián)系的重要平臺。