人民網(wǎng)北京12月23日電 (馮亞濤)國之交在于民相親，民相親在于人來往。作為年輸出超過1億人次、輸出旅游消費(fèi)數(shù)千億美元的出境旅游大國，旅游業(yè)在中國外交舞臺(tái)上別具優(yōu)勢。國家旅游局制定的“515戰(zhàn)略”提出“開拓旅游外交，構(gòu)建旅游對(duì)外開放新格局”。過去的一年，旅游在外交領(lǐng)域活動(dòng)頻繁，從高層到民間、從走出去到請(qǐng)進(jìn)來，既高大上，又接地氣，中國旅游已經(jīng)從外交邊緣華麗走向前臺(tái)，中國好故事、好聲音也正通過旅游持續(xù)向外傳播。

開先河：國家旅游局局長首次以國家主席特使身份出訪

7月4日，應(yīng)湯加國王圖普六世邀請(qǐng)，國家旅游局局長李金早作為國家主席習(xí)近平特使赴湯加出席圖普六世國王的加冕典禮。新中國歷史上，這是國家旅游局局長首次以國家主席特使的身份出訪。在湯期間，李金早分別與湯圖普六世國王和王后、波希瓦首相、圖伊卡諾議長、索瓦萊尼副首相、拉武拉武旅游部長等進(jìn)行了友好交流，傳遞中湯兩國元首的深厚情誼，推進(jìn)了中湯友好關(guān)系和具體合作事宜。

李金早出訪湯加

“李金早能作為國家主席特使出訪，體現(xiàn)出黨中央國務(wù)院對(duì)旅游業(yè)的期待，即期望旅游外交更閃亮地走上國家外交舞臺(tái)，更大地發(fā)揮旅游在國際合作中的綜合優(yōu)勢，服務(wù)國家關(guān)系及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求。”中國社會(huì)科學(xué)院亞太所副所長、中國亞太學(xué)會(huì)秘書長韓鋒說。

此次出訪，李金早也并非“只身前往”，國家旅游局還組織了百名旅行商赴湯加開展旅游交流。旅行商代表團(tuán)團(tuán)長、眾信旅游副總裁王春峰表示：“主管部門在推進(jìn)旅游國際合作方面所做的努力，對(duì)于中國企業(yè)來講無疑帶來了許多便利，帶動(dòng)了海外市場的開拓、旅游資源整合、人才的教育與培養(yǎng)、海外資金的注入等，媒體報(bào)道也讓國民更加直觀的了解到當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情，景色風(fēng)貌。”

王春峰表示，政府發(fā)出了中國好聲音，企業(yè)帶去了中國好文化，游客帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，可謂是一舉三得。

旅游外交登上國際舞臺(tái)的前提是旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。改革開放30多年，國內(nèi)旅游從1984年約2億人次增長到2014年的36億人次，增長了17倍。聯(lián)合國世界旅游組織今年4月發(fā)布的報(bào)告顯示：2014年世界上最大的出境旅游消費(fèi)國為中國，出境旅游消費(fèi)增加28%，總額達(dá)到1650億美元。

外交專家表示，旅游實(shí)際上是一種非常重要的國家傳播工具，這個(gè)傳播工具，“上”可以成為國家戰(zhàn)略的頂層紐帶，“下”可以成為文化交往的民間通道。

潤滑劑：民間旅游交往傳遞國家正能量

今年5月，日本自民黨總務(wù)會(huì)長、眾議院議員、日本全國旅行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長二階俊博組織3000人旅游交流團(tuán)從日本來到北京，參加中日友好交流大會(huì)活動(dòng)。“有朋自遠(yuǎn)方來，不亦樂乎。”國家主席習(xí)近平親自出席，并以一句孔子的名言對(duì)訪華的日本旅游交流團(tuán)表示歡迎。十幾年來，中日兩國進(jìn)行了多次大規(guī)模旅游交流活動(dòng)，此次為近年來民間交往規(guī)模最大的一次盛會(huì)，在國際社會(huì)上產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

“3000人的來訪是向日本國內(nèi)一些不愿意兩國關(guān)系改善的人說‘不’。”清華大學(xué)當(dāng)代國際關(guān)系研究院副院長劉江永說，中國民眾可以從中看到，日本也不是只有一種聲音，不是所有人都對(duì)中國不友好。3000人的觀光文化交流團(tuán)不僅可以看到中國的名勝古跡，也可以看到發(fā)展中的中國，體會(huì)到中國是一個(gè)開放、包容和友善的國家，甚至他們手機(jī)傳回去的照片和訊息也可以讓他們的家人和友人第一時(shí)間了解中國，從而傳遞出正能量。“要熱情地接待和歡迎前來中國的客人!”

“人民外交”“民間外交”歷來是中日交往中的潤滑劑，而旅游交流又是其主要且重要的組成部分。中國社科院亞太所谷寧博士說，國之交在于民相親，民間交流一向是國家間關(guān)系的重要基礎(chǔ)，旅游交流為增進(jìn)兩國的文化理解提供了更廣闊的渠道，可促進(jìn)兩國民眾彼此了解，深化對(duì)對(duì)方的正確認(rèn)知，從而有效增進(jìn)互信和理解。

“旅游交往可以成為發(fā)展國家關(guān)系的加速器;在雙邊關(guān)系不暢時(shí)，旅游交往可以成為改善國家關(guān)系的潤滑劑;在雙邊尚無正式外交關(guān)系時(shí)，可以先行開展旅游交往，使民眾交往成為國家關(guān)系正�；�的導(dǎo)航器。”國家旅游局局長李金早說。

走出去請(qǐng)進(jìn)來：“旅游年”與旅游節(jié)會(huì)凸顯旅游外交內(nèi)涵

國務(wù)院副總理汪洋多次強(qiáng)調(diào)，國與國之間互辦旅游年將進(jìn)一步增進(jìn)兩國人民的相互了解和友誼，加強(qiáng)民間紐帶。旅游交流合作可以成為密切兩國全方位、多領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作的重要力量，成為發(fā)展兩國戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的重要內(nèi)容。

今年一系列“旅游年”活動(dòng)陸續(xù)舉行，韓國“中國旅游年”在首爾舉行、中國“印度旅游年”在北京舉辦、2015中國——中東歐國家旅游合作促進(jìn)年啟動(dòng)儀式在匈牙利布達(dá)佩斯舉行。明年，還將舉辦“中美旅游年”、中國“韓國旅游年”、印度“中國旅游年”以及“絲綢之路旅游年”等主題活動(dòng)。

國際間的旅游節(jié)會(huì)既是展示、交易平臺(tái)，也是旅游外交的重要舞臺(tái)。今年，中國在舉辦和參與的眾多重要國際旅游節(jié)會(huì)上發(fā)出中國聲音，講述中國故事。

2015年中國國際旅游交易會(huì)重要活動(dòng)之一的中印旅游論壇開幕，印度旅游部長馬赫希.夏爾馬致辭致辭。人民網(wǎng) 馮亞濤 攝

今年11月，2015年中國國際旅游交易會(huì)在云南昆明舉辦。來自白俄羅斯、印度、泰國、印尼、湯加、南非、匈牙利、柬埔寨等近20個(gè)國家，以及聯(lián)合國世界旅游組織、亞太旅游協(xié)會(huì)、南太旅游組織的130多名海外嘉賓出席了13場系列活動(dòng)。交易會(huì)舉辦了中國國際旅游研討會(huì)暨中印旅游論壇、中國—南亞旅游部長圓桌會(huì)議等諸多雙邊、多邊會(huì)晤，進(jìn)一步凸顯旅游外交內(nèi)涵、拓展旅游合作空間。

此外，今年第七屆中日韓旅游部長會(huì)議在日本東京舉辦;2015中俄紅色旅游合作交流系列活動(dòng)在湖南韶山啟動(dòng);國家旅游局代表團(tuán)出訪美國、哥倫比亞和古巴三國;中國代表團(tuán)出席第六屆20國集團(tuán)旅游部長會(huì)議。中國在這些國際會(huì)議和活動(dòng)中發(fā)揮的主導(dǎo)作用，不僅充實(shí)豐富了國際旅游合作的內(nèi)容，更是進(jìn)一步擴(kuò)大了中國旅游業(yè)在區(qū)域合作中的影響力，提升中國旅游業(yè)的國際地位和話語權(quán)。

未來3年，首屆世界旅游發(fā)展大會(huì)、聯(lián)合國世界旅游組織第22屆全體大會(huì)和第18屆世界旅游旅行大會(huì)將先后在中國舉辦。

北京第二外國語學(xué)院教授王興斌表示，旅游交流是國際交往中阻力最小、潛力最大、完全互利的交往方式，已經(jīng)成為國際人文交流的主渠道、公共外交的重要內(nèi)容，在國際關(guān)系中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、國際事務(wù)研究所所長王義桅表示，旅游業(yè)的迅猛發(fā)展使其在外交舞臺(tái)上的作用日益凸顯，無論是國際性節(jié)會(huì)、還是“旅游年”或是民間旅游團(tuán)活動(dòng)都提升了中國的形象、傳播了中國文化，讓更多的外國游客看到了中國美好的一面。

親戚越走越近，朋友越走越親。民眾往來越頻繁，國與國友好的基礎(chǔ)就越堅(jiān)實(shí)，務(wù)實(shí)合作就越紅火。中國近2.5億人次的入出境市場規(guī)模，也已然成為發(fā)出中國聲音、講好中國故事、加強(qiáng)與世界聯(lián)系的重要平臺(tái)。