2015年9月29日現(xiàn)代快報(bào)相關(guān)報(bào)道

　　去年，媒體曝光江蘇靖江一養(yǎng)豬場(chǎng)地下埋“毒”，引起廣泛關(guān)注。相關(guān)部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一家化工企業(yè)將危險(xiǎn)廢物填埋于此。這就是靖江市原侯河石油化工廠填埋疑似危險(xiǎn)廢物案，即“9·11”污染環(huán)境案。今年12月22日，江蘇省檢察院通報(bào)，此案有了最新進(jìn)展。12月21日，泰州醫(yī)藥高新區(qū)檢察院以涉嫌污染環(huán)境罪，對(duì)周汝祥等3人提起公訴。公訴前，檢察機(jī)關(guān)已促成涉案公司簽訂1.9億元環(huán)境修復(fù)協(xié)議，目前已到賬1.2億元。

　　起訴書還原埋“毒”經(jīng)過(guò)，危險(xiǎn)廢物賣給無(wú)處置資質(zhì)企業(yè)

　　起訴書還原了埋“毒”經(jīng)過(guò)。2003年10月，揚(yáng)州長(zhǎng)青公司副總經(jīng)理周汝祥與侯河石油化工廠法定代表人唐滿華（2014年1月，因患鼻咽癌死亡）簽訂協(xié)議，長(zhǎng)青公司將生產(chǎn)吡蟲啉過(guò)程中產(chǎn)生的殘?jiān)�補(bǔ)貼銷售給侯河化工廠提煉處理。

　　周汝祥明知侯河化工廠沒(méi)有相關(guān)危險(xiǎn)廢物的處置資質(zhì)，仍安排長(zhǎng)青公司原環(huán)保辦副主任高冬書等人協(xié)助侯河化工廠非法處置上述危廢。至2011年11月，長(zhǎng)青公司共計(jì)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物至侯河化工廠1萬(wàn)余噸，且多次提高處置價(jià)格。

　　被告人原侯河石油化工廠押運(yùn)員高蘇清，明知本廠無(wú)處置危險(xiǎn)廢物資質(zhì)，仍聽(tīng)從唐滿華安排，于2005年9月至2011年9月間，多次押運(yùn)長(zhǎng)青公司生產(chǎn)的危險(xiǎn)廢物至侯河石油化工廠。高蘇清還負(fù)責(zé)填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單、參與與長(zhǎng)青公司結(jié)賬事宜。

　　唐滿華將不能出售或勾兌的危險(xiǎn)廢物殘?jiān)�、固體危險(xiǎn)廢物在侯河石油化工廠內(nèi)予以填埋。高冬書作為長(zhǎng)青公司污水處理池和焚燒爐直接管理人員，根據(jù)周汝祥安排，分別于2010年12月和2011年7月左右，將兩批共計(jì)30余噸污泥交由侯河石油化工廠非法處置。

　　2012年年初，侯河石油化工廠注銷，唐滿華在原址翻建華順生豬養(yǎng)殖場(chǎng)。2015年2月，云南人周某某買下這個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)，沒(méi)多久，他得知養(yǎng)殖場(chǎng)前身是侯河石油化工廠，深坑埋有危險(xiǎn)廢物。2015年7月，他向靖江市環(huán)保局、公安局等多家單位和媒體實(shí)名舉報(bào)而案發(fā)。

　　最高檢等三部門聯(lián)合督辦，涉案企業(yè)賠1.9億修復(fù)環(huán)境

　　2015年9月，泰州市、靖江市檢察院主動(dòng)與環(huán)保部門、公安機(jī)關(guān)溝通聯(lián)系，在此案移送公安機(jī)關(guān)的當(dāng)天就介入偵查。

　　針對(duì)原侯河石油化工廠已注銷，法定代表人唐滿華已經(jīng)病故的情況，檢察機(jī)關(guān)引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)將偵查方向調(diào)整為“提供污染源的上游企業(yè)”，結(jié)合專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的鑒定意見(jiàn)，公安機(jī)關(guān)將填埋的危險(xiǎn)廢物主要來(lái)源鎖定為江蘇長(zhǎng)青農(nóng)化有限公司等兩家企業(yè)。

　　2015年9月27日，靖江市公安局對(duì)此案立案?jìng)刹�。同�?2月18日，最高檢、環(huán)保部、公安部采用聯(lián)合掛牌方式督辦此案。今年10月7日，根據(jù)泰州當(dāng)?shù)丨h(huán)境資源類案件管轄歸屬規(guī)定，該案被移送至具有案件管轄權(quán)的泰州醫(yī)藥高新區(qū)檢察院負(fù)責(zé)審查起訴。

　　據(jù)介紹，這是最高檢、環(huán)保部、公安部首次聯(lián)合掛牌督辦的污染環(huán)境案。

　　由于此案對(duì)環(huán)境影響巨大，泰州市、靖江市民事行政檢察部門也于2015年9月啟動(dòng)環(huán)境公益調(diào)查程序。

　　今年3月起，經(jīng)過(guò)多方協(xié)商，以及對(duì)危廢處置和環(huán)境修復(fù)等相關(guān)費(fèi)用的鑒定，涉案企業(yè)達(dá)成賠償意向1.9億元，并草擬了環(huán)境修復(fù)協(xié)議。6月15日，靖江市馬橋鎮(zhèn)原侯河石油化工廠危險(xiǎn)廢物清理處置及環(huán)境修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與長(zhǎng)青等公司簽訂環(huán)境修復(fù)協(xié)議。目前，已支付1.2億元環(huán)境修復(fù)費(fèi)用。

　　省政府開(kāi)展試點(diǎn)

　　生態(tài)環(huán)境損害賠償

　　12月22日，省政府官方網(wǎng)站公布《江蘇省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。該方案規(guī)定，到2017年，要初步構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿�、修�?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，強(qiáng)化污染者環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任，大幅度提高違法成本，初步遏制環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為。

　　方案明確，2017年6月底前，將針對(duì)規(guī)定的較大及以上突發(fā)環(huán)境事件，在相關(guān)規(guī)劃中劃定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重點(diǎn)水功能區(qū)和縣級(jí)以上集中式飲用水水源地、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)生的環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件，以及其他造成嚴(yán)重影響的環(huán)境事件，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償試點(diǎn)。賠償范圍包括清除污染費(fèi)用、應(yīng)急處置費(fèi)用、環(huán)境監(jiān)測(cè)費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失，以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定評(píng)估等合理費(fèi)用。

　　造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。省政府是江蘇省行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人。受省政府委托，省環(huán)保廳負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作，國(guó)土資源等多個(gè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)索賠工作。組建江蘇省生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估專家委員會(huì)及專家?guī)欤�同時(shí)建設(shè)司法鑒定評(píng)估專業(yè)機(jī)構(gòu)。

　　賠償義務(wù)人要組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)，沒(méi)有能力的，可委托第三方機(jī)構(gòu)修復(fù)。修復(fù)資金由賠償義務(wù)人向第三方機(jī)構(gòu)支付。賠償義務(wù)人自行修復(fù)或委托修復(fù)的，相關(guān)部門前期開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估、修復(fù)效果后評(píng)估等費(fèi)用由賠償義務(wù)人承擔(dān)。（陶維洲 楊菲菲）來(lái)源：現(xiàn)代快報(bào)