近年來，江蘇省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)急管理工作緊緊圍繞“保食品藥品安全”中心任務(wù)，強化“全程預(yù)防、全員應(yīng)急”理念，建立健全了覆蓋省、市、縣（區(qū)）各級監(jiān)管部門，上下貫通、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體系，將突發(fā)事件信息報告工作融入了日常監(jiān)管，初步實現(xiàn)對風(fēng)險隱患的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早應(yīng)對，在保障、服務(wù)、促進(jìn)和引導(dǎo)食品藥品監(jiān)管工作中發(fā)揮了積極的作用。

　　以信息收集為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急管理工作

應(yīng)急管理是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，食品藥品安全突發(fā)事件信息報告是省、市、縣局每一級的共同職責(zé)。江蘇省局依托24小時不間斷輿情監(jiān)測服務(wù)和市局上報信息體系，堅持虛擬應(yīng)急與實體應(yīng)急相結(jié)合，積極做好突發(fā)事件的應(yīng)對工作。

一是提升風(fēng)險評估、管理、交流的能力，通過日常監(jiān)測和監(jiān)管渠道掌握的信息，過濾出重要性、敏感性信息，及時加以應(yīng)對處置，為后續(xù)快速響應(yīng)和處理贏得時間和主動權(quán)。二是運用搜索引擎、大數(shù)據(jù)處理等技術(shù)，建設(shè)輿情信息監(jiān)測平臺，通過各業(yè)務(wù)部門提供的“關(guān)鍵詞”、“邊界詞”，提高平臺收集輿情的準(zhǔn)確性、有效性；做到人人都是應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)員、輿情分析員、應(yīng)對戰(zhàn)斗員。三是提升預(yù)判能力和評估能力，堅持“快、準(zhǔn)、簡、深”原則，及時有效處置好各類輿情；加強輿情為監(jiān)管服務(wù)、為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的力度，使輿情監(jiān)測、信息報告更有生命力。

　　以信息報告為載體，讓監(jiān)管有的放矢

在突發(fā)輿情事件的應(yīng)對處置中，省局由應(yīng)急管理與宣傳處負(fù)責(zé)溝通、協(xié)調(diào)和把關(guān)，省局各業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)處置，目前，已基本形成“反應(yīng)靈敏、相互溝通、上下聯(lián)動、快速協(xié)同、信息反饋、運轉(zhuǎn)高效”的具有江蘇省食品藥品監(jiān)管特色的應(yīng)急反應(yīng)機制。

為規(guī)范做好輿情應(yīng)對有關(guān)工作，省局確立了三項機制：一是每季度省局應(yīng)宣處召集各處室主要負(fù)責(zé)人召開風(fēng)險會商會議，研討各處室梳理并提交的食品藥品安全風(fēng)險點，進(jìn)行集體研判分析。二是根據(jù)輿情的強度、顯著度、廣度、持續(xù)度和實際影響度等技術(shù)指標(biāo)，將輿情區(qū)分為重大緊急、重要和一般輿情，分別進(jìn)行督辦或告知。三是匯總交流機制。每月對辦理情況進(jìn)行匯總分析，不定期在《應(yīng)急管理與宣傳工作簡報》上刊載創(chuàng)新做法，推動經(jīng)驗交流。四是將突發(fā)輿情事件應(yīng)對工作貫穿于食品藥品監(jiān)管的全鏈條、全環(huán)節(jié)，與相關(guān)業(yè)務(wù)處室建立聯(lián)動機制，同時還將其作為常態(tài)工作的防火墻和最后的屏障，防止事態(tài)擴大和危害蔓延，努力助推監(jiān)管工作。

另一方面，明確省局應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省局應(yīng)急管理與宣傳處）為全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)突發(fā)事件信息應(yīng)對、通報、督辦的工作部門，明確各市、省直管縣局的辦理責(zé)任單位、責(zé)任人，初步建立了全系統(tǒng)突發(fā)事件信息應(yīng)對工作的組織架構(gòu)。以制度為準(zhǔn)繩，規(guī)范突發(fā)事件信息報送

出臺制度，規(guī)范重大信息報送工作。去年省局在已有《輿情監(jiān)測制度》、《食品藥品安全風(fēng)險分析會商制度》等基礎(chǔ)上，今年又出臺文件從制度上對突發(fā)事件信息報送的基本原則、責(zé)任主體、報送時效、報送范圍和信息收集、報送、反饋，以及考評和通報等方面進(jìn)行了規(guī)范。

明確職責(zé)，鼓勵自下而上、內(nèi)部互通傳遞信息。一是省、市局明確報送部門和相關(guān)工作責(zé)任人，遇有緊急重要事項能夠立即依程序規(guī)定向上一層級報告；同時做好重大信息跟蹤搜集、分析整理和研判預(yù)警，確保重大信息報送工作有效落實。二是省、市局建立和完善了突發(fā)事件信息監(jiān)測、搜集和報告工作的相關(guān)制度和網(wǎng)絡(luò)體系，確保應(yīng)急聯(lián)絡(luò)24小時暢通；充分發(fā)揮了食品藥品監(jiān)管協(xié)管員、信息員的作用，動員社會力量，及時發(fā)現(xiàn)敏感信息。三是省局加強對突發(fā)事件信息報送工作的督查考評，定期通報有關(guān)情況，對遲報、謊報、瞞報和漏報食品藥品安全重大信息或在重大信息報送工作中有其他失職瀆職行為，造成嚴(yán)重影響的，依法依規(guī)追究責(zé)任。經(jīng)過不斷調(diào)整和完善，江蘇省局目前已基本形成較為完善的突發(fā)事件信息報送框架體系，信息報送速度和質(zhì)量也穩(wěn)步提升。