“2026年是‘十五五’開局之年，也是我國推進高水平對外開放的關(guān)鍵之年。”山東大學國家治理研究院副院長劉國亮表示，政府工作報告提出“擴大雙向投資合作”，這一部署為山東等沿海開放大省指明了方向。
在劉國亮看來，理解“擴大雙向投資合作”，需要跳出傳統(tǒng)的“引進來”與“走出去”二分法，從更高維度把握其時代內(nèi)涵。
擴大雙向投資合作，是制度型開放的深化。劉國亮認為，開放不是門檻一降了之，而是規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度層面的深度對接。
產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的深度融合是擴大雙向投資的應(yīng)有之義。“山東作為制造業(yè)大省，既要用高端外資補鏈強鏈，也要支持本土企業(yè)出海延鏈拓鏈，在雙向流動中提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。”劉國亮說。
在更廣處落子，也要在關(guān)鍵處筑堤。“政府工作報告提出‘加強對外投資風險防控和海外利益保護’，這是對近年來國際環(huán)境復雜變化的務(wù)實回應(yīng)。”他認為，地緣沖突持續(xù)、各國監(jiān)管趨嚴，海外投資的不確定性提升。“過去企業(yè)出海，比的是誰膽子大、誰錢多；現(xiàn)在比的是誰更有耐心，走得更穩(wěn)。”
“外資怕的不是進不來，而是進來了卻邁不開步。”山東大學國家治理研究院研究員尹莉認為，山東制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，但服務(wù)業(yè)開放相對滯后。對此，山東應(yīng)抓住國家擴大服務(wù)業(yè)開放的機遇，在濟南、青島等城市率先探索，吸引高端醫(yī)療、數(shù)字服務(wù)、研發(fā)設(shè)計等領(lǐng)域外資落地。
出海要“深”下去，關(guān)鍵在變“單打獨斗”為“鏈主帶團”。“過去一些企業(yè)出海就像散兵游勇，信息不對稱、風險扛不住。”尹莉建議，支持海爾、濰柴等企業(yè)搭建行業(yè)出海平臺，帶動上下游中小企業(yè)以“產(chǎn)業(yè)鏈整體”形式協(xié)同走出去。“龍頭企業(yè)探路，中小企業(yè)跟進，既能降低試錯成本，也能在海外形成‘山東軍團’的集群效應(yīng)。”
她還提到，山東可利用“打造中國北方跨境電商集散中心”的契機，拓展新興市場，讓山東好品真正在海外市場扎下根來。（胡羽）
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