近日，2025年各省市“成績單”出爐，全國GDP萬億之城增至29個，其中江蘇省獨占5席，是萬億城市最多的省份。寧蘇錫常通五市在揚子江沿岸構(gòu)筑起“萬億之城綿延帶”：南京扛起兩創(chuàng)融合省會擔當，蘇州成就工業(yè)經(jīng)濟大市，無錫傳承百年工商名城，常州突圍萬億級新能源產(chǎn)業(yè)，南通隆起沿海經(jīng)濟增長極……站在“十五五”開局之年，經(jīng)濟大省挑大梁，經(jīng)濟大市顯擔當，江蘇萬億之城如何再出發(fā)？人民網(wǎng)推出“萬億之城再出發(fā)”系列報道，今天聚焦省會南京市。

開局之年當奮進，策馬揚鞭正當時。

1月4日，南京市召開全市科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展大會；2月24日（正月初八），南京市召開2026年全市優(yōu)化營商環(huán)境大會。從“新年第一會”到“新春第一會”，南京在“十五五”開局之年的發(fā)展風向標一目了然。

萬億之城再出發(fā)，南京根基扎實底氣足。2025年，南京市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值19428.78 億元，同比增長5.2%，跨進“兩萬億俱樂部”指日可待。

承前啟后看發(fā)展，南京發(fā)力重點在哪里？“唯有創(chuàng)新，才能贏得未來。”江蘇省委常委、南京市委書記周紅波新近表示，要推動一切資源向創(chuàng)新集聚、一切力量向融合發(fā)力，因地制宜培育形成南京“十五五”發(fā)展的新動能。

南京軟件谷，是南京市打造萬億級軟件產(chǎn)業(yè)集群的排頭兵、主陣地。雨花臺區(qū)委宣傳部供圖

萬億級產(chǎn)業(yè)謀求再突破

工信部軟件業(yè)運行快報顯示，南京2025年軟件業(yè)務(wù)收入規(guī)模約為10200億元，同比增長16.7%。由此，南京在“十四五”時期如愿以償拿下首個萬億級產(chǎn)業(yè)。事實上，軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大恰是觀察南京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的窗口。

很長一段時期，南京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重偏硬，改變始于21世紀初對軟件產(chǎn)業(yè)的謀篇布局。2000年時，南京市軟件相關(guān)企業(yè)共200余家，年銷售收入僅18億元；2001年，當?shù)爻雠_軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項政策；2005年，錨定“中國軟件名城”建設(shè)目標，開啟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路；2010年，軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破千億元，被工信部認定為首個“中國軟件名城”；2021年，南京軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)入選國家級先進制造業(yè)集群。

2024年，為沖刺軟件產(chǎn)業(yè)萬億目標，踢好“臨門一腳”，南京成立市人工智能（軟件）產(chǎn)業(yè)攻堅推進辦公室，加速集聚高端人工智能產(chǎn)業(yè)資源，為產(chǎn)業(yè)升級鑄造核心引擎。

南鋼智慧運營中心，其背后是工業(yè)軟件的支撐。人民網(wǎng)記者 王丹丹攝

目前，南京集聚重點涉軟企業(yè)3600余家，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。其中，工業(yè)軟件新賽道已然嶄露頭角，培育出國睿信維、金恒科技、翼輝信息等重點企業(yè)超160家，并確立了2028年達到500億元規(guī)模的階段性目標。“工業(yè)軟件有著賦能千行百業(yè)的優(yōu)勢。”翼輝信息副總經(jīng)理李拓說，作為南京市工業(yè)軟件應(yīng)用創(chuàng)新中心的牽頭單位，他們公司依托自主研發(fā)的工業(yè)操作系統(tǒng)，通過產(chǎn)業(yè)攻堅辦推動城市應(yīng)用場景開放，目前正在推進一批項目落地。

得益于機制創(chuàng)新與精準施策，更多行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、項目紛至沓來。2025年，包括達索系統(tǒng)智能制造中國總部在內(nèi)的16個高能級項目相繼落戶，南京去年軟件和人工智能招商項目投資總額達340億元。

軟件產(chǎn)業(yè)從小到大、一路進階，正是南京錨定產(chǎn)業(yè)能級躍升、持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度優(yōu)化的突出成果。面向“十五五”，南京市著力打造更具競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，把產(chǎn)業(yè)強市作為“頭版頭條”，加快構(gòu)建“1026”先進制造業(yè)集群體系，推動人工智能、未來制造與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等交叉賦能。到“十五五”末，該市可望形成軟件和信息服務(wù)、智能電網(wǎng)2個萬億級、3個4000—5000億級、3個2000—3000億級重點產(chǎn)業(yè)集群。

抓好“兩創(chuàng)”融合關(guān)鍵招

“在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣”，是習近平總書記對江蘇的殷切囑托，也是南京扛起“省會擔當”的必然選擇。周紅波說，“十五五”開局之年，要在國家戰(zhàn)略大局下思考南京作為、推進南京行動，更加注重系統(tǒng)集成、平臺聚力、主體育強、改革賦能，把各項政策和措施進一步向培育產(chǎn)業(yè)聚焦、向破解難題發(fā)力、向集聚人才傾斜，大力促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

發(fā)力“兩創(chuàng)”融合，南京得天獨厚。一方面，坐擁54所高校、62所科研院所、120多個國家級研發(fā)平臺；累計獲批重組全國重點實驗室34家，占全省77%；2025年新增兩院院士7位，總數(shù)達102位。另一方面，當?shù)乜萍夹椭行∑髽I(yè)超2.3萬家，入選國家科技領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量居全省首位；國家級專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量共459家，位居全國前列；去年新增國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)16家，新增數(shù)位居全省第一。

“聚焦科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，我們著力破解成果轉(zhuǎn)化堵點，加速構(gòu)建貫通式融合發(fā)展體系。”南京市科技局副局長王愿華介紹，該局持續(xù)推動創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，累計建設(shè)省級創(chuàng)新聯(lián)合體9家、市級創(chuàng)新聯(lián)合體67家，2026年將推動創(chuàng)新聯(lián)合體由“物理聚合”向“化學反應(yīng)”深度轉(zhuǎn)型。

去年7月，南京市機器人網(wǎng)聯(lián)與安全技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體由中通服咨詢設(shè)計研究院有限公司牽頭成立，匯聚了東南大學、南京文旅集團、天創(chuàng)機器人等成員單位，核心目標是攻克具身智能機器人的“通感算安一體化”技術(shù)難題。在中通服咨詢設(shè)計研究院通信院院長田原看來，這種瞄準產(chǎn)業(yè)共性瓶頸和關(guān)鍵核心技術(shù)難點，由政府搭建平臺、企業(yè)牽頭集成、高校提供支撐、市場驗證產(chǎn)品的模式，正是南京將科教長板高效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)利劍的關(guān)鍵機制之一。

韓思飛在共享實驗室查看實驗樣本。人民網(wǎng)記者 王丹丹攝

作為推動“兩創(chuàng)”融合的重要陣地，全國高校生物醫(yī)藥區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（江蘇南京）成立一年多來，已成功落地70多個項目，對外融資總金額超過2億元。時下，中國藥科大學教授韓思飛團隊的淋巴藥物遞送技術(shù)正加速走向產(chǎn)業(yè)化。韓思飛說，該中心不僅為他們提供共享實驗室，更配備專業(yè)的技術(shù)經(jīng)理人隊伍，提供了從知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)用定位到融資服務(wù)、藥企對接的一站式服務(wù)。

“南京科教資源富集，‘兩創(chuàng)’融合是其邁向高質(zhì)量發(fā)展、鞏固城市競爭力的關(guān)鍵舉措。”江蘇省社科院社會政策所所長、江蘇區(qū)域現(xiàn)代化研究院常務(wù)副院長張春龍建議，下一步應(yīng)強化企業(yè)主體地位，深化機制創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，聚焦場景賦能，以需求牽引技術(shù)迭代，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈雙向奔赴。

一手深耕科創(chuàng)，一手厚植營商，恰如南京產(chǎn)業(yè)強市的強勁雙翼，托起產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)的未來。