自推行涉企合規(guī)全過程指導(dǎo)工作以來，徐州市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊（以下簡稱“支隊”）立足本市實際，緊扣《關(guān)于印發(fā)江蘇省交通運輸領(lǐng)域涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)工作試點實施方案的通知》(蘇交執(zhí)法〔2023〕15號)要求，增強做好涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)工作的責(zé)任感、使命感，始終將涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)工作作為一項創(chuàng)新性內(nèi)容列入當(dāng)前交通運輸領(lǐng)域重點工作，切實提高思想認識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

一、加大涉企普法宣傳力度，做到“事前預(yù)防”

(一)編制合規(guī)指導(dǎo)清單。梳理企業(yè)高頻違法違規(guī)行為，出臺《交通運輸領(lǐng)域企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)清單》，清單共梳理行政合規(guī)指導(dǎo)事項285項，為企業(yè)打造了一本隨查隨學(xué)隨用的法律知識“寶典”，助力企業(yè)實現(xiàn)從“無知無覺，被動受罰”到“對照自查，主動迎檢”的思路轉(zhuǎn)變。

(二)開展企業(yè)合規(guī)培訓(xùn)。采用上門、線上、線下線上相結(jié)合等方式， 按行業(yè)門類組織全市交通運輸企業(yè)、交通運輸執(zhí)法相關(guān)人員共計2200余人進行13場專題培訓(xùn)。聯(lián)合市司法局在徐州地鐵運營公司開展涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)問計會，重點圍繞行政合規(guī)指導(dǎo)清單、相關(guān)政策、行業(yè)法律法規(guī)等方面為企業(yè)運營管理合規(guī)性提供了精準(zhǔn)法律服務(wù)。

(三)提高合規(guī)監(jiān)管能力。每月組織開展一次支隊本級案件審核和執(zhí)法案件互查交流評估，每季度組織一次全市綜合執(zhí)法機構(gòu)文書案卷互查互評，并對涉企疑難案件建立“云討論”工作機制，通過騰訊視頻會議連線的方式，開展線上焦點案件分析討論指導(dǎo)，進一步提高執(zhí)法人員合規(guī)監(jiān)管能力。2024年度已開展3次案件審核和執(zhí)法案件互查。

(四)開展多層次普法宣傳。一是現(xiàn)場普法。充分利用法律服務(wù)站、汽車客運站、港口碼頭、基層站所等場所，現(xiàn)場向交通運輸企業(yè)開展合規(guī)咨詢和普法宣傳。二是上門普法。治超大隊召開涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)工作座談會，解讀涉企合規(guī)政策和《公路安全保護條例》等相關(guān)法律法規(guī);組織納入重點監(jiān)管名單的駕駛員及其所在企業(yè)召開座談會，向其宣傳出租行業(yè)法規(guī)規(guī)章，傾聽心聲、解答疑問，幫助企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。三是專題普法。開展“誠信春運”“規(guī)范經(jīng)營行為，提高服務(wù)質(zhì)量”等涉企主題宣貫活動，重點對客貨運駕駛員、船員等重點群體開展法律法規(guī)宣傳，推動企業(yè)將合規(guī)管理融入到業(yè)務(wù)工作全過程。四是智慧普法。以交通執(zhí)法公眾號為載體開設(shè)“涉企合規(guī)”“小仲說法”專欄，持續(xù)打造“普法小衛(wèi)士”法宣品牌，推出《交通運輸領(lǐng)域企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)清單》系列宣傳報道13期;開展安全執(zhí)法“碼上”提醒為民服務(wù)，在涉企處罰決定書上印制安全寄語二維碼，宣傳合規(guī)政策及安全法律知識。

(五)開展“邀約式”安全檢查。制定“邀約式”安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查服務(wù)工作方案，上門進行“靶向式”檢查和指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)查找問題隱患，提出預(yù)防解決方案。截止目前，已檢查幫扶企業(yè)59家。

(六)建立“吹哨人”工作機制。鼓勵全市規(guī)�；�交通運輸行業(yè)企業(yè)開展企業(yè)安全生產(chǎn)“吹哨人”工作機制，重點選取市區(qū)3家“兩客一危”企業(yè)，幫扶建立“吹哨人”工作機制，2家已落實實施。其中鵬安公司“吹哨人”工作取得顯示成效，并被省局選取進行媒體宣傳。

二、規(guī)范監(jiān)管指導(dǎo)，做好“事中包容”

一是規(guī)范免罰輕罰制度。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行省交通運輸行政處罰高頻事項自由裁量基準(zhǔn)、輕微違法行為依法免予處罰高頻事項清單，出臺徐州市交通運輸行政處罰自由裁量基準(zhǔn)。依托第三方機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢積極探索企業(yè)合規(guī)整改免罰輕罰制度。通過港口企業(yè)合規(guī)整改不予處罰案例，達到“辦理一案、教育一片、治理社會面”的目的，實現(xiàn)行政處罰的法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。

二是提升執(zhí)法服務(wù)溫度。開展大件運輸企業(yè)“送法規(guī)，送服務(wù)”活動，發(fā)放《致徐州市大件運輸企業(yè)的一封信》，建立“二對一”大件運輸聯(lián)絡(luò)服務(wù)機制，提供“源頭辦證+路面通行”的“一站式”指導(dǎo)服務(wù)，穩(wěn)步提升大件運輸許可服務(wù)水平。聯(lián)合市汽車學(xué)會共同起草的交通運輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《汽車車身涂裝作業(yè)安全及環(huán)境保護要求》獲交通部審查通過，標(biāo)志著汽車維修合規(guī)化管理邁入新的階段。

三是推行柔性執(zhí)法舉措。采取教育提醒、警示告誡、座談約談等柔性執(zhí)法方式，指導(dǎo)“兩客一危”、出租汽車、網(wǎng)約車平臺等約百余家進行合規(guī)整改，保障企業(yè)合規(guī)建設(shè)空間。研發(fā)并推廣“出租車碼上評價系統(tǒng)”，及時向出租汽車發(fā)放評價監(jiān)督牌5000份，有效督促從業(yè)人員合規(guī)經(jīng)營，推動行業(yè)健康有序發(fā)展。

三、落實跟蹤指導(dǎo)，做好“事后提升”

一是開展以案釋法。選取具有典型教育意義、社會關(guān)注度高、與企業(yè)關(guān)系密切的案例，并通過公眾號發(fā)布，目前已發(fā)布“輕微免罰”、“安全生產(chǎn)”、“大氣污染防治”、“出租汽車”等十多個典型案例以及行政合規(guī)指導(dǎo)清單系列材料，為企業(yè)避免違法違規(guī)行為的發(fā)生提供參考。

二是推進“信用修復(fù)”工作。大力推廣信用修復(fù)便民服務(wù)，使行政相對人足不出戶就可以完成信用修復(fù)和累積記分消分申請;對涉企案件推行行政處罰決定書、合規(guī)建議書、信用修復(fù)提醒函“三書同達”，在執(zhí)法同時一次性幫助企業(yè)避免同類違法風(fēng)險，提醒、督促錄事人及時申請信用修復(fù)。

三是落實“雙公示”工作要求。將行政處罰信息全面、完整、規(guī)范地向社會公開，確保公示信息準(zhǔn)確、合法、無遺漏，方便行政相對人查詢查看。對照執(zhí)法檢查及查處結(jié)果，將出租汽車行業(yè)部分車輛納入重點監(jiān)管清單，同步通過官方網(wǎng)站、微信公眾號等渠道依法予以公開，并對駕駛員開展失信提示。

支隊將嚴(yán)格貫徹落實省、市試點實施方案要求，積極探索，統(tǒng)籌指導(dǎo)，繼續(xù)扎實開展涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)工作。通過探索建立“檢查+指導(dǎo)”新模式、“站點+指導(dǎo)”新模式、“處罰+指導(dǎo)”新模式、“普法+指導(dǎo)”新模式，繼續(xù)著力在思想認識、政策宣貫、執(zhí)法業(yè)務(wù)技能提升等方面下功夫，及時研究解決工作中遇到的問題，確保各項工作取得實效。

(徐州市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊供稿)