黃淮網(wǎng)(費堅真 通訊員 徐仕評)  日前，徐州市市場監(jiān)督管理局出臺了《徐州市市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)定》(以下簡稱《適用規(guī)定》)，其目的是規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的行使，確保行政處罰公平公正，保護自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益。

《適用規(guī)定》依據(jù)新《行政處罰法》、省市場監(jiān)管局《江蘇省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)定》等法律和有關(guān)文件，結(jié)合徐州市場監(jiān)管執(zhí)法實際，對行政處罰裁量權(quán)有關(guān)內(nèi)容進行了適當細化。明確了行使行政處罰裁量權(quán)應當考慮的因素、不同行政處罰種類的輕重程度，細化了相關(guān)方面的具體認定標準，從行刑銜接、案件查辦、監(jiān)督檢查等方面提出了具體要求。特別明確了行政處罰裁量權(quán)基準的適用要求，規(guī)定當事人具有行政處罰裁量權(quán)基準所列從輕行政處罰情形之一的，可以從輕行政處罰;具有行政處罰裁量權(quán)基準所列從重行政處罰情形之一的，可以從重行政處罰;同時具有行政處罰裁量權(quán)基準所列從輕、從重行政處罰情形的，應當綜合裁量作出行政處罰決定。同時規(guī)定，當事人違法情節(jié)明顯輕微的，應當根據(jù)本規(guī)定，依法作出不予處罰或者減輕處罰的決定，實現(xiàn)與免罰輕罰規(guī)定的無縫銜接�！哆m用規(guī)定》后附《徐州市市場監(jiān)督管理市設(shè)行政處罰裁量權(quán)基準》。對市政府辦公室公布的市場監(jiān)管部門權(quán)力清單，即由市場監(jiān)管部門行使行政處罰權(quán)的三部市級地方性法規(guī)，《徐州市電梯安全管理條例》《徐州市消防條例》《徐州市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理條例》明確的相關(guān)違法行為進行梳理，從違法行為名稱、法定依據(jù)、裁量階次、具體標準和適用條件五個方面確定裁量基準，形成具有徐州市場監(jiān)管特色的行政處罰裁量權(quán)體系。

《適用規(guī)定》的出臺，進一步明晰了行政執(zhí)法尺度，深化了包容審慎監(jiān)管，可以有效促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，降低對市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，優(yōu)化營商環(huán)境。