黃淮網(wǎng)(宋 梅 劉東風(fēng))  8月21日，筆者走訪了安徽省濉溪縣濉溪鎮(zhèn)，全面了解鎮(zhèn)黨組織近年來(lái)帶領(lǐng)黨員干部，積極投身鄉(xiāng)村振興，協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，創(chuàng)新實(shí)施“三三制”工作法，努力實(shí)現(xiàn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)有新落點(diǎn)的一些經(jīng)驗(yàn)做法。

濉溪鎮(zhèn)古稱“徐口子”，地處濉溪縣城，毗鄰淮北市區(qū)，位居長(zhǎng)三角城市群、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)，總面積73.8平方公里，轄5個(gè)農(nóng)業(yè)村，23個(gè)社區(qū)，1個(gè)工業(yè)集中區(qū)，人口13.6萬(wàn)，2022年完成財(cái)政收入6.78億元。

近年來(lái)濉溪鎮(zhèn)堅(jiān)持抓基礎(chǔ)、強(qiáng)保障，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的工作思路，探索模式，始終堅(jiān)持以人民為中心，廣泛征求、梳理并積極落實(shí)各方意見建議，以扎實(shí)做好基層黨建、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興等工作為契機(jī)，注重打造基層黨建品牌，以綠色發(fā)展理念創(chuàng)新推進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作，打造出“6+1”特色產(chǎn)業(yè)富民”品牌和“能人托管”、“廣場(chǎng)懇談”“村民夜話”等因地制宜的鄉(xiāng)村治理新舉措，走出了一條鄉(xiāng)村有效治理的新路子。

濉溪鎮(zhèn)緊密結(jié)合自身實(shí)際，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)美、農(nóng)民富有機(jī)統(tǒng)一，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待。在2022年全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名位居17的同時(shí)，連續(xù)獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)、安徽省電商進(jìn)農(nóng)村全覆蓋示范鎮(zhèn)、全省文明鎮(zhèn)等榮譽(yù)，轄區(qū)蒙村還被評(píng)為“國(guó)家森林鄉(xiāng)村”。

一、培樹“黨員+”品牌 “三個(gè)作用”發(fā)揮到位

近年來(lái)，濉溪鎮(zhèn)黨組織堅(jiān)持抓基礎(chǔ)、強(qiáng)保障、促發(fā)展工作思路，培樹“黨員+”品牌，充分發(fā)揮“三作用”，全面激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力。

第一，“主心骨”作用。全鎮(zhèn)各黨組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，以提升組織力為重點(diǎn)，全面開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，在全鎮(zhèn)所有行政村完善黨群服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、鄉(xiāng)村振興學(xué)校。在自然莊建立黨群連心站。建好用好開放式黨校、新時(shí)代文明實(shí)踐站所。持續(xù)開展愛心早餐、快樂星期天、黨委“110”等黨建品牌培樹工作，持續(xù)完善“三會(huì)一課”制度，持續(xù)圍繞鄉(xiāng)村治理、服務(wù)群眾等主題，定期開展主題黨日等特色活動(dòng)，“快樂星期天”被省文明辦評(píng)為全省“十佳”項(xiàng)目。把全鎮(zhèn)80多家基層黨組織打造成鄉(xiāng)村治理的“主心骨”“橋頭堡”，鏟除了鄉(xiāng)村治理工作中的絆腳石，促進(jìn)基層黨建工作實(shí)現(xiàn)了由“量”的積累到“質(zhì)”的提升，為有效開展鄉(xiāng)村治理奠定了組織基礎(chǔ)。

第二，“領(lǐng)頭雁”作用。濉溪鎮(zhèn)黨組織注重提升鄉(xiāng)村黨員干部能力素質(zhì)，增強(qiáng)村“兩委”班子抓黨建、帶隊(duì)伍、促發(fā)展、強(qiáng)治理的意識(shí)和能力。全鎮(zhèn)90多名村“兩委”成員，大專以上文化程度的達(dá)70%以上。圍繞做好鄉(xiāng)村治理工作，組織開展“黨員+人居環(huán)境整治、黨員+邊緣戶排查、黨員+危房改造、黨員+志愿服務(wù)、黨員+移風(fēng)易俗”等主題實(shí)踐活動(dòng)，確保黨員干部全方位帶頭作用得到切實(shí)發(fā)揮，評(píng)選出黨員示范戶500多人，激發(fā)了群眾主動(dòng)參與鄉(xiāng)村治理工作的熱情。

第三，“生力軍”作用。濉溪鎮(zhèn)以“四類”人才為重點(diǎn)，摸排各類“土專家”100多名，整合成立10家專業(yè)合作組織，累計(jì)開展鄉(xiāng)村治理技能培訓(xùn)150多期，不僅培養(yǎng)了一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，而且還為鄉(xiāng)村治理工作提供了源源不斷的人才保障，增添了做好鄉(xiāng)村治理工作的內(nèi)生動(dòng)力，個(gè)性化、專業(yè)化服務(wù)群眾2萬(wàn)多人次。

二、做好“生態(tài)+”文章 “三綠清單”落實(shí)到位

濉溪鎮(zhèn)堅(jiān)持生態(tài)立鎮(zhèn)戰(zhàn)略，積極回應(yīng)群眾所需所盼，牢牢樹立“生態(tài)+”發(fā)展理念，建立“三綠清單”，努力用綠色發(fā)展贏得金山銀山，讓家園更加宜居美麗宜人。

第一個(gè)清單：樹牢“兩山”(綠水青山就是金山銀山)理念。從鎮(zhèn)到村嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制各項(xiàng)要求，將創(chuàng)森工作納入綜合考核內(nèi)容。一把手率先垂范，義務(wù)植樹常態(tài)化開展。黨員示范林遍布全鎮(zhèn)，重點(diǎn)實(shí)施城區(qū)增綠、通道連綠、水系擴(kuò)綠、庭院復(fù)綠、流轉(zhuǎn)還綠和全面興綠“六大綠化工程”，綠化覆蓋率達(dá)50%,道路綠化率達(dá)97%，群眾對(duì)“創(chuàng)森”的支持率達(dá)和滿意度達(dá)99%以上，為淮北市成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市提供觀摩現(xiàn)場(chǎng)，并獲評(píng)省森林城鎮(zhèn)，蒙村榮獲國(guó)家森林鄉(xiāng)村。

第二個(gè)清單：打造綠色項(xiàng)目。濉溪鎮(zhèn)堅(jiān)持做項(xiàng)目之前，先做環(huán)評(píng)，環(huán)評(píng)通不過的，一律不予實(shí)施。高標(biāo)準(zhǔn)完成中央和省環(huán)保督察反饋涉及的8個(gè)項(xiàng)目的問題整改工作。嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，實(shí)施城區(qū)雨污分流項(xiàng)目，徹底解決了困擾多年的環(huán)境問題，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。清理淘汰小散亂污企業(yè)300多家，PM2.5平均濃度比上年同期下降3.1%。5個(gè)農(nóng)業(yè)村土壤質(zhì)量不斷改善，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、秸稈綜合利用水平全面提升。全鎮(zhèn)儲(chǔ)存、培育綠色項(xiàng)目30多個(gè)。

第三個(gè)清單：培育綠色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)深化優(yōu)質(zhì)果蔬、優(yōu)質(zhì)苗圃、優(yōu)質(zhì)蘑菇、優(yōu)質(zhì)良種、優(yōu)質(zhì)食品、新型建材和皖北休閑鄉(xiāng)村旅游“6+1”特色產(chǎn)業(yè)富民”黨建品牌創(chuàng)建，濉溪鎮(zhèn)形成“一村一品牌、一林一特色、一果一產(chǎn)業(yè)” 的發(fā)展格局。同時(shí)，融合6個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園，探索“采摘+鄉(xiāng)村旅游、”廟會(huì)+鄉(xiāng)村旅5游”、“民宿+鄉(xiāng)村旅游”模式，辦好蒙村古廟會(huì)、七彩風(fēng)車節(jié)、鮮果采摘節(jié)，初步形成集觀光、休閑、體驗(yàn)、采摘、休閑娛樂等為一體的皖北鄉(xiāng)村休閑觀光旅游業(yè)，打造成淮北市、濉溪縣城區(qū)的休閑后花園，增強(qiáng)了新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的新動(dòng)能，輻射帶動(dòng)周邊從業(yè)人員10000多人，走出了基層黨組織引領(lǐng)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體鋪路、黨員干部示范帶頭，村民群眾共同致富的新路子，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)20000元，在全縣乃至皖北地區(qū)都穩(wěn)居前列。

三、堅(jiān)持“黨建+”統(tǒng)領(lǐng) “三模式”實(shí)踐到位

濉溪鎮(zhèn)在推行農(nóng)村自治、法治、德治、智治“四治”的同時(shí)，堅(jiān)持“黨建+”統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新實(shí)踐“三模式”，切實(shí)激發(fā)了社會(huì)活力，提升了鄉(xiāng)村治理能力，凝聚了基層合力，人民群眾的安全感、幸福感、獲得感得到雙提升。

第一，“能人托管”模式。地處濉溪縣南大門的黃橋村，人口近7000人，80%以上的勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商，他們外出后，家里的農(nóng)田、村里的公益性事務(wù)基本沒人搭理，我們采取能人托管社會(huì)化服務(wù)的模式，把此類問題交給能人托管組織，外出群眾當(dāng)起甩手掌柜，安心掙錢，在家堅(jiān)守群眾還能實(shí)現(xiàn)就業(yè)，一舉破解了農(nóng)民增收難題，解決了鄉(xiāng)村治理的難點(diǎn)，昔日的上訪村一躍成為全鎮(zhèn)的和諧村。

第二，村民“夜話”模式。村頭樹下，傍晚時(shí)分，干群圍在一團(tuán)，家長(zhǎng)里短，大家無(wú)所不談，這種接地氣、不擾民、見效快、群眾參與熱情高的村民夜話制度，正是王沖村開出的拉近群眾距離，提升鄉(xiāng)村治理成效的“藥方”，先后解決了該村歷史遺留問題70多件，現(xiàn)如今的王沖村廣場(chǎng)有了，健身器材裝了，路也規(guī)劃加寬了，群眾的心齊了、氣順了。市縣領(lǐng)導(dǎo)多次到該村調(diào)研，對(duì)這項(xiàng)工作給予充分肯定。

第三，廣場(chǎng)懇談模式。為了全面強(qiáng)化基層黨組織的引領(lǐng)作用，真正滿足群眾多元化需求，有效解決議題研究不及時(shí)、鄉(xiāng)村治理工作效率不夠高的問題，蒙村根據(jù)老黨員的提議，充分利用農(nóng)村一早一晚的農(nóng)閑時(shí)機(jī)，在2014年5月創(chuàng)設(shè)廣場(chǎng)懇談會(huì)，并將懇談會(huì)的時(shí)間固定在每個(gè)月的26號(hào)。在此基礎(chǔ)上，積極響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興的號(hào)召，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，根據(jù)廣泛征集的群眾意見設(shè)定懇談議題，然后安排專人跟蹤辦理，群眾的滿意率和支持率均達(dá)“雙百”。

通過創(chuàng)新實(shí)施“三三制”工作法，一系列因地制宜、效果良好的務(wù)實(shí)舉措，濉溪鎮(zhèn)引領(lǐng)了社會(huì)新風(fēng)氣，樹立了一批鄉(xiāng)風(fēng)文明新標(biāo)兵，每年評(píng)選出星級(jí)文明戶、好媳婦、好婆婆400多名，利用鄉(xiāng)村文化大舞臺(tái)開展演出60多場(chǎng)，移風(fēng)易俗被淮北市紀(jì)委列為示范點(diǎn)，群眾自覺遵守村民公約，社會(huì)主義核心價(jià)值觀得到較好踐行，有效解決了行政、司法等手段難以根治的不良風(fēng)氣和不文明現(xiàn)象，以“黨建+”為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)培育了發(fā)展新動(dòng)能、厚植了治理新優(yōu)勢(shì)，一個(gè)既獨(dú)具特色又充滿活力的鄉(xiāng)村治理體系日趨明朗。