支持高質(zhì)量發(fā)展需要大量“真金白銀”，僅靠財(cái)政資金杯水車薪。但若變“財(cái)政單打”為“財(cái)金聯(lián)動(dòng)”，運(yùn)用市場思維、市場手段，充分發(fā)揮財(cái)政資金的“杠桿”作用，引來更多金融“活水”，則將為高質(zhì)量發(fā)展提供更堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力支撐。近年來，山東省通過不斷優(yōu)化財(cái)政投入方式，持續(xù)推進(jìn)財(cái)政金融政策全方位、寬領(lǐng)域、多層次聯(lián)動(dòng)，有效放大了財(cái)政資金乘數(shù)效應(yīng)。

“在縣財(cái)政局的幫助下，我們與縣里村鎮(zhèn)銀行對(duì)接，短期內(nèi)獲得了‘保單融’貸款300萬元，又獲得縣農(nóng)商行‘魯擔(dān)惠農(nóng)貸’300萬元，充分保障了小麥春季田間管理關(guān)鍵階段的大量資金需求。”濟(jì)寧市汶上縣道立種植農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人張虎說。

汶上縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體需要大量信貸資金，但面臨擔(dān)保物、抵押物不足的問題。同時(shí)，該縣也存在政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作基礎(chǔ)好、險(xiǎn)種多、群眾投保積極性高的特點(diǎn)�；�于此實(shí)際，汶上縣創(chuàng)新推出“保單融”融資模式，以政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單為依托，財(cái)政資金為保障，采取降息、貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、再貸款支持等，拓寬農(nóng)業(yè)主體涉農(nóng)貸款渠道，降低融資成本，開啟了“財(cái)政+保險(xiǎn)+信貸”的深度合作。

鄉(xiāng)村振興“錢”從哪里來？汶上“保單融”是基層創(chuàng)新的成功模式之一，與之相似的還有諸城“按揭農(nóng)業(yè)”、壽光“信用農(nóng)業(yè)”、榮成“海洋供應(yīng)鏈金融”等，這些都是山東省創(chuàng)新實(shí)施“財(cái)政金融協(xié)同支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試點(diǎn)”的典型模式。

省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，山東省以競爭答辯方式選擇了14個(gè)試點(diǎn)縣，支持試點(diǎn)縣圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、保險(xiǎn)、貼息、基金等多種手段，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。省財(cái)政累計(jì)安排資金1.8億元，對(duì)大膽創(chuàng)新、成效顯著的縣給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。省財(cái)政廳還分別與省農(nóng)信聯(lián)社、郵儲(chǔ)銀行等4家銀行出臺(tái)配套措施，合作銀行承諾3年試點(diǎn)期內(nèi)向試點(diǎn)縣投放涉農(nóng)貸款累計(jì)不低于4600億元，努力降低貸款利率。

項(xiàng)目擴(kuò)產(chǎn)，后期總投入較計(jì)劃多出1000萬元，資金不夠了怎么辦？這一流動(dòng)資金短缺的難題，卻沒令山東源邦新材料有限公司困擾太久。“在‘濰擔(dān)助企貸’批量化業(yè)務(wù)合作模式下，我們2個(gè)工作日就獲得銀行流動(dòng)資金貸款1000萬元，而且節(jié)約擔(dān)保費(fèi)用20余萬元，有力保證了設(shè)備的更新改造和流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)。”公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

“事前擔(dān)、事中扶、事后補(bǔ)”，省財(cái)政近年來積極創(chuàng)新財(cái)金聯(lián)動(dòng)方式，推出擔(dān)保增信和降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)、企業(yè)股權(quán)融資獎(jiǎng)勵(lì)等財(cái)政金融協(xié)同政策，打出支持企業(yè)發(fā)展組合拳，建立起政府性融資擔(dān)保、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等多個(gè)支持體系。

比如，通過與銀行聯(lián)動(dòng)，在全國出臺(tái)首個(gè)促進(jìn)供應(yīng)鏈金融發(fā)展的系統(tǒng)性財(cái)政政策。在政策引導(dǎo)下，2022年全省供應(yīng)鏈金融應(yīng)收賬款融資2517億元，增長6.9%，簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù)232億元，增長1.49倍。設(shè)立規(guī)模10億元的省級(jí)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，構(gòu)建起“省級(jí)基金＋省市縣三級(jí)轉(zhuǎn)貸平臺(tái)+合作金融機(jī)構(gòu)”的轉(zhuǎn)貸運(yùn)作模式，應(yīng)急轉(zhuǎn)貸體系已覆蓋全省16市、234家轉(zhuǎn)貸平臺(tái)、173家銀行機(jī)構(gòu)，累計(jì)服務(wù)企業(yè)3.2萬戶，轉(zhuǎn)貸資金6464.53億元，降低企業(yè)轉(zhuǎn)貸成本268.53億元。

另外，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，省財(cái)政廳創(chuàng)新開展的“財(cái)金聯(lián)動(dòng)賦能高質(zhì)量發(fā)展”系列活動(dòng)，已走進(jìn)青島、淄博、煙臺(tái)、濰坊、臨沂等市，推動(dòng)8戶省財(cái)政廳履行出資人職責(zé)金融企業(yè)與相關(guān)市政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，走進(jìn)上交所、深交所開展財(cái)金融合聯(lián)動(dòng)交流活動(dòng)，撬動(dòng)增加金融資源供給，打好省市聯(lián)動(dòng)、財(cái)金協(xié)同“組合拳”。

深化基金賦能，助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)。省財(cái)政積極探索“財(cái)政+基金”模式，加大新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金投資運(yùn)作力度。截至今年5月底，省級(jí)政府引導(dǎo)基金共參股設(shè)立130只基金，累計(jì)完成項(xiàng)目投資1335個(gè)、投資金額1653億元，帶動(dòng)社會(huì)資本投資4818億元。

實(shí)施股權(quán)投資，支持重大項(xiàng)目建設(shè)。聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，深入開展財(cái)政資金股權(quán)投資改革，變財(cái)政無償撥款為資本金注入，變“獎(jiǎng)補(bǔ)”為“股權(quán)”，撬動(dòng)更多社會(huì)資金投向重大項(xiàng)目。2023年，省財(cái)政統(tǒng)籌各類資金42.5億元用于股權(quán)投資。

“今年省財(cái)政確定的總體發(fā)展思路中，很重要的一條就是實(shí)施財(cái)金協(xié)同聯(lián)動(dòng)提升行動(dòng)，我們將立足實(shí)體經(jīng)濟(jì)所需、財(cái)政金融所能，推動(dòng)財(cái)金政策共同發(fā)力，引導(dǎo)更多金融資源投向重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高效加力賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”省財(cái)政廳黨組書記、廳長李峰表示。（趙小菊）