在老一輩杜集人的心中，煤炭成就了他們曾經(jīng)的榮光。

閘河煤田主產(chǎn)區(qū)坐落于此，已累計生產(chǎn)原煤4.5億噸，占淮北市60年來原煤生產(chǎn)總量的近一半之多。但當(dāng)煤炭資源趨于枯竭，挖土賣煤、開山賣石的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已難以為繼，杜集區(qū)同樣面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的巨大壓力。

特別是新能源飛速發(fā)展時代，傳統(tǒng)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展是一道世界性難題。如今的杜集正在擦去臉上的煤灰，老工礦區(qū)蝶變重生的“杜集實踐”不斷進(jìn)步，一幅蝶變重生的發(fā)展藍(lán)圖正在照進(jìn)現(xiàn)實。

杜集老礦區(qū)一隅。杜集區(qū)委宣傳部供圖

“功勛之區(qū)”轉(zhuǎn)型再出發(fā)

杜集區(qū)煤炭開發(fā)歷史悠久。

40年前，杜集緣煤而建，轄區(qū)曾有9對國有礦井、8對民營礦井。采礦面積約146平方公里，面積占全區(qū)國土面積的63%，為淮北市及國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)。

工業(yè)基因和歷史擔(dān)當(dāng)，伴隨著生態(tài)之殤與轉(zhuǎn)型之痛。截至目前，全區(qū)采煤沉陷區(qū)總面積約13萬畝，其中淺層約7.3萬畝，深層約5.7萬畝。77個自然村莊被迫遷移，搬遷人口6萬余人，造成失地農(nóng)民7萬余人。

杜集區(qū)其中一老礦區(qū)現(xiàn)場作業(yè)圖。杜集區(qū)委宣傳部供圖

“歷史上，杜集區(qū)作為功勛之區(qū)，地下要供煤、地上要供地，一直在‘負(fù)重而行’。”淮北市委常委、杜集區(qū)委書記姜穎告訴人民網(wǎng)安徽頻道，隨著煤礦產(chǎn)量下降，杜集也曾遇到“暗淡時刻”，支柱產(chǎn)業(yè)日漸衰退。與此同時財政收入逐漸萎縮，市政建設(shè)放緩了腳步，城市路網(wǎng)通行能力變差，地下水硬度超標(biāo)，燃?xì)夤艿览匣�等問題開始出現(xiàn)。

面對發(fā)展困境，杜集開始加速“轉(zhuǎn)身”，緊緊把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮頭，圍繞裝備制造、新能源、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動一批重點招商引資項目的成功落地，形成了支撐地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“開新局、躍新階”的新四梁八柱，超前布局實現(xiàn)“蝶變”。

“奮進(jìn)之區(qū)”開創(chuàng)新篇章

“產(chǎn)業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，布局產(chǎn)業(yè)先有‘胡思亂想’，才有‘奇思妙想’。”姜穎坦言，轉(zhuǎn)型途中，杜集區(qū)沒有退路可言，要以“破釜沉舟、迎難而上”的勇氣去破局，狠抓招商便是破局的第一步。

位于江蘇徐州的江蘇金彭集團(tuán)有限公司是一家國際化大型電動車企業(yè)，公司規(guī)模和產(chǎn)銷能力穩(wěn)居國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先地位。

2021年11月，杜集區(qū)了解到江蘇金彭集團(tuán)新能源電池包項目有外擴意向，便主動登門拜訪，成功與集團(tuán)高層建立聯(lián)系。經(jīng)專業(yè)第三方機構(gòu)全面盡調(diào)，出具風(fēng)險評估意見書后，杜集區(qū)下定決心將項目引進(jìn)落戶。

金派克能源有限公司生產(chǎn)一線。梅月攝

在多方努力下，該項目從2022年4月項目正式簽約到11月產(chǎn)品正式下線，僅僅用了半年時間，創(chuàng)造了客商投資企業(yè)在淮北最快落地速度。

招引項目的成敗往往與地區(qū)營商環(huán)境的優(yōu)劣息息相關(guān)，引進(jìn)來更要留下來。

杜集區(qū)對于重點在談、在建項目實行專人專班統(tǒng)籌推進(jìn)機制，確保“大事有人牽頭，小事有人認(rèn)領(lǐng)”，定期組織政企見面會、對接會，對于企業(yè)急難愁盼的如融資渠道、行政審批等生產(chǎn)經(jīng)營困難統(tǒng)籌解決。

“壓力”傳導(dǎo)到位，動力也隨之而來。

中清環(huán)�？萍加邢薰�司生產(chǎn)一線。梅月攝

當(dāng)前，杜集區(qū)除了形成以安徽礦機等大型煤機企業(yè)為支柱，中芬選礦、中礦電子、林光鉆探等眾多中小企業(yè)為配套的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)外，還通過二十余次招引項目預(yù)審會，金派克新能源系統(tǒng)總部基地、昇潤鋁業(yè)等數(shù)十個大項目、好項目也順利引進(jìn)。

其中在今年上半年，杜集區(qū)招商成效更是明顯加速�？偼顿Y112億元的中清新能源項目開工、總投資12億元的博匯工程機械項目自簽約之后，各項前期工作正在有序推進(jìn)，裝備制造、新能源、新材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在杜集區(qū)處處開花。

朔西湖美景如畫。梅月攝

“希望之區(qū)”蝶變換新顏

產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速崛起的同時，杜集區(qū)城市面貌也發(fā)生著日新月異的變化。

眼下盛夏時節(jié)，位于杜集區(qū)的朔西湖，色彩斑斕的樹木和植被在藍(lán)天下肆意搭配，繪出了一幅幅“醉”美生態(tài)畫卷……這處集濕地保護(hù)、生態(tài)旅游、休閑娛樂為一體的大型城市郊野公園，幾年前還是廢棄的采煤沉陷地。

朔西湖景色。梅月攝

“我們杜集區(qū)堅持用市場的邏輯謀事、資本的力量干事，組織實施了朔西湖采煤沉陷區(qū)綜合治理等系列項目，有效破解資金、治理、群眾安置三大難題，全面彰顯經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三重效益，努力將昔日‘黑色傷疤’變?yōu)?lsquo;綠色氧吧’。”姜穎介紹，實施采煤沉陷區(qū)治理的根本目的，在于提高人民群眾的生活品質(zhì)。

伴隨著朔西湖采煤沉陷區(qū)治理，杜集區(qū)人民醫(yī)院、淮北理工學(xué)院、吾悅廣場等城市設(shè)施相繼建成和投入使用，進(jìn)一步提升了當(dāng)?shù)鼐用竦某鲂�、醫(yī)療、教育、購物條件。通過整合棚改專項債資金，投資9.1億元建設(shè)綠景庭院小區(qū)，2000余戶沉陷區(qū)群眾喜獲新居，獲得感、幸福感、安全感大幅提升。同時，朔西湖旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給當(dāng)?shù)鼐用駧�來大量就業(yè)機會，受益群眾達(dá)2萬余人，有效促進(jìn)居民增收。

可以預(yù)想到，杜集區(qū)的“變形記”完結(jié)的那一天，就是完成蝶變的時刻，從“面子”到“里子”兩手抓的改造，也將幫助昔日黯淡的礦區(qū)煥發(fā)出嶄新活力。

未來，杜集區(qū)作為希望之區(qū)，大有可為。