黃淮網(wǎng)(費堅真 通訊員 徐仕評)  近日，江蘇省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于對2022年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》，徐州市以推進轄區(qū)中小電商平臺規(guī)范健康發(fā)展的具體舉措科學(xué)有效，被評為商事制度改革成效明顯的地方。

平臺經(jīng)濟是數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分，超大平臺、大平臺以外的中小平臺的健康發(fā)展是區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容。徐州市市場監(jiān)管局結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管手段、強化精準(zhǔn)服務(wù)舉措，推進中小電商平臺合規(guī)經(jīng)營，助力區(qū)域平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

◎壓實平臺主體責(zé)任、構(gòu)建行業(yè)新模式

徐州市市場監(jiān)管局針對行業(yè)、企業(yè)自身實際，建立了8個項目清單，引導(dǎo)電商平臺企業(yè)對照清單，強化管理、規(guī)范運營。通過開展“一企一策”精準(zhǔn)指導(dǎo)，建立平臺聯(lián)絡(luò)人機制，市、區(qū)兩級市場監(jiān)管部門各派1名業(yè)務(wù)骨干作為聯(lián)絡(luò)員，常態(tài)化對接指導(dǎo)平臺合規(guī)工作。同時借鑒線下消費維權(quán)工作經(jīng)驗，建立了全省首家電商平臺消費維權(quán)投訴站，提升了電商平臺的口碑和信譽。

該局還會同市委網(wǎng)信辦、市商務(wù)局等部門聯(lián)合開展“信譽徐州網(wǎng)諾彭‘誠’”全域電商公開誠信承諾活動，由電商協(xié)會倡議并發(fā)動電商企業(yè)、徐州網(wǎng)紅(直播帶貨從業(yè)者)帶頭承諾踐諾，就平臺企業(yè)和電商經(jīng)營者容易“犯規(guī)”的8個方面進行引導(dǎo)提示。目前，全市較大規(guī)模以上電商企業(yè)發(fā)布公開承諾近200家，構(gòu)建了“行業(yè)推動監(jiān)督、企業(yè)承諾自律、社會信任建立”的新模式。

◎“數(shù)字監(jiān)管+精準(zhǔn)服務(wù)”，助推平臺健康發(fā)展

徐州市市場監(jiān)管局積極探索“無事不擾”無感線上體檢，開展以遠程監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的無感監(jiān)管，對轄區(qū)內(nèi)平臺企業(yè)和主流平臺轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營者開展逐月線上體檢。如無異常，線上監(jiān)測、企業(yè)無感;如有異常，線下檢查、及時處置，努力通過數(shù)字監(jiān)管的無感操作，實現(xiàn)對合法合規(guī)主體的“無事不擾”。全年共對轄區(qū)內(nèi)平臺企業(yè)實施1.3萬條次線上監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)并整改問題58條。

對平臺實施“守牢底線”包容審慎監(jiān)管。該市銅山區(qū)有一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)外賣平臺，該平臺在外賣大平臺覆蓋不到的鄉(xiāng)村地域，學(xué)習(xí)美團、餓了么經(jīng)營模式，吸納本地100余家餐飲業(yè)戶入駐平臺，招募10余名農(nóng)民騎手開展外賣配送業(yè)務(wù)，方便群眾便利點餐。監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，由于平臺較小、資金較少等原因，該平臺存在亮證亮照不到位、規(guī)則缺失等問題。為此，該局對平臺提出針對性指導(dǎo)意見8條，跟蹤完成證照公示、信息報送、制度建立等問題整改，下架證照不全商戶56家、證照過期商戶17家并告知辦理渠道。目前，該平臺發(fā)展勢頭良好。

◎搭建“共商共治+行業(yè)自律”平臺，推動規(guī)范健康發(fā)展

該局充分利用消保委公益律師法律資源，聘請公益律師團集體審核轄區(qū)內(nèi)電商平臺規(guī)則，及時排查清理平臺企業(yè)免除或減輕自身責(zé)任、排除或者限制經(jīng)營者消費者權(quán)利等不公平格式條款，提出整改建議60余條，已全部逐條反饋給平臺企業(yè)，有效解決了中小電商平臺企業(yè)法律顧問力量不足的問題。

積極落實網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度，加強部門間協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，在網(wǎng)絡(luò)傳銷查處、知識產(chǎn)權(quán)保護等領(lǐng)域不斷探索，查處了安徽融通特大網(wǎng)絡(luò)傳銷案等一批大要案。去年11月，該局聯(lián)合公安、文廣旅、林業(yè)等部門公開發(fā)布2022年網(wǎng)絡(luò)市場典型案例10起，涵蓋網(wǎng)售禁限售商品、刷單炒信、虛假宣傳等多種違法行為，展現(xiàn)了各部門在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域主動擔(dān)當(dāng)作為、全面履職盡責(zé)、精準(zhǔn)打擊違法行為方面取得的積極成效。

在推動“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”行業(yè)自律自治方面，該局依托電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會，指導(dǎo)幫助電商企業(yè)制訂《徐州電商直播選品和物流時效管理規(guī)范》《直播電商基地建設(shè)運營規(guī)范通用技術(shù)要求》《生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商流通服務(wù)規(guī)范》等系列標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)行業(yè)主體合法合規(guī)經(jīng)營，不斷提升規(guī)范化服務(wù)水平。目前，該局作為第一起草單位，正在申請立項《網(wǎng)絡(luò)直播營銷管理規(guī)范》江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)，探索直播行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)的監(jiān)管新路徑。