黃淮網(wǎng)(費(fèi)堅(jiān)真 通訊員 徐仕評(píng))  為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，切實(shí)提高農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，營(yíng)造公平有序的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)2023民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)方案部署，徐州市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真履職盡責(zé)，對(duì)全市化肥生產(chǎn)企業(yè)及農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)全市農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)督管理，為我市春耕工作有序進(jìn)行保駕護(hù)航。監(jiān)管過(guò)程中，我市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)“鐵拳”出擊，查處了一批“假冒偽劣化肥”等農(nóng)用生產(chǎn)資料類典型案例。

案例一：徐州市睢寧縣市場(chǎng)監(jiān)管局查處睢寧縣某農(nóng)資門市銷售不合格肥料案

2022年5月26日，睢寧縣市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員聯(lián)合縣市場(chǎng)監(jiān)督綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心依法對(duì)睢寧縣某農(nóng)資門市銷售的郵泰牌復(fù)混肥料進(jìn)行抽樣檢查，經(jīng)檢驗(yàn)，該肥料的總養(yǎng)分值為30.54%，不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，被判定為不合格產(chǎn)品。該農(nóng)資門市購(gòu)進(jìn)該批肥料時(shí)，未索要送貨方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相關(guān)證明文件，提供不出進(jìn)貨單據(jù)及銷售記錄，事后也聯(lián)系不到送貨方。當(dāng)事人共購(gòu)進(jìn)該批肥料220袋，總重11噸，進(jìn)貨價(jià)2850元/噸，銷售價(jià)3000元/噸，報(bào)告送達(dá)時(shí)已經(jīng)銷售217袋，尚有3袋未銷售。該批涉案肥料貨值金額為33000元，違法所得為1627.5元。當(dāng)事人銷售的不合格肥料的行為違反了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十九條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條的規(guī)定，睢寧縣市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人處以沒(méi)收違法所得1627.5元，沒(méi)收尚未銷售的3袋涉案肥料，罰款4.95萬(wàn)元的行政處罰。

典型意義：肥料是糧食的“糧食”，肥料質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到糧食安全和農(nóng)民增收。本案中，當(dāng)事人未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，客觀上放縱了違法行為的發(fā)生。“鐵拳”行動(dòng)精準(zhǔn)出擊，進(jìn)一步規(guī)范了肥料產(chǎn)品市場(chǎng)秩序，實(shí)現(xiàn)了查辦一案警示一片的社會(huì)效果，保障了廣大群眾的合法權(quán)益。

案例二：徐州市豐縣市場(chǎng)監(jiān)管局查處徐州某加油站銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)柴油案

2022年8月30日，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局委托江蘇省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究所對(duì)當(dāng)事人加油站銷售的車用柴油進(jìn)行抽檢，2022年9月16日，豐縣市場(chǎng)監(jiān)管局收到江蘇省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究所出具的檢驗(yàn)報(bào)告，檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)論：經(jīng)檢驗(yàn)，硫含量、多環(huán)芳烴(質(zhì)量分?jǐn)?shù))/%、運(yùn)動(dòng)粘度(20℃)、閃點(diǎn)(閉口)、十六烷指數(shù)、十六烷值等6項(xiàng)不符合GB 19147-2016要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。經(jīng)查，當(dāng)事人銷售的不合格的車用柴油于2022年8月25日從陜西某物資商貿(mào)有限公司購(gòu)進(jìn)，共購(gòu)進(jìn)13.5噸，購(gòu)進(jìn)金額合計(jì)為101250元，銷售價(jià)格為7.05元/升，貨值金額113258.25元(1噸柴油=1190升)。當(dāng)事人該批次抽檢不合格的車用柴油已于檢查當(dāng)日售完，違法所得為12008.25元。當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第六十五條的規(guī)定， 2023年3月20日豐縣市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零三條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人處以沒(méi)收違法所得12008.25元，罰款113258.25元的行政處罰。

典型意義：市監(jiān)部門與檢測(cè)機(jī)構(gòu)配合，對(duì)涉農(nóng)用柴油的加油站點(diǎn)加大監(jiān)督抽查力度，確保農(nóng)用油品質(zhì)量安全。同時(shí)在監(jiān)督檢查時(shí)，向商戶宣傳質(zhì)量法律法規(guī)，督促經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，合法經(jīng)營(yíng)，有效規(guī)范農(nóng)用生產(chǎn)資料市場(chǎng)秩序，維護(hù)了農(nóng)民合法權(quán)益。

案例三：徐州市睢寧縣市場(chǎng)監(jiān)管局查處睢寧縣某種子門市以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品進(jìn)行銷售案

2022年10月22日，根據(jù)抽檢計(jì)劃，睢寧縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對(duì)睢寧縣某種子門市銷售的復(fù)合肥料進(jìn)行抽檢。經(jīng)檢驗(yàn)，該批復(fù)合肥料的鉀含量和總養(yǎng)分含量不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，被判定為不合格產(chǎn)品。2022年11月23日立案調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人從某生態(tài)肥業(yè)有限公司以現(xiàn)金支付的方式購(gòu)進(jìn)復(fù)合肥料160袋，產(chǎn)品外包裝標(biāo)注為：“商標(biāo)名稱：活士因子復(fù)合肥料;生產(chǎn)廠家：某生態(tài)肥業(yè)有限公司;執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：GB/T15063-2020;許可證編號(hào)：(魯)XK13-001-02578;規(guī)格：50kg/袋”。購(gòu)進(jìn)價(jià)格是135元/袋，支付貨款21600元。購(gòu)進(jìn)時(shí)，當(dāng)事人未向供貨商索要出廠合格證明和購(gòu)貨憑證，未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)。當(dāng)事人共銷售20袋，銷售價(jià)格為150元/袋，銷售金額3000元，獲利300元。經(jīng)核實(shí)、計(jì)算，該批復(fù)合肥料的貨值金額為24000元，違法所得300元。當(dāng)事人以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品進(jìn)行銷售的行為違反了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十九條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條的規(guī)定，睢寧縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)當(dāng)事人處以沒(méi)收違法所得300元，罰款人民幣3.05萬(wàn)元的行政處罰。

典型意義：肥料質(zhì)量關(guān)系著農(nóng)作物的生長(zhǎng)和產(chǎn)出，是老百姓關(guān)心的民生大事。本案中，當(dāng)事人銷售的肥料達(dá)不到標(biāo)稱的指標(biāo)數(shù)值，存在質(zhì)量問(wèn)題。當(dāng)事人在進(jìn)貨中未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)和索取同批次檢驗(yàn)報(bào)告，當(dāng)事人主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，法律意識(shí)淡薄，導(dǎo)致其經(jīng)銷的不合格肥料被售出，對(duì)老百姓的權(quán)益造成了損害。對(duì)該案的查處，嚴(yán)厲打擊了銷售假冒偽劣肥料和坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民合法權(quán)益，確保農(nóng)民群眾用上放心肥。

案例四：徐州市沛縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局查處沛縣某農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部銷售不合格的“魯霸”復(fù)合肥料案

2022年9月28日，沛縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在對(duì)縣區(qū)內(nèi)化肥抽檢過(guò)程中發(fā)現(xiàn)沛縣某農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部銷售的“魯霸”45%復(fù)合肥料存在問(wèn)題，經(jīng)委托第三方檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果為總養(yǎng)分、有效磷、氧化鉀、氯離子含量項(xiàng)目不符合GB/T15063-2020標(biāo)準(zhǔn)要求。2022年12月7日立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人于2022年9月10日從山東某化肥有限公司購(gòu)進(jìn)5噸“魯霸”45%復(fù)合肥料，進(jìn)價(jià)1600元/噸，售價(jià)2800元/噸，已售1噸，剩余4噸已及時(shí)退回廠家并做技術(shù)處理。其行為違反了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十九條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條、第五十五條的規(guī)定，沛縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局責(zé)令當(dāng)事人停止銷售不合格的“魯霸”復(fù)合肥料，對(duì)當(dāng)事人處以沒(méi)收違法所得1200元，罰款8400元的行政處罰。山東涉案某化肥有限公司生產(chǎn)銷售不合格復(fù)合肥料的行為已移送屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查處理。

典型意義：農(nóng)資產(chǎn)品與農(nóng)民的切身利益密切相關(guān)，不合格的化肥對(duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)造成一定的損害并侵害了農(nóng)民的合法權(quán)益，此案的辦理不僅打擊了坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，同時(shí)也保護(hù)了農(nóng)民的切身利益，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航。

案例五：徐州市新沂市市場(chǎng)監(jiān)管局查處新沂市某種子經(jīng)營(yíng)部涉嫌銷售不合格肥料案

2023年3月14日，新沂市市場(chǎng)監(jiān)管局委托山東騰翔產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)有限公司對(duì)新沂市某種子經(jīng)營(yíng)部經(jīng)營(yíng)的伊豆生態(tài)肥等4個(gè)品牌化肥進(jìn)行抽樣檢測(cè)。2023年4月19日，收到《檢驗(yàn)報(bào)告》，其結(jié)果為伊豆生態(tài)肥總養(yǎng)分、總氮質(zhì)量分?jǐn)?shù)、有效磷質(zhì)量分?jǐn)?shù)及鉀質(zhì)量分?jǐn)?shù)單項(xiàng)判定四項(xiàng)不合格，檢驗(yàn)結(jié)論不合格。田管家螯合三胺總養(yǎng)分、有效五氧化二磷單項(xiàng)判定兩項(xiàng)不合格，檢驗(yàn)結(jié)論不合格。經(jīng)查，現(xiàn)場(chǎng)抽樣時(shí)當(dāng)事人庫(kù)存1噸伊豆生態(tài)肥和36袋(50千克/袋)田管家螯合三胺，伊豆生態(tài)肥進(jìn)貨價(jià)為2700元/噸，銷售價(jià)為2800元/噸，田管家螯合三胺進(jìn)貨價(jià)為2500元/噸，銷售價(jià)為2600元/噸。2023年4月19日，執(zhí)法人員依法向當(dāng)事人送達(dá)了《檢驗(yàn)報(bào)告》，當(dāng)事人認(rèn)可檢驗(yàn)結(jié)果，不再要求復(fù)檢。至送達(dá)《檢驗(yàn)報(bào)告》時(shí)止當(dāng)事人庫(kù)存1噸伊豆生態(tài)肥銷售完畢，36袋田管家螯合三胺尚未銷售。當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的伊豆生態(tài)肥貨值金額為2800元，田管家螯合三胺貨值金額為4680元，違法獲利100元。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十九條的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條的規(guī)定，新沂市市場(chǎng)監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，對(duì)當(dāng)事人處以沒(méi)收36袋田管家螯合三胺，沒(méi)收違法所得100元，罰款7480元的行政處罰。

典型意義：民以食為天，農(nóng)以種為先。糧食生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展中占有重要的位置，而化肥等農(nóng)用物資是關(guān)乎農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，對(duì)提高農(nóng)作物抗寒抗病能力、產(chǎn)量等具有重要作用。然而，有一些不法分子不惜以身試法，違反相關(guān)法律規(guī)定，銷售不合格化肥，侵害農(nóng)民切身利益，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失，具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性。市場(chǎng)監(jiān)管部門重拳出擊，嚴(yán)厲打擊此類違法行為，進(jìn)一步保護(hù)了農(nóng)民的切身利益。

案例六：沛縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局查處沛縣某農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部銷售不合格“艷陽(yáng)天”摻混肥料案

2022年6月20日，沛縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在抽檢過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，沛縣某農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部銷售的標(biāo)注江蘇某科技開發(fā)有限公司生產(chǎn)的40%“艷陽(yáng)天”摻混肥料，經(jīng)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)，檢驗(yàn)結(jié)果總養(yǎng)分項(xiàng)目不符合GB/T21663-2020標(biāo)準(zhǔn)要求。2022年10月31立案調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人2022年6月16日從上門推銷的業(yè)務(wù)經(jīng)理購(gòu)進(jìn)該批次摻混肥料15袋，購(gòu)進(jìn)價(jià)格130元/袋，購(gòu)進(jìn)“艷陽(yáng)天”摻混肥料時(shí)當(dāng)事人向業(yè)務(wù)人員索要票據(jù)、檢驗(yàn)報(bào)告等，但業(yè)務(wù)人員一直沒(méi)有提供，在這種情況下，當(dāng)事人仍購(gòu)進(jìn)且以150元/袋的銷售價(jià)格銷售涉案產(chǎn)品，現(xiàn)已銷售完畢，銷售額為2250元。當(dāng)事人的行為違法了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十九條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條、第五十五條的規(guī)定，沛縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2023年1月3日責(zé)令當(dāng)事人停止銷售不合格的“艷陽(yáng)天”摻混肥料，對(duì)當(dāng)事人處以沒(méi)收違法所得和罰款的行政處罰。同時(shí)責(zé)令當(dāng)事人召回售出的“艷陽(yáng)天”摻混肥料，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度、索證索票制度等規(guī)定。涉案的江蘇某科技開發(fā)有限公司生產(chǎn)的“艷陽(yáng)天”摻混肥料的情況已移送屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查核實(shí)。

典型意義：農(nóng)資產(chǎn)品與農(nóng)民的切身利益密切相關(guān)，不合格的化肥對(duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)造成一定的損害并侵害了農(nóng)民的合法權(quán)益，一些不法商販為了逃避檢查，利用上門推銷、暫不收貨款的形式銷售偽劣化肥，不僅坑害了農(nóng)民的合法權(quán)益，也損害了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶的利益，此案的辦理，嚴(yán)厲打擊了坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為，保障了農(nóng)民的利益，為此類型案件的辦理，提供一個(gè)借鑒作用。

案例七：徐州市云龍區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查處云龍區(qū)某農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店銷售不合格農(nóng)用地膜案

2023年1月18日，云龍區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局接徐州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作移交函，反映在江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織實(shí)施的2022年第四季度省級(jí)監(jiān)督抽查工作中，云龍區(qū)某農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店銷售的“農(nóng)用地膜(規(guī)格4000㎜×0.010㎜)”抽查結(jié)果不符合GB 13735-2017標(biāo)準(zhǔn)，為不合格產(chǎn)品。2023年1月28日，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，在當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)發(fā)現(xiàn)涉案產(chǎn)品農(nóng)用地膜(規(guī)格4000㎜×0.010㎜)5卷。當(dāng)事人收到檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告結(jié)果為不合格的通知后對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果沒(méi)有任何異議，隨后當(dāng)事人立即下架停止銷售該產(chǎn)品。當(dāng)事人銷售的不合格農(nóng)用地膜是從濟(jì)南某塑料科技有限公司以43元/卷的價(jià)格購(gòu)進(jìn)的，共購(gòu)進(jìn)了8卷(規(guī)格4000㎜×0.010㎜)。當(dāng)事人以50元/卷對(duì)外出售，截止被查處時(shí)，當(dāng)事人共售出3卷農(nóng)用地膜，共計(jì)150元。當(dāng)事人的行為違反《江蘇省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第十九條的規(guī)定，貨值400元，違法所得21元。依據(jù)《江蘇省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第三十七條的規(guī)定，2023年2月27日云龍區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，對(duì)當(dāng)事人處以沒(méi)收5卷涉案農(nóng)用地膜，沒(méi)收違法所得21元，罰款400元的行政處罰。

典型意義：農(nóng)用地膜是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料之一，本案中當(dāng)事人所在的市場(chǎng)為當(dāng)?shù)匾?guī)模較大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集中交易市場(chǎng)。盡管當(dāng)事人銷售的不合格農(nóng)用地膜數(shù)量不大，但是通過(guò)對(duì)當(dāng)事人的查處能夠警示教育市場(chǎng)中其他業(yè)戶，促使農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中履行主體責(zé)任，合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，切實(shí)保障廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的切身利益，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。