習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，基層治理和民生保障事關(guān)人民群眾切身利益，是促進(jìn)共同富裕、打造高品質(zhì)生活的基礎(chǔ)性工程，各級(jí)黨委和政府必須牢牢記在心上、時(shí)時(shí)抓在手上，確保取得扎扎實(shí)實(shí)的成效�？倳�記的重要講話，為基層治理現(xiàn)代化指明了前進(jìn)方向、提供了重要遵循。

 基層治理是國家治理的基石。江蘇有2.1萬個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)，它們是實(shí)現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化的前沿陣地。如何抓住“微切口”“致廣大而盡精微”，把服務(wù)萬千居民的事進(jìn)一步做得社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化，不斷在基層治理上“精進(jìn)提質(zhì)”？記者近日在多地深入采訪，見識(shí)到一批見功夫、見質(zhì)量、見情懷的“精耕細(xì)作”。

 【一線探源】

 安置小區(qū)：服務(wù)“飛”到家門口

 草長鶯飛，春意盎然。南京江北新區(qū)滁河西岸堤埂上，一群人扛著寫有“回‘甲’健步行”字樣的旗幟，徜徉在春光里，憧憬著新生活。

 “雖然搬遷了，但我們還是六甲人！”江北新區(qū)長蘆街道六甲社區(qū)黨總支副書記黃書余感慨地說，居民雖然異地安置了，但始終有鄉(xiāng)土情結(jié)。一大早，大巴車就來到安置地的蘆韻新風(fēng)黨群服務(wù)中心，把居民們帶回闊別數(shù)年的家鄉(xiāng)。此次活動(dòng)由六甲社區(qū)聯(lián)合南京樂眾社會(huì)工作服務(wù)中心策劃開展。

 早在2021年，蘆韻新風(fēng)黨群服務(wù)中心就引入專業(yè)社會(huì)組織進(jìn)駐社區(qū)提供服務(wù)，以增強(qiáng)異地安置居民的社區(qū)歸屬感。社工馬樂和伙伴們常年扎根在社區(qū)，組建讀書會(huì)、朗誦隊(duì)、柔力球隊(duì)……居民凝聚力增強(qiáng)了，志愿者隊(duì)伍壯大了，如今社區(qū)有事，一呼百應(yīng)。

 因?yàn)椴疬w，長蘆街道有3萬多人被跨區(qū)域安置到六合區(qū)，但居民戶籍并未遷走。“長蘆街道正處于農(nóng)村向城市社區(qū)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，地域廣袤、居住分散，異地安置小區(qū)如何開展民生服務(wù)？我們創(chuàng)新實(shí)行‘飛地管理’，把服務(wù)送到異地安置小區(qū)門口，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力。”長蘆街道辦事處副主任姚曉燕告訴記者，街道面積90平方公里、戶籍人口6萬人，雖然“人戶分離”，但服務(wù)不能分離，街道創(chuàng)新設(shè)立兩個(gè)服務(wù)陣地——蘆韻新風(fēng)和蘆韻棠風(fēng)黨群服務(wù)中心。群眾不用跑腿，服務(wù)就“飛”到幾十公里外的安置小區(qū)里。

 正在排練省級(jí)非遺文化——留左大鼓的樂隊(duì)、柜臺(tái)前詢問社保信息的居民、在“未來書房”看書的孩子、茶吧里閑坐聊天的老人……走進(jìn)蘆韻新風(fēng)黨群服務(wù)中心，“家”的溫馨氣息撲面而來。長蘆中心社區(qū)居民曾勝利說，不管搬到哪，本土的大鼓技藝都要得到傳承和發(fā)揚(yáng)。

 “鄉(xiāng)鄰共融，活力迸發(fā)。”姚曉燕說，短短兩年，蘆韻新風(fēng)陣地動(dòng)能就被充分激活，人氣越來越旺，探索出了一條異地安置社區(qū)治理特色之路。

 人民群眾是最廣泛、最活躍的社會(huì)治理主體。江蘇各地正在探索“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，其中社區(qū)為主導(dǎo)、社會(huì)組織為樞紐、社會(huì)工作者為支撐、社區(qū)志愿者為輔助、社會(huì)慈善資源為補(bǔ)充。長蘆街道新風(fēng)公益聯(lián)盟的楊權(quán)維就是社區(qū)挖掘的“能人”。作為街道龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人，楊權(quán)維除了幫鄉(xiāng)鄰就業(yè)，每年還拿出10萬元用于開展街道公益項(xiàng)目，為留守兒童和困境兒童服務(wù)�；鶎又卫憩F(xiàn)代化，需要更多這樣的“好幫手”。

 樓棟管家：“微自治”激活樂治共同體

 前不久，無錫市新吳區(qū)旺莊街道高浪社區(qū)舉辦了一場(chǎng)別具一格的社區(qū)“鄰里節(jié)”，“愛嘉”樓棟自治小組展現(xiàn)了“微自治”的凝聚力。

 活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，“彩虹創(chuàng)意樓道”“環(huán)保樓道”“愛閱樓道”的明星樓棟“微管家”紛紛上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)，分享樓棟自治的溫暖故事，10名優(yōu)秀小朋友還獲頒“樓道小管家”勛章。

 “基層治理堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾。煥然一新的樓棟，激發(fā)了社區(qū)居民自我管理的熱情，也提升了居民們的幸福感。”高浪社區(qū)黨總支書記王健介紹，社區(qū)通過樓道“微自治”持續(xù)推動(dòng)居民“融合共治”，運(yùn)用城市精細(xì)化管理理念，充分動(dòng)員居民參與樓道公共事務(wù)。就拿“鄰里節(jié)”來說，整個(gè)活動(dòng)從提需求、定方案，到出節(jié)目、推進(jìn)度，每個(gè)環(huán)節(jié)都有“微管家”的集體智慧，居民們則在“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的基層治理共同體中找到歸屬感。

 居民議事小陣地，社區(qū)治理大舞臺(tái)。樓棟“微自治”形成機(jī)制后，大家制定自我管理公約，議事內(nèi)容大家提、處理方式大家議、治理效果大家評(píng)。“未來街道還要發(fā)展社區(qū)基金，挖掘社區(qū)能人、社區(qū)好人資源，參與社區(qū)共建。”王健說。

 在無錫，越來越多的社區(qū)引入專業(yè)社會(huì)組織，鏈接政府、高校、駐區(qū)單位資源，以文化、技能、興趣為紐帶，把治理重心下沉到小區(qū)、樓棟，實(shí)現(xiàn)更小單元的自我服務(wù)、自我管理，并通過助人自助，延伸服務(wù)轄區(qū)困境人群，推進(jìn)共建共治共享，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理的生態(tài)平衡及良性循環(huán)。

 基層調(diào)解：春風(fēng)化雨打通矛盾堵點(diǎn)

 在蘇州市吳江區(qū)，一家名為“矛盾調(diào)解組織孵化園”的機(jī)構(gòu)，發(fā)展了自己的志愿團(tuán)隊(duì)，孵化出4支調(diào)解隊(duì)伍，成為當(dāng)?shù)赜忻�的樞紐型矛盾糾紛調(diào)解平臺(tái)。該孵化園由蘇州恩派公益組織發(fā)展中心承接運(yùn)營，已在江陵街道、平望鎮(zhèn)、松陵街道執(zhí)行31個(gè)社會(huì)治理類項(xiàng)目，“微治理”逐步釋放大能量。

 江陵街道淞南社區(qū)一戶居民自改陽臺(tái)管道導(dǎo)致漏水，造成樓下住戶墻面發(fā)霉、損失嚴(yán)重，而小區(qū)物業(yè)競(jìng)標(biāo)失敗正準(zhǔn)備退場(chǎng)。淞南社區(qū)清風(fēng)調(diào)解隊(duì)介入后，一方面督促物業(yè)檢查水管是否破裂、修復(fù)外立面防水涂層；另一方面安撫樓下住戶情緒，告知協(xié)調(diào)修補(bǔ)方案。經(jīng)過數(shù)次曉之以理、動(dòng)之以情的調(diào)解，最終達(dá)成多方一致意見，原先膠著的矛盾得到解決。

 用真情、下功夫、有本領(lǐng)——面對(duì)矛盾糾紛，專業(yè)調(diào)解員通過激發(fā)群眾“向心力”，打通矛盾堵點(diǎn)，引導(dǎo)和諧自治。

 平望鎮(zhèn)梅堰社區(qū)某小區(qū)天然氣改造時(shí)，施工人員與某店面商戶發(fā)生矛盾糾紛，直接影響了施工進(jìn)度。吳江區(qū)緣啟社工開展為期3個(gè)月的走訪調(diào)查，多次登門傾聽店主訴說不滿，化解其內(nèi)心郁結(jié)。社工還逐一走訪15家店面，采集眾人意見，建立三方信任關(guān)系。經(jīng)與燃?xì)夤�司反�?fù)溝通，最終策劃形成讓居民、店面、社區(qū)、燃?xì)夤�司都認(rèn)可的安裝實(shí)施方案。

 　精誠所至，矛盾化解就如春風(fēng)化雨。記者采訪中發(fā)現(xiàn)，增設(shè)車位、綠化改造等一個(gè)個(gè)看似難解的“癥結(jié)”，在社區(qū)、社會(huì)組織和社工的聯(lián)手“診治”下，及時(shí)化解在最基層。

 【奮進(jìn)實(shí)踐】

　　精耕細(xì)作，激活“一池春水”

 省民政廳廳長謝曉軍表示，深入推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，需要在市域范圍展開系統(tǒng)布局，推動(dòng)改革試點(diǎn)。江蘇將進(jìn)一步健全基層直接民主的制度體系和工作體系，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展和積極發(fā)揮作用，推進(jìn)社工和志愿服務(wù)，暢通社會(huì)力量參與“融合共治”渠道，發(fā)揮好民政強(qiáng)基礎(chǔ)、促和諧的作用。通過政府購買服務(wù)、推行“群眾點(diǎn)單、社區(qū)派單、黨員接單”模式，提升群眾參與能力，激發(fā)基層治理活力。

 謝曉軍告訴記者，今年全省城鄉(xiāng)社區(qū)將深化推行“微自治”，細(xì)“治”入微，完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理機(jī)制，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的實(shí)效，激活基層治理“一池春水”。各地還將建立健全“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，每個(gè)設(shè)區(qū)市選擇1個(gè)縣（市、區(qū)）和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展試點(diǎn)，激發(fā)基層治理創(chuàng)新的源頭活水。新時(shí)代，江蘇將牢記囑托、感恩奮進(jìn)，全力推進(jìn)“美好和諧社區(qū)”建設(shè)，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成“和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享、充滿活力、宜居樂業(yè)”的美好幸福家園。（唐悅）